ศาลสหรัฐฯ ตีกลับภาษีของทรัมป์ แต่จีนยังไม่พ้นเงื้อมมือ เหตุมีช่องทางกฎหมายอื่นเก็บภาษีต่อได้

30-5-2025

   ศาลสหรัฐฯ ได้สั่งระงับการขึ้นภาษีของทรัมป์ คำสั่งดังกล่าวมีความหมายต่อจีนอย่างไร? SCMP-ศาลการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ ได้มีคำสั่งระงับการขึ้นภาษีศุลกากร "วันปลดปล่อย" ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งถือเป็นการถอยหลังสำหรับวาระการดำเนินงานของผู้นำสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์เชื่อว่ามาตรการนี้ไม่น่าจะช่วยให้จีนและพันธมิตรทางการค้าอื่นๆ ของสหรัฐฯ ได้รับการผ่อนผันมากกว่าการชั่วคราวเท่านั้น

   ฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อศาลแขวงกลางสหรัฐฯ เพื่อระงับคำสั่งดังกล่าวแล้ว และแม้ว่าความพยายามนี้จะล้มเหลว ประธานาธิบดีทรัมป์ก็อาจหวนกลับมาใช้มาตรการขึ้นภาษีอีกครั้งโดยใช้วิธีการอื่น

   คณะผู้พิพากษาสามคนของศาลการค้าระหว่างประเทศสหรัฐฯ ซึ่งตั้งอยู่ในนิวยอร์ก มีคำตัดสินร่วมกันเมื่อวันพุธว่า ทรัมป์ใช้อำนาจเกินขอบเขตด้วยการอาศัยกฎหมายฉุกเฉินเพื่อกำหนดภาษีศุลกากรที่เรียกว่า "ภาษีตอบแทน" ซึ่งครอบคลุมหลายสิบประเทศเมื่อวันที่ 2 เมษายน

   รัฐต่างๆ ของสหรัฐฯ 12 แห่งและธุรกิจอเมริกัน 5 แห่งได้ยื่นฟ้องเพื่อระงับการดำเนินการของฝ่ายบริหาร ซึ่งนำมาใช้ในการขึ้นภาษีสินค้าจีนในอัตราที่สูงถึง 145 เปอร์เซ็นต์ หลังจากมีการโต้ตอบกันหลายครั้งระหว่างวอชิงตันกับปักกิ่ง

    ต่อมา รัฐบาลของทรัมป์ได้ระงับภาษีศุลกากร "ตอบแทน" ส่วนใหญ่ รวมถึงภาษีที่มุ่งเป้าไปที่จีน เป็นเวลา 90 วันระหว่างรอการเจรจากับประเทศเป้าหมาย อย่างไรก็ตาม ภาษีบางส่วนยังคงมีผลบังคับใช้ และภัยคุกคามของการขึ้นภาษีอีกครั้งยังคงมีอยู่

    คำตัดสินเมื่อวันพุธกำหนดให้รัฐบาลสหรัฐฯ มีเวลา 10 วันในการหยุดเก็บภาษีศุลกากร แม้ว่าจะอนุญาตให้ขอคืนภาษีที่เรียกเก็บไปแล้วก็ตาม แต่หากรัฐบาลสหรัฐฯ ได้รับการอนุมัติตามคำร้องที่ยื่นไปเมื่อช่วงค่ำวันพุธเพื่อ "ระงับ" คำสั่งห้ามดังกล่าว เจ้าหน้าที่จะยังสามารถเรียกเก็บภาษีศุลกากรต่อไปได้ตลอดกระบวนการอุทธรณ์ ตามคำอธิบายของที. ออกัสติน โล หุ้นส่วนของสำนักงานกฎหมายระหว่างประเทศ Dorsey & Whitney ในซีแอตเทิล

นักวิเคราะห์ระบุว่าพวกเขาไม่แน่ใจว่ากระบวนการอุทธรณ์จะใช้เวลานานแค่ไหน

"นี่จะเป็นช่วงพักหายใจสักระยะหนึ่ง" ชยันต์ เมนอน นักวิจัยอาวุโสของสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak ในสิงคโปร์กล่าว โดยอ้างถึงประเทศต่างๆ และผู้สังเกตการณ์ในเอเชีย "คำตัดสินนี้ทำให้ภาษีตอบแทนและการหยุดชั่วคราวของภาษีเป็นโมฆะ จนกว่าการอุทธรณ์จะพลิกคำตัดสิน"

