นักวิเคราะห์ชี้ “Big Beautiful Bill” สหรัฐฯ อาจย้อนศร หนุนโอกาสจีนในเวทีโลก

10-7-2025

    SCMP รายงานว่า นักวิเคราะห์ระบุว่า ร่างกฎหมายภาษีและการใช้จ่ายล่าสุดของประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) อาจ "สร้างปัญหาบางอย่าง" ให้กับจีน (China) แต่ในขณะเดียวกัน พวกเขายังกล่าวว่า กรุงปักกิ่ง (Beijing) อาจได้รับประโยชน์ในบางด้าน หากร่างกฎหมายดังกล่าว – ซึ่งเป็นที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อ One Big Beautiful Bill – ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางการเมืองเพิ่มเติม และสร้างความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายในประเทศ เช่น ภาคพลังงานสะอาดของสหรัฐฯ (US clean energy sector)

   ร่างกฎหมายนี้มีเป้าหมายที่จะลดภาษีอย่างถาวร กำหนดลำดับความสำคัญของทรัมป์ (Trump) ในด้านการเงินสำหรับพรมแดนและการป้องกันประเทศ เพิ่มเพดานหนี้ของกรุงวอชิงตัน (Washington) อีก 5 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ลดงบประมาณด้านสุขภาพ และทำให้โครงการพลังงานสะอาดหลายสิบโครงการที่เกี่ยวข้องกับจีนตกอยู่ในความเสี่ยง

  ร่างกฎหมายนี้ได้จุดประกายความกังวลอย่างกว้างขวางทั่วโลกเกี่ยวกับการคาดการณ์การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ที่จะเพิ่มขึ้น – ซึ่งสำนักงานงบประมาณรัฐสภา (Congressional Budget Office) ประมาณการว่าจะสูงถึงอย่างน้อย 3 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในทศวรรษหน้า – และความสามารถในการปรับเปลี่ยนกระแสเงินทุนทั่วโลก โดยการลดแรงจูงใจอย่างมากสำหรับบริษัทข้ามชาติของสหรัฐฯ ในการรักษากำไรและการลงทุนในต่างประเทศ

  จู จุนเหว่ย (Zhu Junwei) ผู้อำนวยการ Horizon Insights Centre ซึ่งเป็นสถาบันคลังสมองของจีน กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้ "ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่จีน" แต่จะส่งผลกระทบทางอ้อมต่อจีนและประเทศอื่นๆ

  เธอกล่าวว่า "ทุกวันนี้ เมื่อชาวอเมริกันต่อต้านนโยบายภายในประเทศบางอย่าง พวกเขามักจะอ้างถึงจีน – โดยอ้างว่ามาตรการบางอย่างจะเป็นประโยชน์ต่อกรุงปักกิ่ง (Beijing) และดังนั้นจึงควรถูกปฏิเสธ การกล่าวอ้างดังกล่าวมีการกล่าวเกินจริงหรือไม่นั้น ต้องอาศัยการวิเคราะห์ที่ละเอียดยิ่งขึ้น"

  สภาผู้แทนราษฎรสหรัฐฯ ได้ผ่านร่างกฎหมายของทรัมป์ (Trump) แล้ว และส่งไปยังทำเนียบขาว (White House) เพื่อให้ประธานาธิบดีลงนาม

  จู (Zhu) เสริมว่า "เมื่อมองแวบแรก ร่างกฎหมายนี้อาจสร้างปัญหาบางอย่างให้กับจีน" โดยอ้างถึงภาษีที่อาจเกิดขึ้นกับการขนส่งสินค้าเชิงพาณิชย์มูลค่าน้อยไปยังสหรัฐฯ

  แต่เธอกล่าวว่า "มันก็สามารถสร้างโอกาสในการพัฒนา [สำหรับจีน] ได้เช่นกัน" โดยตั้งข้อสังเกตว่าการผลักดันเชื้อเพลิงฟอสซิลของทรัมป์ (Trump) เหนือพลังงานสะอาดและยานยนต์ไฟฟ้า (EVs) อาจทำให้สหรัฐฯ พลาดความก้าวหน้าในการขับขี่อัตโนมัติ

