จับตาแรงสั่นสะเทือนทางภูมิรัฐศาสตร์ ‘ยุคทรัมป์’ นำพาโลกสู่ระเบียบใหม่ที่เน้น ‘อิทธิพลรัฐ’ เหนือกฎหมายสากล

25-8-2025

   Newsweeek นำเสนอบทความเชิงวิเคราะห์ โดนัลด์ ทรัมป์ กับความขัดแย้งในต่างภูมิภาค และการกำเนิดระเบียบโลกใหม่ ว่า

  ปรากฏการณ์การหยุดยิงระหว่างไทยกับกัมพูชาในเดือนล่าสุดได้รับความสนใจในวงกว้าง หลังจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐอเมริกา ใช้บทบาทนำเข้าไกล่เกลี่ยความขัดแย้งอย่างจริงจัง นำไปสู่การเดินทางกลับบ้านของชาวชายแดนจำนวนมากที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความรุนแรง รัฐบาลกัมพูชาแสดงความขอบคุณโดยเสนอชื่อทรัมป์เข้าชิงรางวัลโนเบลสันติภาพ เสริมภาพลักษณ์และบทบาททางการทูตของสหรัฐฯ ในเวทีระหว่างประเทศ

  การแทรกแซงของทรัมป์ในสถานการณ์ครั้งนี้ ถือเป็นการเปลี่ยนโฉมกลยุทธ์ต่างประเทศสหรัฐฯ ที่หันมาเน้น “อำนาจรัฐ” (state-centric realism) แทนกลไกพหุภาคี Paul Chambers นักวิเคราะห์จาก ISE–Yof Ishak Institute ประเทศสิงคโปร์ ให้ความเห็นว่า การดำเนินการของสหรัฐฯ เป็นสัญญาณว่าประเทศมหาอำนาจกำลังช่วงชิงพื้นที่อิทธิพลจากสถาบันนานาชาติ เช่น สหประชาชาติ

  นายมาโอ ซารี (Mao Sary) ชาวนากัมพูชาแสดงความขอบคุณอย่างสุดซึ้ง พร้อมกับเร่งเก็บสัมภาระใส่รถเข็นชั่วคราวที่ใช้พาครอบครัวหนีภัยความขัดแย้งกับประเทศไทย ซึ่งเป็นพันธมิตรเก่าแก่ของสหรัฐฯ นับตั้งแต่สงครามปะทุขึ้นในเดือนกรกฎาคม ขณะนี้ พวกเขากำลังเตรียมเดินทางกลับบ้านจากวัดพุทธที่เป็นที่พักพิง หลังจากมีข้อตกลงหยุดยิงที่ได้รับการอำนวยความสะดวกจากประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ

  “ผมขอขอบคุณ โดนัลด์ ทรัมป์ ที่ช่วยเหลือประเทศกัมพูชาและช่วยให้ชาวกัมพูชากลับไปยังหมู่บ้านของตนได้” นายซารีกล่าว "ผมซาบซึ้งใจมากครับ"

  ชาวนาที่พลัดถิ่นคนอื่นๆ ก็แสดงความเห็นที่คล้ายคลึงกันในเชิงเห็นด้วยกับประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่อยู่คนละซีกโลก รัฐบาลกัมพูชาได้เสนอชื่อนายทรัมป์ให้ได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ

 ในบรรดาความขัดแย้งทั้งหมดที่นายทรัมป์เข้ามามีบทบาทนับตั้งแต่กลับคืนสู่ทำเนียบขาว การปะทะกันเหนือข้อพิพาทชายแดนในยุคอาณานิคมระหว่างไทยและกัมพูชาอาจเป็นความขัดแย้งที่เล็กที่สุด แต่เช่นเดียวกับบทบาทของเขาในสงครามยูเครนหรือตะวันออกกลาง ความพยายามทางการทูตแบบ “นักการเมืองสายแข็ง” ของเขาเป็นอีกหนึ่งข้อบ่งชี้ที่ชัดเจนถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลันจากระเบียบโลกเสรีนิยมหลังสงคราม ที่สถาบันและกฎหมายระหว่างประเทศ — ทั้งในทางทฤษฎีและปฏิบัติ — เคยมีความสำคัญเหนือกว่าอำนาจล้วนๆ

  นายพอล แชมเบอร์ส (Paul Chambers) นักวิชาการรับเชิญจากสถาบัน ISEAS–Yusof Ishak Institute ในสิงคโปร์กล่าวว่า "การที่ทรัมป์เข้ามามีส่วนเกี่ยวข้องแสดงให้เห็นถึงความพึงพอใจในความเป็นจริงที่ครอบงำโดยรัฐโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในวิกฤตการณ์เหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้การไกล่เกลี่ยโดยมหาอำนาจโดยตรง แทนที่จะใช้สถาบันระหว่างประเทศ เช่น สหประชาชาติ (U.N.)"