   นอกเหนือจากภาษีศุลกากรวันที่ 2 เมษายนแล้ว คำสั่งระงับยังครอบคลุมถึงภาษีที่เรียกเก็บจากจีน เม็กซิโก และแคนาดาในเดือนกุมภาพันธ์และมีนาคม ซึ่งฝ่ายบริหารระบุว่าเกี่ยวข้องกับวิกฤตยาเฟนทานิล รวมถึงคำสั่งฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีที่อนุญาตให้สหรัฐฯ ขึ้นภาษีศุลกากรกับจีนเกินกว่าระดับที่กำหนดไว้ใน "วันปลดปล่อย"  อย่างไรก็ตาม คำสั่งนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อภาษีศุลกากรเฉพาะภาคส่วน เช่น ภาษีเหล็ก อะลูมิเนียม และยานยนต์ไฟฟ้า ตามที่นักวิเคราะห์ของโกลด์แมน แซคส์ นำโดยจาน ฮัตเซียส ระบุในบันทึกการวิจัย

   คาดว่าทรัมป์จะหาวิธีใหม่ๆ ในการกำหนดภาษีศุลกากรที่กว้างขึ้น ซึ่งเขามองว่าเป็นหนทางในการแก้ไขปัญหาการขาดดุลการค้าครั้งใหญ่ของอเมริกา ฟื้นฟูภาคการผลิตของประเทศ และสร้างอำนาจต่อรองในการเจรจาการค้ากับรัฐบาลอื่นๆ

   โกลด์แมน แซคส์ ชี้ว่ารัฐบาลสหรัฐฯ สามารถกำหนดภาษีศุลกากรแบบครอบคลุมทั้งหมดและแบบเฉพาะประเทศได้โดยใช้ข้อกำหนดทางกฎหมายที่ไม่ใช่กรณีฉุกเฉิน

  โกลด์แมน แซคส์ คาดการณ์ว่าทำเนียบขาวจะประกาศกำหนดภาษีศุลกากรแบบครอบคลุมทั้งระบบสูงถึง 15 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งสามารถทำได้เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดดุลการชำระเงิน ภาษีศุลกากรดังกล่าวอาจมีผลบังคับใช้นานถึง 150 วัน หรืออาจยาวนานกว่านั้นหากรัฐสภาอนุมัติให้ขยายเวลา

   "คำตัดสินนี้ถือเป็นการถดถอยของแผนภาษีของรัฐบาลและเพิ่มความไม่แน่นอน แต่อาจไม่เปลี่ยนผลลัพธ์สุดท้ายสำหรับคู่ค้ารายใหญ่ส่วนใหญ่ของสหรัฐฯ" บันทึกของธนาคารเพื่อการลงทุนที่มีฐานอยู่ในนิวยอร์กระบุ

   "หากรัฐบาลทรัมป์แพ้การอุทธรณ์ ผมคาดว่าพวกเขาจะนำเรื่องนี้ขึ้นสู่ศาลฎีกา" สตีเฟน โอลสัน อดีตผู้เจรจาการค้าของสหรัฐฯ กล่าว

ลินน์ ซ่ง หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จีนแผ่นดินใหญ่จากบริษัทให้บริการทางการเงิน ING ของเนเธอร์แลนด์ กล่าวว่าทรัมป์อาจมองหา "ช่องโหว่" เพื่อเรียกเก็บภาษีในขณะที่ประเทศอื่นๆ ทดสอบโต๊ะเจรจา

ข้อตกลงสงบศึกภาษีระหว่างจีนกับสหรัฐฯ มีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 12 สิงหาคม ในขณะที่การระงับการเก็บภาษี "ตอบแทน" ของสหรัฐฯ ซึ่งส่งผลกระทบต่อประเทศอื่นๆ อีกหลายสิบประเทศจะสิ้นสุดลงในวันที่ 9 กรกฎาคม