  ถึงกระนั้น เธอกล่าวว่า ผลกระทบที่แท้จริงของกฎหมายจะขึ้นอยู่กับการบังคับใช้ – การลดหย่อนภาษีและการลดสวัสดิการอาจบังคับใช้ได้ง่ายกว่า แต่มาตรการที่เกี่ยวข้องกับการตรวจคนเข้าเมืองมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับอุปสรรค

  จู (Zhu) เสริมว่า "นโยบายหลายอย่างของร่างกฎหมายนี้สร้างความเสียหายโดยตรงต่อผู้ลงคะแนนของทรัมป์ (Trump) เอง ดังนั้น จึงยังไม่แน่ชัดว่ามันจะไปได้ไกลแค่ไหน"

  จ้าว จื้อเจียง (Zhao Zhijiang) นักวิจัยที่สถาบันคลังสมอง Anbound ในกรุงปักกิ่ง (Beijing) กล่าวว่า กฎหมายนี้เป็น "จุดเริ่มต้นใหม่สำหรับการปฏิรูปเชิงระบบ"

  เขากล่าวว่า "ร่างกฎหมายนี้ พร้อมกับกฎหมายในอนาคต จะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์จีน-สหรัฐฯ และการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ระหว่างจีน-สหรัฐฯ ในระดับที่แตกต่างกันไป"

  "แม้ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะเชื่อมโยงกับการเมืองภายในประเทศ และสอดคล้องกับพลวัตที่กว้างขึ้นในสหรัฐฯ ที่มุ่งสู่การโดดเดี่ยวและการมุ่งเน้นกิจการภายใน แต่ท้ายที่สุดแล้วมันจะส่งผลกระทบต่อประเด็นทางภูมิรัฐศาสตร์" เขากล่าว

  จ้าว (Zhao) กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้อาจเป็นประโยชน์ต่อกลุ่มอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและภาคโดรนของอเมริกา (America) ซึ่งอาจทำให้การแข่งขันทางทหารระหว่างสหรัฐฯ (US) และจีน (China) ทวีความรุนแรงขึ้น พร้อมเสริมว่า "ยังคงต้องรอดูกันต่อไป" ว่าความตึงเครียดจะบานปลายในพื้นที่ยุทธศาสตร์สำคัญหรือไม่

  เขายังกล่าวอีกว่าร่างกฎหมายนี้อาจทำให้การแข่งขันทางเทคโนโลยีระหว่างกรุงวอชิงตัน (Washington) และกรุงปักกิ่ง (Beijing) รุนแรงขึ้น เนื่องจาก "สหรัฐฯ อาจนำข้อจำกัดทางเทคโนโลยีที่เข้มงวดมากขึ้นมาใช้"

  เหมิง เหว่ยจ้าน (Meng Weizhan) ผู้ช่วยศาสตราจารย์วิจัยที่มหาวิทยาลัยฟู่ตั้น (Fudan University) ในเซี่ยงไฮ้ (Shanghai) กล่าวว่า กฎหมายนี้สะท้อนแนวทางของทรัมป์ (Trump) ในการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ-จีน

  เขากล่าวในบทความที่เผยแพร่บนโซเชียลมีเดียโดยสถาบันในเครือวิทยาเขตเซินเจิ้นของ Chinese University of Hong Kong ว่า "จากมุมมองหนึ่ง ร่างกฎหมายนี้อาจมีผลกระทบต่อจีนมากกว่านโยบายทั้งหมดที่ทรัมป์ (Trump) นำเสนอในช่วงครึ่งแรกของปี และร่างกฎหมายส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับจีนที่ผ่านโดยรัฐสภา"

  เหมิง (Meng) กล่าวว่าร่างกฎหมายนี้จะทำให้ทรัมป์ (Trump) กล้าที่จะดำเนินวาระที่แข็งกร้าวของเขาในด้านการตรวจคนเข้าเมืองและการบังคับใช้กฎหมาย

