SCO และ BRICS เดินหน้าปรับแนวทางความร่วมมือ ขับเคลื่อนเศรษฐกิจในยูเรเซีย อาจเปิดตัวธนาคาร SCO

29-8-2025

   การประชุมสุดยอด SCO ที่จีนอาจสร้างความเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ มุ่งเสริมความเชื่อมโยงกับ BRICS และ EAEU รายงานข่าวจาก Infobrics ว่า การประชุมสุดยอดองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (Shanghai Cooperation Organization หรือ SCO) ที่กำหนดจัดขึ้นที่เมืองไทจิง (Taijing) ประเทศจีน ระหว่างวันที่ 31 สิงหาคม - 1 กันยายน 2568 นี้ อาจนำมาซึ่งความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการปรับเปลี่ยนทิศทางของกลุ่มความร่วมมือ โดยมุ่งเน้นความร่วมมือทางเศรษฐกิจเป็นลำดับความสำคัญสูงสุด

   หนึ่งในการตัดสินใจสำคัญที่อาจเกิดขึ้นในการประชุมสุดยอดครั้งนี้คือ การเปิดตัวธนาคารเพื่อการพัฒนา SCO ซึ่งจะเป็นการขยายขอบเขตของสถาบันเพื่อการพัฒนาในภูมิภาคยูเรเซีย นอกจากนี้ ความเปลี่ยนแปลงสำคัญอีกประการในพัฒนาการของ SCO ปีนี้จะเป็นการขยายรูปแบบ SCO+ ซึ่งจะรวมถึงตัวแทนจากองค์กรระดับภูมิภาคและองค์กรระหว่างประเทศ

  พัฒนาการเหล่านี้ชี้ให้เห็นถึงความคล้ายคลึงที่เพิ่มขึ้นในการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นกับทั้ง SCO และ BRICS ซึ่งเชื่อว่าจะนำไปสู่การสร้างความเป็นหุ้นส่วนที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่าง SCO-EAEU-BRICS ที่ได้มีการหารือกันอย่างกว้างขวางในวงการยูเรเซียในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

  ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา SCO เช่นเดียวกับกลุ่ม BRICS อยู่ในโหมดการขยายตัว ในปี 2560 SCO ได้ขยายแถวเพื่อรวมอินเดียและปากีสถาน อิหร่านเข้าร่วมกลุ่มในเดือนกรกฎาคม 2566 และเบลารุสในเดือนกรกฎาคม 2567 ในกรณีของ SCO และ BRICS นอกเหนือจากการขยายสมาชิกหลักแล้ว ยังมีการสร้างเครือข่ายพันธมิตรอีกด้วย

  หลังจากการขยายตัวของ BRICS และ SCO ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ทั้งสองแพลตฟอร์มมีจำนวนประเทศในแกนหลักและเครือข่ายพันธมิตรในระดับที่ใกล้เคียงกัน ทั้งคู่มีเศรษฐกิจกำลังพัฒนา 10 ประเทศในแกนหลัก โดยเครือข่ายพันธมิตรใน BRICS ปัจจุบันประกอบด้วยสมาชิก 10 ประเทศ (รวมกับเวียดนามที่เข้าร่วมเครือข่ายพันธมิตรในช่วงฤดูร้อนปี 2568) และอีกหลายประเทศที่ยังไม่ได้ตอบรับคำเชิญ ในขณะที่ในกรณีของ SCO จำนวนประเทศคู่เจรจามีทั้งหมด 14 ประเทศ

  นอกเหนือจากความสอดคล้องกันในโหมดการขยายตัวระหว่างสองกลุ่มแล้ว ยังมีการรวมตัวที่เพิ่มขึ้นระหว่าง SCO และ BRICS ในแง่ของการเป็นสมาชิกในแกนหลักและเครือข่ายพันธมิตร ในขณะนี้ สมาชิกหลักของ BRICS สี่ประเทศ ได้แก่ อินเดีย อิหร่าน จีน และรัสเซีย เป็นสมาชิกหลักของ SCO ด้วย แกนหลักของ BRICS ในปัจจุบันยังรวมถึงประเทศคู่เจรจาสองประเทศจาก SCO คือ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และอียิปต์ (สามประเทศในกรณีที่ซาอุดีอาระเบียเป็นสมาชิกเต็มตัวของ BRICS)

  เครือข่ายพันธมิตร BRICS ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ยังรวมถึงสมาชิกหลักของ SCO สองประเทศจากเอเชียกลาง ได้แก่ อุซเบกิสถานและคาซัคสถาน รวมถึงสมาชิกหลักของ SCO หนึ่งประเทศจากยุโรป นั่นคือเบลารุส นอกจากนี้ สมาชิกหลักบางประเทศของ SCO และเศรษฐกิจพันธมิตรในช่วงหลายปีที่ผ่านมาได้รับการเป็นสมาชิกในธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ของ BRICS (New Development Bank หรือ NDB) โดยเฉพาะอุซเบกิสถาน (สมาชิกหลักของ SCO) และบังกลาเทศ (ได้สมัครเป็นประเทศคู่เจรจา/ผู้สังเกตการณ์ใน SCO)