  "มันให้ความสำคัญและจัดลำดับความสำคัญของรัฐที่ทรงอิทธิพลในฐานะผู้ควบคุมอำนาจระดับโลกอย่างแท้จริง แทนที่จะเป็นสถาบันระหว่างประเทศ" เขากล่าวกับ Newsweek

  การคำนวณทางภูมิรัฐศาสตร์ก็กำลังเปลี่ยนไปเช่นกัน หลังจากหลายปีที่ผ่านมา กัมพูชาใกล้ชิดกับกรุงปักกิ่งและขัดแย้งกับสหรัฐอเมริกาที่สั่งสอนพวกเขาในเรื่องสิทธิมนุษยชนและการถดถอยของประชาธิปไตย ขณะนี้ผู้นำกัมพูชาแทบจะไม่มีคำพูดใดที่จะกล่าวชื่นชมประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้มากไปกว่านี้อีกแล้ว

   "นี่เป็นเพียงหนึ่งในตัวอย่างความสำเร็จอันยอดเยี่ยมของประธานาธิบดีทรัมป์ในการลดความตึงเครียดในบางภูมิภาคที่ผันผวนที่สุดในโลก" ส่วนหนึ่งของจดหมายเสนอชื่อจากนายกรัฐมนตรีฮุน มาเนต (Hun Manet) ถึงคณะกรรมการโนเบลระบุ "การแสวงหาสันติภาพอย่างสม่ำเสมอผ่านการทูตของเขาสอดคล้องอย่างสมบูรณ์แบบกับวิสัยทัศน์ของอัลเฟรด โนเบล (Alfred Nobel) ในการยกย่องผู้ที่มีส่วนร่วมอย่างโดดเด่นต่อภราดรภาพระหว่างประเทศและความก้าวหน้าของสันติภาพ"

  เจ้าหน้าที่ไทยยังไม่มีการออกแถลงการณ์สาธารณะเกี่ยวกับการเสนอชื่อรางวัลโนเบล และไม่ได้ตอบกลับคำขอความคิดเห็นจาก Newsweek จนถึงเวลาเผยแพร่ ทั้งสองประเทศต่างกล่าวหากันและกันว่าละเมิดข้อตกลงหยุดยิง

  รากเหง้าของการปะทะกันคือข้อพิพาทเหนือชายแดนผ่านป่าและทุ่งนาที่มีปราสาทโบราณในยุคเขมร-ฮินดูตั้งอยู่ ซึ่งได้ฟื้นฟูความไม่เป็นมิตรที่มีมายาวนานหลายศตวรรษระหว่างสังคมสยามและสังคมเขมร นายทรัมป์ได้พูดคุยกับผู้นำจากทั้งสองประเทศและบอกให้พวกเขายุติการต่อสู้ โดยมีอำนาจในการกำหนดอัตราภาษีสำหรับสินค้าส่งออกไปยังสหรัฐฯ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อทั้งสองชาติ

  "อย่างน้อยที่สุด เขาก็ได้เรียกร้องให้ทั้งสองประเทศมาร่วมเจรจาและบรรลุข้อตกลงหยุดยิง... ซึ่งช่วยชีวิตผู้คนจำนวนมาก" นายฮุย วันนัก (Huy Vannak) ประธานสหพันธ์นักข่าวแห่งกัมพูชาและเลขาธิการแห่งรัฐในคณะรัฐมนตรีกัมพูชา กล่าว "หากทั้งสองประเทศยึดมั่นในทุกสิ่งที่ตกลงกันไว้ ส่วนที่เหลือก็จะสามารถแก้ไขได้อย่างสันติ" เขากล่าวกับ Newsweek

  ในขณะที่แสดงออกถึงความเป็นหนึ่งเดียวกัน การชื่นชมต่อนายทรัมป์ยังคงได้รับการแบ่งปันอย่างเท่าเทียมกันจากฝ่ายค้านทางการเมืองของกัมพูชา ซึ่งต้องเผชิญกับการปราบปรามและการจับกุมมานานหลายปี "หากไม่มีแรงกดดันจากประธานาธิบดีทรัมป์ในการนำพาประเทศไทยมาสู่การหยุดยิง พวกเราในฐานะประชาชนและประเทศชาติคงจะถูกบดขยี้โดยชาวไทยในระดับที่ไม่เคยเห็นมาก่อนนับตั้งแต่สงครามโบราณกับพวกเขา" นางโมโนวิทยา เก็ม (Monovithya Kem) บุตรสาวของนายเกม สุขา (Kem Sokha) ผู้นำฝ่ายค้านที่ลี้ภัยในสหรัฐฯ กล่าว