  เขากล่าวว่า "แม้ว่า [สิ่งนั้น] อาจเป็นอันตรายต่ออำนาจละมุน (soft power) ของสหรัฐฯ ในระยะสั้น แต่ในระยะยาว มันจะปรับปรุงโครงสร้างประชากรและความมั่งคั่งของอเมริกา (America) ซึ่งจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์" โดยตั้งข้อสังเกตว่านโยบายที่สนับสนุนความมั่งคั่งของทรัมป์ (Trump) อาจดึงดูดเงินทุนต่างชาติและผู้มีความสามารถจำนวนมากให้ไหลเข้ามา

  เหมิง (Meng) โต้แย้งว่ากฎหมายนี้อาจทำให้ทรัมป์ (Trump) ผลักดันการประนีประนอมจากจีนและสหภาพยุโรป (European Union) ในการเจรจาการค้าได้อย่างก้าวร้าวมากขึ้น

  เขากล่าวเสริมว่า "ร่างกฎหมายนี้ให้อำนาจที่ไม่เคยมีมาก่อนแก่ทรัมป์ (Trump) ในด้านภาษีและเงินอุดหนุนที่มุ่งเป้า ทำให้เขาสามารถใช้แรงกดดันทางเศรษฐกิจต่อจีนได้มากขึ้น ลดการพึ่งพาเทคโนโลยีขั้นสูงและวัตถุดิบพลังงานจากจีนของสหรัฐฯ และจำกัดการเข้าถึงเทคโนโลยีและตลาดของอเมริกา (America) และพันธมิตรของจีน"

  แต่เหมิง (Meng) ยังคาดการณ์ว่าทรัมป์ (Trump) จะพยายามสร้างเสถียรภาพความสัมพันธ์กับกรุงปักกิ่ง (Beijing) และมุ่งเน้นการปฏิรูปภายในประเทศเพื่อ "วางรากฐานระยะยาวสำหรับการแข่งขันกับจีน"

  โธมัส ฟรีดแมน (Thomas Friedman) คอลัมนิสต์ของ New York Times โต้แย้งในบทความเมื่อวันพฤหัสบดีที่แล้วว่า ร่างกฎหมายนี้อาจ "ทำให้จีนยิ่งใหญ่อีกครั้ง" โดยการบ่อนทำลายความสามารถในการแข่งขันของสหรัฐฯ ในภาคพลังงาน

  เขาเขียนว่า "ชาวจีนแทบไม่เชื่อในโชคของตนเองเลยว่า ในยุคปัญญาประดิษฐ์ (artificial intelligence) ที่ใช้พลังงานไฟฟ้ามหาศาล ประธานาธิบดีสหรัฐฯ และพรรคของเขาได้ตัดสินใจที่จะกระทำการทำลายตนเองเชิงยุทธศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเท่าที่จะจินตนาการได้"

  จ้าว (Zhao) อ้างถึงข้อโต้แย้งนี้ โดยกล่าวว่า "เนื่องจากหลายคนเชื่อว่าร่างกฎหมายนี้อาจ 'ทำให้จีนยิ่งใหญ่อีกครั้ง' ผู้ที่คัดค้านน่าจะพยายามผลักดันมาตรการตอบโต้ที่หลีกเลี่ยงผลลัพธ์ดังกล่าว"

  "กล่าวอีกนัยหนึ่ง ข้อเสนอหรือข้อแนะนำเชิงนโยบายในอนาคต – ไม่ว่าพรรคใดจะเป็นผู้เสนอ – มีแนวโน้มที่จะถูกกำหนดขึ้นโดยมีเป้าหมายเพื่อบ่อนทำลายความสามารถในการแข่งขันและอิทธิพลของจีน" เขากล่าว

  เขากล่าวเสริมว่า "ความไม่มั่นคงทางการเมืองภายในประเทศของสหรัฐฯ อาจส่งผลกระทบต่อกลยุทธ์ทั่วโลก และยังคงต้องรอดูกันต่อไปว่าสิ่งนั้นจะนำเสนอโอกาสเชิงยุทธศาสตร์สำหรับจีนหรือไม่"

---

IMCT NEWS / Photo: TNS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3317588/will-trumps-big-beautiful-bill-offer-opportunities-china