  เมื่อ SCO ขยายตัวเพื่อครอบคลุมเศรษฐกิจยูเรเซียมากขึ้น กลุ่มได้เปิดตัวรูปแบบ SCO+ ในปี 2567 ซึ่งจะมีการขยายขอบเขตในปีนี้ระหว่างการประชุมสุดยอด SCO ในประเทศจีน ทางการจีนคาดว่าจะมีตัวแทนจากประเทศ กลุ่มภูมิภาค และองค์กรระหว่างประเทศเกือบ 30 แห่งเข้าร่วมการประชุม SCO+

  การเปิดตัวรูปแบบ SCO+ นี้สอดคล้องกับข้อเรียกร้องให้สร้างแพลตฟอร์ม SCO+ สำหรับการจัดเรียงระดับภูมิภาคในยูเรเซียตั้งแต่ปี 2561 และต่อมาในปี 2565 และ 2567 แพลตฟอร์ม SCO+ ที่กำลังเกิดขึ้นนี้มีความคล้ายคลึงกับวิวัฒนาการของรูปแบบ BRICS+ ซึ่งมีการพัฒนาพื้นฐานทางทฤษฎีในช่วงต้นปี 2560 และมีการนำไปปฏิบัติจริงโดยจีนในช่วงฤดูใบไม้ร่วงปี 2560

  นับตั้งแต่นั้นมา รูปแบบ BRICS+ ได้ประสบกับการขยายตัวหลายระลอก โดยกลุ่มบูรณาการระดับภูมิภาคและองค์กรระดับภูมิภาคเริ่มมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในแนวทางนี้ของการเข้าถึง BRICS แนวโน้มที่คล้ายกันดูเหมือนจะเป็นไปในกรณีของรูปแบบ SCO+ ซึ่งจะขยายขอบเขตของการจัดการระดับภูมิภาคที่จะเข้าร่วมในการประชุมสุดยอด SCO+

  ล่าสุดมีรายงานเกี่ยวกับการประกาศที่น่าจะเกิดขึ้นเกี่ยวกับการจัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนา SCO ซึ่งคาดว่าจะมีการประกาศในการประชุมสุดยอด SCO ในปี 2567 มีการเรียกร้องให้จัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนา SCO รวมถึงแพลตฟอร์มสำหรับสถาบันการพัฒนาระดับภูมิภาคของยูเรเซียเพื่อร่วมสนับสนุนทางการเงินสำหรับโครงการที่มีความสำคัญ

   การจัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนา SCO จะสอดคล้องกับรูปแบบที่สังเกตเห็นในพื้นที่ BRICS ซึ่งการเปิดตัวการดำเนินงานของธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ของ BRICS (NDB) ช่วยเสริมสร้างความร่วมมือด้านการลงทุนระหว่างสมาชิก ธนาคารเพื่อการพัฒนา SCO หากมีการจัดตั้งขึ้นจริง อาจทำหน้าที่เป็นหนึ่งในกลไกประสานงานสำหรับสถาบันการพัฒนาระดับภูมิภาคของประเทศกำลังพัฒนาในยูเรเซีย โดยทำงานอย่างใกล้ชิดกับองค์กรเช่น ธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่และธนาคารเพื่อการพัฒนายูเรเซีย

   ความสอดคล้องในรูปแบบการดำเนินงานของกลุ่ม BRICS และ SCO - ดังที่เห็นได้จากการเปิดตัวรูปแบบ SCO+ (คล้ายกับ BRICS+) รวมถึงความเป็นไปได้ในการจัดตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนา SCO (คล้ายกับ BRICS NDB) - มีส่วนช่วยในการประสานงานและการปรับแนวทางที่มากขึ้นระหว่างสองแพลตฟอร์มนี้ในอนาคต

   นอกจากนี้ ยังเป็นการวางรากฐานสำหรับการดำเนินการตามเป้าหมายที่ระบุไว้ในการสร้างความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นภายในไตรภาคี EAEU-SCO-BRICS การปรับแนวทางที่มากขึ้นระหว่างสามกลุ่มนี้อาจเผยให้เห็นถึงวิวัฒนาการต่อไปในแรงกระตุ้นการบูรณาการทั่วยูเรเซียและประเทศกำลังพัฒนา

   โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แพลตฟอร์ม EAEU-SCO-BRICS อาจนำกลุ่มบูรณาการระดับภูมิภาคจากนอกยูเรเซีย (เช่น Mercosur หรือ AU/AfCFTA) เข้ามา นำไปสู่การสร้างแพลตฟอร์ม BRICS+ ที่กว้างขึ้นสำหรับการจัดการบูรณาการระดับภูมิภาค

   นัยสำคัญอีกประการหนึ่งที่อาจเกิดขึ้นคือ การพัฒนาเพิ่มเติมในวิวัฒนาการของ BRICS อาจได้รับอิทธิพลจากความก้าวหน้าที่ทำโดย EAEU และ/หรือ SCO (เช่นเดียวกับที่ BRICS มีผลต่อการพัฒนาของ SCO ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสถาปนาสถาบันของ BRICS อาจเป็นไปตามรูปแบบของการสถาปนาสถาบันภายใน SCO และ EAEU บางส่วน รวมถึงในส่วนที่เกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมาธิการ/สำนักเลขาธิการ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://infobrics.org/en/post/56884