EU เสนอจำกัดเงินอุดหนุน–สิทธิเข้าถึงตลาดเกษตร ‘ยูเครน’ หวังลดความกังวลรับสมาชิกใหม่

8-10-2026

   สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า สหภาพยุโรป (EU) มีความต้องการที่จะจำกัดการอุดหนุนทางการเงินและการเข้าถึงตลาดสำหรับภาคเกษตรกรรมขนาดใหญ่ของประเทศยูเครน (Ukraine) หากยูเครนได้รับการอนุมัติให้เข้าเป็นสมาชิกของกลุ่มอย่างเป็นทางการ ซึ่งนับเป็นความพยายามในการลดบรรเทาความวิตกกังวลของบรรดาชาติสมาชิกเกี่ยวกับกระบวนการยื่นขอเป็นสมาชิกของกรุงเคียฟ (Kyiv)

   นางมาร์ตา คอส (Marta Kos) กรรมาธิการการขยายประชาคมแห่งสหภาพยุโรป (EU Commissioner for Enlargement) แถลงต่อสื่อมวลชนก่อนหน้าการประชุมคณะกรรมาธิการเพื่อหารือเกี่ยวกับแนวคิดดังกล่าวนั้น โดยระบุว่า "โครงสร้างและขนาดของภาคการเกษตรในยูเครนมีความโดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์อย่างยิ่ง ดังนั้นเราจึงเสนอให้มีการจัดทำข้อตกลงพิเศษที่จะจำกัดการสนับสนุนทางการเงินและการเข้าถึงตลาดสำหรับสินค้าเกษตรบางรายการของยูเครน ไม่ใช่สินค้าทั้งหมด"

   "การบูรณาการบางส่วน (Partial Integration) จะสามารถเกิดขึ้นได้ และยูเครนจะเข้ามาเป็นสมาชิกของ EU อย่างแน่นอน" นางมาร์ตา คอส (Marta Kos) กล่าว "ทว่าสิ่งที่เรากำลังเสนอในเวลานี้ คือมาตรการเพื่อปกป้องบรรดาเกษตรกรในชาติต่างๆ ของยุโรป"

   สหภาพยุโรปได้กำหนดให้กระบวนการรับยูเครนเข้าเป็นสมาชิกถือเป็นวาระความสำคัญสูงสุด นับตั้งแต่ประเทศรัสเซีย (Russia) เปิดฉากสงครามรุกรานเต็มรูปแบบเมื่อปี 2022 อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกจำนวนมากกลับแสดงท่าทีคัดค้านและปฏิเสธต่อแนวโน้มดังกล่าว โดยออกเตือนว่าการรับประเทศที่มีประชากรมากกว่า 30 ล้านคนเข้ามาในกลุ่ม อาจส่งผลกระทบให้เสถียรภาพทางการเงินและนโยบายของ EU ต้องสั่นคลอน

    โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บรรดาชาติสมาชิกตั้งข้อสังเกตว่า ภาคการเกษตรที่กว้างใหญ่ไพศาลและระดับรายได้ที่ค่อนข้างต่ำของยูเครน จะทำให้ยูเครนกลายเป็นผู้ได้รับประโยชน์รายใหญ่จากงบประมาณของ EU ในสัดส่วนมหาศาล ขณะเดียวกันก็สร้างการแข่งขันที่ทวีความรุนแรงขึ้นต่อเกษตรกรในประเทศต่างๆ เช่น ประเทศโปแลนด์ (Poland) และประเทศฝรั่งเศส (France)

   ภาคอุตสาหกรรมเกษตรทั้งหมดของยูเครนคิดเป็นสัดส่วนราวร้อยละ 20 (20%) ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และมีสัดส่วนในรายได้จากการส่งออกที่สูงยิ่งกว่านั้น โดยยูเครนมีพื้นที่ทางการเกษตรประมาณ 41 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งนับเป็นพื้นที่เพาะปลูกที่กว้างใหญ่ที่สุดเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในทวีปยุโรป

    กรุงเคียฟได้ยื่นคำร้องขอเข้าเป็นสมาชิกเพียงไม่กี่วันหลังจากเกิดการรุกรานเต็มรูปแบบของรัสเซีย และได้เริ่มต้นการเจรจาสมาชิกภาพอย่างเป็นทางการในเดือนมิถุนายน 2024 โดยทาง EU ได้เน้นย้ำมาโดยตลอดว่า เส้นทางสู่การเป็นสมาชิก EU ของยูเครนยังคงต้องอิงตามเกณฑ์ความพร้อมและคุณสมบัติ (Merit-based) แม้ว่าจะมีความปรารถนาทางการเมืองที่จะดึงกรุงเคียฟเข้าใกล้ชิดกับกลุ่มให้รวดเร็วขึ้นก็ตาม

     "จะไม่มีทางลัดใดๆ ทั้งสิ้น" นางมาร์ตา คอส (Marta Kos) กล่าวเน้นย้ำภายหลังการประชุมคณะกรรมาธิการยุโรป

    กระบวนการยื่นขอเป็นสมาชิกได้รับการเร่งรัดให้รวดเร็วขึ้นในปีนี้ โดยรัฐบาลของประเทศสมาชิก EU ตกลงที่จะเปิดการเจรจากับยูเครนในด้านต่างๆ เช่น นิติรัฐและสถาบันประชาธิปไตย ตลอดจนนโยบายการต่างประเทศ ความมั่นคง และการค้า ขณะที่คาดว่าบรรดาประเทศสมาชิกจะให้ความเห็นชอบในหัวข้อการเจรจาใหม่ๆ ในสัปดาห์หน้า

    ทั้งนี้ ข้อเสนอใดๆ ที่จะปรับลดผลประโยชน์สำหรับภาคการเกษตรของยูเครน จะต้องผ่านกระบวนการเจรจาเช่นกัน

    "เราหวังว่าการอภิปรายในประเด็นนี้จะสามารถเริ่มต้นขึ้นได้ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า" นางมาร์ตา คอส (Marta Kos) กล่าว

   นับตั้งแต่ยื่นคำร้องขอเข้าร่วมกลุ่ม กรุงเคียฟได้ยื่นข้อร้องเรียนขอรับความช่วยเหลือเฉพาะทางด้านการเกษตรจาก EU หลายครั้ง เนื่องจากเหตุโจมตีบริเวณทะเลดำ (Black Sea) ได้ส่งผลกระทบและเป็นอุปสรรคต่อการส่งออกธัญพืช พร้อมดันราคาอาหารทั่วโลกให้พุ่งสูงขึ้น ทว่า นายตาราส วีซอตสกี (Taras Vysotskyi) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรยูเครน เปิดเผยกับสำนักข่าวบลูมเบิร์ก (Bloomberg) เมื่อไม่นานมานี้ว่า ประเทศกำลังมุ่งเน้นไปที่เรื่องเร่งด่วน เช่น การขยายโควตาปลอดภาษีสำหรับการส่งออกสินค้าบางรายการไปยัง EU และการจัดหาสภาพคล่องให้แก่เกษตรกร

    นอกจากนี้ ยูเครนเคยระบุไว้ก่อนหน้านี้ว่า มีความเต็มใจที่จะชะลอการเข้าถึงผลประโยชน์บางประการของ EU เพื่อแลกกับการเร่งรัดกระบวนการรับเข้าเป็นสมาชิกให้รวดเร็วขึ้น

    ด้านกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ได้กล่าวชื่นชมยูเครนสำหรับการผลักดันปฏิรูปด้านต่างๆ ในระหว่างภาวะสงคราม แต่ยังคงเดินหน้า กดดันรัฐบาลยูเครนในประเด็นสำคัญ เช่น ระบบตุลาการ การบริหารราชการแผ่นดิน และมาตรการป้องกันการทุจริตคอร์รัปชัน โดยเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการยุโรปปฏิเสธข้อเรียกร้องของยูเครนที่ต้องการให้เร่งรัดการจ่ายเงินช่วยเหลือจาก EU ในปีนี้ พร้อมกระตุ้นให้ยูเครนมุ่งมั่นกับแผนการปฏิรูปของตนเองเป็นหลัก

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-10-06/eu-plans-to-limit-ukraine-farm-payments-to-ease-membership-angst?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy