สหรัฐฯ ภายใต้ทรัมป์เดินเกมคว่ำบาตรน้ำมันรัสเซีย 'เซอร์เบีย-บัลแกเรียยึดสินทรัพย์' เขย่าอำนาจปูตินในยุโรปตะวันออก

2-12-2025

    The Telegraph  รายงานว่า ปูติน (Putin) สูญเสียอำนาจ: การคว่ำบาตรของ สหรัฐฯ (US) ผลัก รัสเซีย (Russia) ออกจากยุโรปตะวันออก

 – แม้ว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) จะยื่นข้อเสนอต่อ วลาดิมีร์ ปูติน (Vladimir Putin) เพื่อยุติสงคราม แต่มาตรการคว่ำบาตรล่าสุดของเขาสร้างการโจมตีทางเศรษฐกิจที่รุนแรง (Powerful Gut Punch) ต่อผู้นำรัสเซีย ซึ่งผลกระทบอาจอยู่ยาวนานกว่าการหยุดยิงใด ๆ การคว่ำบาตรต่อบริษัทน้ำมันยักษ์ใหญ่ของรัสเซียอย่าง Rosneft และ Lukoil ที่สนับสนุนโดย สหรัฐฯ (US) ได้ดึงดูดเงินหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ออกจากกลไกสงครามของเขา ซึ่งสร้างรูโหว่ครั้งใหม่ให้กับสถานะทางการเงินของเครมลิน (Kremlin) และทำให้ ปูติน (Putin) ต้องเร่งหาวิธีป้องกันวิกฤตเศรษฐกิจ

   อย่างไรก็ตาม การคว่ำบาตรไม่ได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงแค่ในประเทศเท่านั้น การกวาดล้างของ ทรัมป์ (Trump) ดูเหมือนจะผลักดันให้เครมลินต้องถอยออกจากพื้นที่อิทธิพลในยุโรปตะวันออกของตนเอง ซึ่งถือเป็นความพ่ายแพ้อย่างรุนแรงต่อวิสัยทัศน์ของ ปูติน (Putin) ในการฟื้นฟูอำนาจจักรวรรดิของ รัสเซีย (Russia)

   ประเทศ เซอร์เบีย (Serbia) และ บัลแกเรีย (Bulgaria) ซึ่งเป็นสองประเทศในอดีตกลุ่มโซเวียตที่มีความสัมพันธ์ทางประวัติศาสตร์อย่างลึกซึ้งกับ มอสโก (Moscow) ขณะนี้ถูกบีบให้ต้องกำจัดบริษัทน้ำมันยักษ์ใหญ่ของ รัสเซีย (Russia) ออกไปจากแกนกลางของเศรษฐกิจตนเอง

“สิ่งที่เรากำลังมองเห็นอยู่คือ การวาดขอบเขตอิทธิพลใหม่ ” อิกอร์ โนวาโควิช (Igor Novakovic) นักวิเคราะห์จากศูนย์กิจการระหว่างประเทศและความมั่นคง  กล่าว "อิทธิพลทางธุรกิจของ รัสเซีย  ในประเทศเหล่านี้ และผลประโยชน์ทางการเมืองที่มาพร้อมกันได้ สิ้นสุดลงแล้ว"

บัลแกเรีย (Bulgaria) ยึด Lukoil เพื่อแยกตัว

   วิกฤตการณ์เริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม เมื่อ สก็อต เบสเซนต์ (Scott Bessent) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สหรัฐฯ (US Treasury Secretary) ประกาศว่า อเมริกา (America) กำลังเข้าร่วมกับ สหภาพยุโรป (EU) และ อังกฤษ (Britain) ในการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อ Rosneft และ Lukoil โดยกล่าวโทษ "การปฏิเสธของ ปูติน (Putin) ที่จะยุติสงครามที่ไร้เหตุผลนี้"

   ใน บัลแกเรีย (Bulgaria) บริษัท Lukoil เป็นเจ้าของโรงกลั่นที่ใหญ่ที่สุดของประเทศและสถานีบริการน้ำมันกว่า 200 แห่ง ซึ่งหมายความว่าการคว่ำบาตรจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจทั้งหมดหาก รัสเซีย (Russia) ยังคงควบคุมอยู่ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบดังกล่าว รัฐบาล บัลแกเรีย  จึงได้เข้าควบคุมบริษัทเมื่อเร็ว ๆ นี้ และแต่งตั้ง รูเมน สเปตซอฟ (Rumen Spetsov) อดีตหัวหน้าสำนักงานสรรพากรและแชมป์เพาะกาย ให้เป็นผู้บริหารพิเศษ