"ดูเหมือนว่าประเทศในเอเชียหลายประเทศกำลังดำเนินการขอขยายระยะเวลาการเจรจาไปแล้ว" ซ่งกล่าว "เป็นไปได้ว่าการระงับนี้อาจช่วยซื้อเวลาเพิ่มเติมหากรัฐบาลทรัมป์จำเป็นต้องปรับทิศทางการทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาการระงับนี้"

ซ่งระบุว่ามี "โอกาสที่ดี" ที่ทรัมป์จะดำเนินการต่อไปและพยายามเรียกเก็บภาษีอีกครั้งหลังจากการหยุดชะงัก 90 วันสิ้นสุดลง แม้ว่าศาลจะมีคำตัดสินแล้วก็ตาม

"หากเขาต้องการจริงๆ เขาอาจจะใช้อำนาจเหล่านั้นต่อไปได้ ซึ่งรวมถึงการนำภาษี 'ตอบแทน' กลับมาใช้อีกครั้งตามกำหนดเส้นตายดังกล่าว แม้ว่าภาพลักษณ์อาจดูแย่ลงหากเขาถูกมองว่าฝ่าฝืนคำสั่งศาล" ซ่งกล่าว

แต่คำสั่งของศาลอาจทำให้ทรัมป์มีแนวโน้มที่จะใช้มาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรเพื่อกดดันประเทศอื่นๆ มากขึ้น ชาร์ลส์ ชาง ศาสตราจารย์ด้านการเงินจากมหาวิทยาลัยฟู่ตันในเซี่ยงไฮ้กล่าว โดยระบุว่า "การแยกการศึกษา" กฎความปลอดภัยของข้อมูล และ "เครื่องมืออื่นๆ" อาจเข้ามามีบทบาทได้

กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ประกาศเมื่อวันพุธว่า จะเพิกถอนวีซ่าของนักศึกษาจีนอย่าง "เด็ดขาด" ซึ่งรวมถึงผู้ที่มีความเชื่อมโยงกับพรรคคอมมิวนิสต์หรือผู้ที่ "ศึกษาในสาขาวิชาที่มีความสำคัญ"

เมื่อถูกถามถึงคำสั่งศาลสหรัฐฯ เมื่อวันพฤหัสบดี โฆษกกระทรวงพาณิชย์ของจีน เหอ หย่งเฉียน เรียกร้องให้รัฐบาลสหรัฐฯ "เผชิญหน้ากับประชาคมระหว่างประเทศและเสียงที่มีเหตุผลทั้งหมดในสหรัฐฯ" และยกเลิก "วิธีการที่ผิด" ของการประกาศภาษีศุลกากรฝ่ายเดียว

แม้ว่าคำสั่งศาลจะมีผลใช้บังคับ แต่เศรษฐกิจเอเชียที่พึ่งพาการส่งออก เช่น ไต้หวันและเกาหลีใต้ จะยังคงเผชิญกับ "ปัญหาใหญ่จริงๆ" เนื่องจากภาษีศุลกากรตามภาคส่วนยังคงมีผลบังคับใช้ ตามความเห็นของนิค มาร์โร นักเศรษฐศาสตร์หลักด้านเอเชียจาก Economist Intelligence Unit

รัฐบาลของทรัมป์อาจยื่นอุทธรณ์ได้สูงถึงศาลฎีกาสหรัฐฯ หากจำเป็น

สตีเฟน โอลสัน นักวิชาการและอดีตผู้เจรจาการค้าของสหรัฐฯ กล่าวว่า "หากรัฐบาลทรัมป์แพ้การอุทธรณ์ ผมคาดว่าพวกเขาจะนำเรื่องนี้ขึ้นสู่ศาลฎีกา ซึ่งมีมุมมองที่ค่อนข้างกว้างขวางเกี่ยวกับอำนาจบริหารของประธานาธิบดี"

"กระบวนการนี้อาจใช้เวลาดำเนินการพอสมควร และจะมีความซับซ้อนสำหรับนโยบายภาษีศุลกากรของรัฐบาลทรัมป์อย่างแน่นอน แต่คำตัดสินนี้ไม่ใช่การตำหนิที่เด็ดขาด" โอลสันกล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3312313/us-court-has-blocked-trumps-tariffs-what-does-mean-china?module=topic_widget&pgtype=article