  นางโมโนวิทยาผู้มีความหวังว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะนำไปสู่การปล่อยตัวบิดาของเธอ กล่าวเพิ่มเติมว่า "ความจริงแล้วไม่มีใครอื่นที่มีอิทธิพลหรือเจตจำนงที่จะหยุดยั้งเรื่องนี้ได้ ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-กัมพูชาได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิงเพราะเรื่องนี้ มันสำคัญที่ทั้งสองประเทศจะต้องฉวยโอกาสนี้เพื่อสร้างสมดุลใหม่ทางการเมืองระหว่างประเทศของกัมพูชา สหรัฐฯ ได้แสดงให้เห็นแล้วว่าเป็นพันธมิตรหลักที่เชื่อถือได้ที่เราต้องการ"

  แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าจีนจะไม่ยังคงเกี่ยวข้องในกัมพูชาหรือว่ากรุงพนมเปญได้ละทิ้งความสัมพันธ์กับกรุงปักกิ่ง นักการทูตจีนก็เข้าร่วมในการเจรจาหยุดยิงพร้อมกับนักการทูตจากสหรัฐฯ ซึ่งเป็นอีกหนึ่งข้อบ่งชี้ถึงการปรับโครงสร้างระเบียบโลกในหมู่มหาอำนาจ "ประเทศใหญ่มีผลประโยชน์มากกว่าประเทศเล็ก ประเทศเล็กๆ ก็แค่ทำตาม" นายวันนักกล่าว

การเปลี่ยนผ่านจากระเบียบเก่า

  ระเบียบโลกเสรีนิยมที่เกิดขึ้นหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งมีพื้นฐานทางทฤษฎีอยู่บนหลักการเสรีนิยมทางการเมือง การเปิดกว้างทางเศรษฐกิจ และความร่วมมือระดับโลก ซึ่งได้รับการส่งเสริมโดยสหรัฐฯ กำลังถูกกวาดล้างไปอย่างช้าๆ ระบบนี้เน้นสถาบันที่ยึดตามกฎเกณฑ์ การปกครองระบอบประชาธิปไตย การค้าเสรี และการมีส่วนร่วมในหลายฝ่าย สร้างขึ้นบนอุดมการณ์แห่งสันติภาพ การกำหนดชะตากรรมตนเอง ความเท่าเทียมกันในหมู่ชาติอธิปไตย และความเจริญรุ่งเรืองร่วมกัน ซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อป้องกันไม่ให้ประวัติศาสตร์สงครามในช่วงต้นศตวรรษที่ 20 ซ้ำรอย

  “ผมคิดว่ามันเป็นยุคหนึ่ง ตอนนี้เรากำลังอยู่ในช่วงเริ่มต้นของยุคใหม่ที่มีความไม่แน่นอนมากขึ้น เป็นยุคที่ไม่ปลอดภัยมากขึ้นและอันตรายมากขึ้นด้วย” นายกรัฐมนตรีเมตเต เฟรเดอริกเซน (Mette Frederiksen) แห่งเดนมาร์กกล่าวกับ Newsweek เมื่อเดือนพฤษภาคม พร้อมเสริมว่า "ผมคิดว่าคำตอบต้องเป็นแบบเดิม นั่นคือประชาธิปไตยต้องชนะ และทุกประเทศต้องเคารพกฎบัตรสหประชาชาติ ดังนั้นหลักการจะต้องคงเดิม"

  การให้ความสำคัญกับอำนาจที่แข็งกร้าว การค้า และการทำธุรกรรมทางธุรกิจเหนือกระบวนการทางการทูตนั้นเห็นได้ชัดเจนเช่นกันในแนวทางใหม่ของสหรัฐฯ ต่อสงครามในตะวันออกกลางและยุโรป รวมถึงการเข้าแทรกแซงวิกฤตการณ์อื่นๆ ของทรัมป์ เช่น ระหว่างอินเดียและปากีสถาน ซึ่งเป็นประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ คองโกและรวันดา และข้อตกลงใหม่ระหว่างอาเซอร์ไบจานและอาร์เมเนีย

  ในตะวันออกกลาง มันหมายถึงการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากทำเนียบขาวให้อิสราเอล (Israel) พยายามรื้อถอนศักยภาพด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน (Iran) และเครือข่ายตัวแทนในภูมิภาคของตนตั้งแต่กลุ่มฮามาส (Hamas) และฮิซบุลเลาะห์ (Hezbollah) ไปจนถึงกลุ่มฮูตี (Houthis)