   "Lukoil เป็น 'ทรัพย์สินชิ้นเอก' ของอิทธิพลรัสเซียใน บัลแกเรีย (Bulgaria)" รุสลัน สเตฟานอฟ (Ruslan Stefanov) หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จากศูนย์เพื่อการศึกษาระบอบประชาธิปไตย กล่าว "แม้ว่าจะมีความสงบสุขใน ยูเครน (Ukraine) นโยบายระยะยาวของ รัสเซีย (Russia) คือการต่อต้านยุโรป ดังนั้นเราจึงไม่สามารถทำธุรกิจกับพวกเขาต่อไปได้ การแยกตัว (Decoupling) คือหัวใจสำคัญของเกมนี้"

  แม้ว่า บัลแกเรีย (Bulgaria) จะเป็นสมาชิกของ สหภาพยุโรป (EU) และ NATO แต่การเคลื่อนไหวนี้ถือเป็นมาตรการที่รุนแรง ประเทศที่ครั้งหนึ่งเคยใกล้ชิดกับ มอสโก (Moscow) ถึงขั้นขอรวมเข้ากับ สหภาพโซเวียต (Soviet Union) กลับมีความแตกแยกทางการเมืองระหว่างฝ่ายที่สนับสนุนและต่อต้าน รัสเซีย (Russia) รูเมน ราเดฟ (Rumen Radev) ประธานาธิบดีที่สนับสนุน รัสเซีย (Pro-Russian President) พยายามขัดขวางการยึดทรัพย์สินของ Lukoil โดยรัฐ แต่รัฐสภาลงมติคว่ำบาตรการยับยั้งของเขา ซึ่งบ่งชี้ว่าภูมิทัศน์ทางการเมืองอาจกำลังเปลี่ยนแปลงไป

เซอร์เบีย (Serbia) ต้องเลือกข้าง

  ในประเทศ เซอร์เบีย (Serbia) ซึ่งทำสงครามกับ NATO ในช่วงทศวรรษ 1990 นักการเมืองพยายามมานานที่จะประคับประคองจุดยืนทางการเมืองระหว่าง รัสเซีย (Russia) และ สหภาพยุโรป (EU) อย่างไรก็ตาม ขณะนี้ เบลเกรด (Belgrade) อาจต้องเลือกข้าง "การเลือกที่จะเป็นกลาง (Sitting on the fence) เป็นไปได้เมื่อระเบียบโลกมีเสถียรภาพเท่านั้น" โนวาโควิช (Novakovic) กล่าว "ตอนนี้ระเบียบโลกกำลังถูกปรับเปลี่ยน สิ่งต่าง ๆ กำลังเปลี่ยนไป"

  ประธานาธิบดี อเล็กซานดาร์ วูชิช (Alexandar Vucic) เตรียมเข้าควบคุมโรงกลั่นน้ำมัน Naftna Industrija Srbije (NIS) ซึ่งเป็นของ Gazprom Neft และ Gazprom ที่ได้รับการสนับสนุนจากเครมลิน  ปัจจุบันโรงกลั่นอยู่ใน "โหมดหยุดทำงาน" (Idle Mode) เนื่องจากไม่มีใครสามารถขายน้ำมันให้กับ NIS ที่ถูกคว่ำบาตรได้ วูชิช (Vucic) หวังว่ากระทรวงการคลัง สหรัฐฯ (US Treasury) จะผ่อนผันการคว่ำบาตรให้เขา เพื่ออนุญาตให้โรงกลั่นสามารถกลับมาดำเนินการได้อีกครั้งในขณะที่กำลังมองหาผู้ซื้อที่ไม่ใช่ชาว รัสเซีย (Non-Russian Buyer)

  วูชิช (Vucic) ยังคงพยายามหลีกเลี่ยงการสร้างศัตรู โดยบอกกับนักข่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า หาก NIS ถูกโอนเป็นของรัฐ "เราจะเสนอราคาที่สูงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้... ให้กับเพื่อนชาว รัสเซีย  ของเรา" แต่เบื้องหลังท่าทีที่นุ่มนวล (Emollience) ความจริงคือ รัสเซีย (Russia) ได้สูญเสียอำนาจต่อรองที่สำคัญไปแล้ว โนวาโควิช (Novakovic) กล่าว "ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ดูเหมือนว่า รัสเซีย (Russia) และ Gazprom จะต้องออกไป" เขากล่าว "ผลที่ตามมาสำหรับ เซอร์เบีย (Serbia) คือการผลักดันไปทางตะวันตกอย่างไม่ต้องสงสัย"

ต้นทุนรายได้น้ำมัน $5,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อเดือน

   สำหรับ รัสเซีย (Russia) นี่จะเป็นความเจ็บปวดอย่างขมขื่น หลักการสำคัญในความคิดของ ปูติน (Putin) คือ รัสเซีย (Russia) มีขอบเขตผลประโยชน์ทางประวัติศาสตร์ที่ชอบธรรม  ซึ่งขยายไปถึงยุโรปตะวันออกและยุโรปกลาง ในปีที่แล้ว อดีตประธานาธิบดีและโฆษกของ ปูติน (Putin) อย่าง ดมิทรี เมดเวเดฟ (Dmitry Medvedev) กล่าวว่า "ยิ่งรัฐมีอำนาจมากเท่าใด แนวรบเชิงกลยุทธ์ก็จะยิ่งขยายออกไปไกลกว่าพรมแดนของรัฐเท่านั้น นี่คือเขตผลประโยชน์แห่งชาติของรัฐ"

  เอมิเลีย ซานกินา (Emilia Zankina) นักรัฐศาสตร์ชาว บัลแกเรีย (Bulgarian political scientist) และคณบดีจากมหาวิทยาลัยเทมเปิล โรม (Temple University Rome) กล่าวว่า การสูญเสียอำนาจเหนือพลังงานยุโรปตะวันออก "ผลักดันให้ รัสเซีย (Russia) จนมุม" เธอเสริมว่า "ไม่ได้หมายความว่าอิทธิพลของพวกเขาจะหายไป แต่จะถูกจำกัดอย่างแน่นอน และอาจจะเจาะลึกลงไปในเครือข่ายที่คลุมเครือของพวกเขา"

  ในขณะเดียวกัน หากการคว่ำบาตร Rosneft และ Lukoil ได้สร้างปัญหาให้กับ ปูติน (Putin) ในยุโรป ก็อาจกำลังกระตุ้นให้เกิดความขัดแย้งที่รุนแรงยิ่งขึ้นในประเทศ เนื่องจากกลไกสงครามของเขาสูญเสียเงินหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อเดือน

  ตัวเลขจาก Kpler แสดงให้เห็นว่า ปริมาณการส่งออกน้ำมันของ รัสเซีย (Russia) ไปยัง จีน (China) ซึ่งเป็นผู้ซื้อรายใหญ่ที่สุดของเครมลิน ได้ลดลง 500,000 บาร์เรลต่อวัน เหลือ 800,000 บาร์เรลต่อวัน นับตั้งแต่เดือนตุลาคม ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดที่บันทึกไว้ตั้งแต่สงครามเริ่มต้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 การส่งออกไปยัง อินเดีย (India) และ ตุรกี (Turkey) ก็ลดลงเช่นกัน

  โดยรวมแล้ว ปริมาณการส่งออกของ Lukoil ได้หายไปเกือบทั้งหมด ในเดือนกันยายน บริษัทน้ำมันแห่งนี้ขายน้ำมันได้ 569,000 บาร์เรลต่อวัน แต่ในเดือนพฤศจิกายน ตัวเลขดังกล่าวลดลงถึง 89% เหลือเพียง 64,000 บาร์เรล การส่งออกน้ำมันทางทะเลของ Rosneft ก็ลดลง 28% ในช่วงสองเดือนที่ผ่านมา

  กฎใหม่ส่งผลกระทบทั้งปริมาณน้ำมันที่ รัสเซีย (Russia) สามารถขายได้ และราคาที่สามารถขายได้ ส่วนลดราคาน้ำมันรัสเซียที่ขายให้กับ อินเดีย (India) ได้ขยายตัวจาก 2 ดอลลาร์สหรัฐฯ เทียบกับน้ำมันดิบ Brent เป็น 6 ดอลลาร์สหรัฐฯ ก่อนการคว่ำบาตรของ สหรัฐฯ (US) น้ำมันรัสเซียถูกขายให้ จีน (China) ในราคาที่สูงกว่า Brent อยู่ 2 ดอลลาร์สหรัฐฯ เนื่องจากคุณภาพและความสะดวกในการขนส่งจากท่าเรือ Kozmino ทางตะวันออก แต่ตอนนี้กลับขายในราคาที่ลดลง 4 ดอลลาร์สหรัฐฯ

  มูลค่าความเสียหายมีมหาศาล โดยรวมแล้ว เบนจามิน ฮิลเกนสต็อก (Benjamin Hilgenstock) จากสถาบัน Kyiv School of Economics (KSE) Institute ประเมินว่า มาตรการคว่ำบาตรใหม่ของ สหรัฐฯ (US) กำลังทำให้ ปูติน (Putin) สูญเสียรายได้จากน้ำมันระหว่าง 2.5 พันล้านถึง 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อเดือน ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณหนึ่งในสามของรายได้จากการส่งออกต่อเดือนของ รัสเซีย (Russia) ซึ่งรวมอยู่ที่ 15.4 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในเดือนกันยายน

การเปลี่ยนกลยุทธ์ผ่าน "ผู้ขายที่ไม่ระบุตัวตน"

   อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ไม่คิดว่าผลกระทบจะคงอยู่ยาวนาน เนื่องจาก รัสเซีย (Russia) กำลังพยายามเปลี่ยนกลยุทธ์ สิ่งนี้เป็นผลมาจากข้อเท็จจริงที่ว่า การซื้อน้ำมันรัสเซียยังคงถูกกฎหมาย หมายความว่าผู้ซื้อจะเผชิญกับการลงโทษก็ต่อเมื่อพวกเขาซื้อจากบริษัทที่ถูกคว่ำบาตรเท่านั้น ดังนั้น รัสเซีย (Russia) จึงใช้บริษัทอื่นเพื่อขายน้ำมัน

  "สิ่งที่ รัสเซีย (Russia) กำลังพยายามทำคือการขายบาร์เรลของตน โดยการนำตราสินค้าของ Rosneft และ Lukoil ออกให้ได้มากที่สุด" โฮมาอูน ฟาลักชาฮี (Homayoun Falakshahi) หัวหน้าฝ่ายวิเคราะห์น้ำมันดิบของ Kpler กล่าว

  ตัวเลขจาก Kpler แสดงให้เห็นว่า ปริมาณน้ำมันรัสเซียที่ขายโดยหน่วยงาน "ที่ไม่ระบุตัวตน" (Unknown Entities) เพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าระหว่างเดือนตุลาคมถึงพฤศจิกายน แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่มากกว่าหนึ่งล้านบาร์เรลต่อวัน ซึ่งหมายความว่าผู้ขายที่ไม่ระบุตัวตนกำลังจะแซงหน้า Rosneft ในฐานะผู้ขายน้ำมันรัสเซียรายใหญ่ที่สุด

   การวิเคราะห์กิจกรรมของเรือบรรทุกน้ำมันล่าสุดของ Kpler แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงที่เห็นได้ชัดในการซื้อขายน้ำมันดิบของ รัสเซีย (Russia) ซึ่งได้เริ่มมีการเปลี่ยนเส้นทางกลางการเดินทางระหว่าง จีน (China) และ อินเดีย (India) มากขึ้น รวมถึงการถ่ายโอนสินค้าจากเรือสู่เรือ (Ship-to-Ship Transfers) ในสถานที่ที่ผิดปกติ เช่น นอกชายฝั่งมุมไบ (Mumbai) ซึ่งไม่ใช่เขตถ่ายโอนปกติ

   นอกจากผู้ขาย "ที่ไม่ระบุตัวตน" รายใหม่แล้ว บริษัท รัสเซีย (Russian companies) ขนาดเล็กอื่น ๆ ก็ได้ผงาดขึ้นมาเป็นผู้ขายน้ำมันรายใหญ่ขึ้นในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ข้อมูลจาก Kpler แสดงให้เห็นว่าบริษัทต่าง ๆ เช่น Tatneft, RusExport, MorExport และ Alghaf Marine DMCC ได้กลายเป็นผู้ขายน้ำมันรัสเซียรายใหม่ที่กำลังเติบโตในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา

  นี่เป็นกลยุทธ์ที่คล้ายคลึงกับ อิหร่าน ซึ่งถูกคว่ำบาตรมานาน จากแบบอย่างนี้  รัสเซีย อาจใช้เวลาเพียงสองหรือสามเดือนในการปรับเปลี่ยนการขายน้ำมันทั้งหมดผ่านบริษัทอื่น และทำให้ปริมาณการส่งออกน้ำมันกลับสู่ระดับปกติ แต่แม้ว่า ปูติน ( จะสามารถกู้คืนยอดขายได้ เขาก็ไม่น่าจะสามารถกู้คืนส่วนต่างราคาได้

   คำถามคือ ความพ่ายแพ้ทางเศรษฐกิจครั้งนี้จะเพียงพอหรือไม่ที่จะทำให้ ปูติน (Putin) ยอมรับข้อตกลงสันติภาพ ซึ่งส่วนใหญ่อาจไม่เป็นไปตามความต้องการของเขา "ชาว รัสเซีย (Russians) จะไม่ยอมแพ้โดยไม่มีการต่อสู้" สเตฟานอฟ (Stefanov) เตือน "แต่มาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ล่าช้าเกินไปแล้ว หากเราจริงจังกับการนำ รัสเซีย (Russia) เข้าสู่โต๊ะเจรจา"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.telegraph.co.uk/business/2025/12/01/putin-soviet-empire-losing-his-grip-eastern-europe/