  สงครามยูเครนก็เป็นบทเรียนที่สำคัญไม่แพ้กัน หลังจากการประชุมล่าสุดของทรัมป์กับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ของรัสเซีย เพื่อหารือเกี่ยวกับการยุติสงครามหลังจากรัสเซียรุกราน การอภิปรายกำลังเปลี่ยนไปสู่การยอมรับชัยชนะในสมรภูมิของรัสเซียมากน้อยเพียงใด มากกว่าเรื่องสิทธิและความศักดิ์สิทธิ์ของชายแดนระหว่างประเทศ ซึ่งเคยเป็นรากฐานทางทฤษฎีของระเบียบโลกมานานหลายทศวรรษ แม้ว่ามันจะเริ่มสั่นคลอนจากการล่มสลายของอดีตยูโกสลาเวีย (Yugoslavia)

  ไม่มีข้อบ่งชี้ใดที่ชัดเจนกว่านี้อีกแล้วสำหรับช่วงเวลาที่เปลี่ยนไป นอกเหนือจากกลุ่มผู้นำยุโรปที่เข้าพบกับทรัมป์ในห้อง Oval Office ของทำเนียบขาวในสัปดาห์นี้ เพื่อเจรจาติดตามผลในเรื่องยูเครน ไม่ว่าจะเพื่อกดดันเขาหรือรับฟังสิ่งที่เขาคาดหวังให้พวกเขายอมรับ ประเทศที่เคยกำหนดระเบียบหลังสงครามและสนับสนุนมันอย่างเต็มที่ ตอนนี้กลายเป็นผู้เล่นที่ด้อยบทบาทและขาดอำนาจทางทหารหรือเศรษฐกิจในการกำหนดเหตุการณ์ด้วยตนเอง

  ขณะเดียวกัน สถาบันต่างๆ เช่น ศาลอาญาระหว่างประเทศ (International Criminal Court - ICC) ก็ถูกปฏิเสธโดยฝ่ายบริหารของทรัมป์ ขณะนี้เจ้าหน้าที่ ICC อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตรจาก "การล่วงละเมิด" ต่อสหรัฐฯ และพันธมิตรอย่างอิสราเอล

นายซิเนบ ริบูอา (Zineb Riboua) นักวิจัยจากศูนย์สันติภาพและความมั่นคงในตะวันออกกลางของ Hudson Institute กล่าวกับ Newsweek ว่า "แนวทางของทรัมป์เน้นย้ำว่าในโลกที่จีนกำลังเปลี่ยนเส้นทางการค้าให้เป็นทางการทหาร รัสเซียทำสงครามแบบผสมผสาน และอิหร่านให้เงินสนับสนุนเครือข่ายก่อการร้ายในสามทวีป ความมั่นคงจะไม่ได้รับการปกป้องโดยการอุทธรณ์ต่อกระบวนการ แต่จะด้วยการแสดงอำนาจที่แท้จริง"

"เรากำลังเข้าสู่ยุคใหม่ของภูมิรัฐศาสตร์ที่น้ำหนักของพันธมิตรถูกตัดสินจากผลลัพธ์ที่จับต้องได้: การเข้าถึงพลังงาน สิทธิการตั้งฐานทัพ ความร่วมมือทางข่าวกรอง—ไม่ใช่หลักการนามธรรม ค่านิยม หรือถ้อยแถลง"

การเปลี่ยนแปลงในแนวทางนี้อาจส่งผลกระทบที่คาดเดาไม่ได้ เนื่องจากมีรัฐจำนวนมากขึ้นที่ยอมรับความคิดว่าความสามารถในการกำหนดชะตากรรมของตนขึ้นอยู่กับอำนาจและพันธมิตรของตนเอง มากกว่าความแข็งแกร่งของข้อโต้แย้งหรือการอุทธรณ์ต่อระบบกฎหมายและสิทธิระดับโลก "หากคุณมองกิจการภูมิรัฐศาสตร์ กัมพูชาก็เหมือนหยดน้ำบนใบบัว เมื่อใบบัวถูกลมพัด หยดน้ำก็จะร่วงหล่น" นายวันนักกล่าว "คุณต้องกลายเป็นเหมือนสิงคโปร์ (Singapore) หรือเหมือนอิสราเอล (Israel) ที่มีศักยภาพเพียงพอสำหรับการป้องกันตนเอง ผมคิดว่าชาวกัมพูชาจำนวนมากตระหนักดีว่าวันหนึ่งกัมพูชาจะต้องแข็งแกร่งด้วยตนเอง"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.newsweek.com/donald-trump-faraway-conflict-new-world-order-2117486