ทหารสหรัฐ 500 นาย ในไต้หวัน เป็นการท้าทายเส้นแดงปักกิ่งอย่างเปิดเผย ในความสัมพันธ์จีน-สหรัฐ

27-5-2025

   การเปิดเผยของวอชิงตันว่ามีทหารสหรัฐฯ ประมาณ 500 นายประจำการอยู่ในไต้หวัน ส่งสัญญาณถึงการสนับสนุนด้านการป้องกันประเทศที่เปิดเผยและเป็นรูปธรรมมากขึ้นสำหรับเกาะแห่งนี้ นักวิเคราะห์ระบุว่านี่เป็นการเปลี่ยนแปลงจากความร่วมมือที่เคยปกปิดมาก่อน เป็นการท้าทายเส้นแดงของปักกิ่งอย่างเปิดเผย

   ข้อมูลดังกล่าวเปิดเผยเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม โดยพลเรือเอกมาร์ก มอนต์โกเมอรี (เกษียณ) อดีตนายทหารเรือสหรัฐฯ ระหว่างการให้ปากคำต่อรัฐสภา ถือเป็นการยอมรับอย่างเป็นทางการครั้งแรกถึงการประจำการของกำลังทหารสหรัฐฯ จำนวนมากบนเกาะที่ปกครองตนเองแห่งนี้

   ผู้เชี่ยวชาญชาวไต้หวันกล่าวว่าตัวเลขดังกล่าวหมายถึงบุคลากรฝึกอบรม ซึ่งมากกว่าจำนวน 41 นายที่เคยปรากฏในรายงานของรัฐสภาสหรัฐฯ เมื่อหนึ่งปีก่อนอย่างมีนัยสำคัญ

   มอนต์โกเมอรีชี้แจงต่อสมาชิกรัฐสภาว่าการมีส่วนร่วมของกองทัพสหรัฐฯ มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการฝึกอบรมให้ไต้หวันกลายเป็น "กองกำลังต่อต้านการแทรกแซง" ที่น่าเชื่อถือ ซึ่งสามารถเข้าร่วมการสู้รบจริงหรือทำให้ทางเลือกทางทหารของปักกิ่งซับซ้อนยิ่งขึ้น "หากเรากำลังมอบความช่วยเหลือมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์และขายยุทโธปกรณ์จากสหรัฐฯ มูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์ให้กับพวกเขา ก็เป็นเรื่องสมเหตุสมผลที่เราจะไปฝึกอบรมและทำงานที่นั่น" เขากล่าว

    ไม่กี่วันหลังการพิจารณาดังกล่าว สถานีโทรทัศน์ของรัฐบาลจีนแผ่นดินใหญ่ CCTV ได้ดำเนินการที่ไม่ค่อยเกิดขึ้นบ่อยนัก ด้วยการออกอากาศบทวิเคราะห์เกี่ยวกับถ้อยแถลงของมอนต์โกเมอรีเรื่องการปรากฏตัวของทหารอเมริกันบนเกาะไต้หวัน

   การออกอากาศดังกล่าวไม่ได้ระบุแผนการตอบโต้ที่เฉพาะเจาะจงของกองทัพปลดปล่อยประชาชน (PLA) แต่นำเสนอความคิดเห็นของชาวเกาะที่วิพากษ์วิจารณ์การกระทำของสหรัฐฯ ว่า "ผลักดันไต้หวันให้ตกอยู่ในอันตรายของสงคราม"

   ซู จื่อ-หยุน นักวิจัยจากสถาบันวิจัยการป้องกันประเทศและความมั่นคงของไต้หวัน ซึ่งเป็นหน่วยงานวิจัยที่ได้รับการสนับสนุนจากไทเป กล่าวว่า มอนต์โกเมอรีน่าจะหมายถึง "บุคลากรฝึกอบรมมากกว่ากองกำลังรบ" ซึ่งแตกต่างจากทหารประจำการสหรัฐฯ บนเกาะที่ปฏิบัติหน้าที่ด้านการบริหาร

   เฉิน เหวิน-เชีย นักวิชาการด้านกิจการระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยแห่งชาติเฉิงจือของไต้หวัน ยังลดความสำคัญของตัวเลขดังกล่าว โดยเน้นย้ำว่า "ภารกิจการฝึกร่วมมุ่งเน้นในระยะสั้นและทางเทคนิค ไม่เทียบเท่ากับการประจำการถาวรของทหารสหรัฐฯ"

   กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ยังไม่ได้ยืนยันตัวเลขล่าสุดอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม เฉินกล่าวว่าการที่ทหารสหรัฐฯ ปรากฏตัวอย่างเปิดเผยมากขึ้นเป็นสัญญาณว่า "สหรัฐฯ กำลังค่อยๆ เปลี่ยนจากนโยบายความคลุมเครือทางยุทธศาสตร์ไปสู่ท่าทีที่ชัดเจนยิ่งขึ้น"

   ความคลุมเครือทางยุทธศาสตร์เป็นนโยบายที่สหรัฐฯ ใช้มาอย่างยาวนาน โดยไม่แสดงจุดยืนชัดเจนว่าจะเข้าปกป้องไต้หวันหรือไม่หากถูกกองกำลังจากแผ่นดินใหญ่โจมตี

   ปักกิ่งถือว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีนที่จะต้องรวมเข้าด้วยกันโดยใช้กำลังหากจำเป็น เช่นเดียวกับประเทศส่วนใหญ่ในโลก สหรัฐฯ ไม่ยอมรับไต้หวันเป็นรัฐอิสระ อย่างไรก็ตาม วอชิงตันคัดค้านการเปลี่ยนแปลงสถานะเดิมในช่องแคบไต้หวันโดยฝ่ายเดียว แม้ว่าสหรัฐฯ มีพันธะทางกฎหมายในการจัดหาอาวุธเพื่อการป้องกันให้กับเกาะแห่งนี้ แต่ท่าทีที่คลุมเครือของสหรัฐฯ มีวัตถุประสงค์สองประการ คือ ทำให้การคำนวณของกองทัพปลดปล่อยประชาชนซับซ้อนยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกันก็ไม่สนับสนุนให้ไต้หวันประกาศเอกราชอย่างเป็นทางการ

"แม้ว่าการประจำการของทหาร 500 นายจะยังมีขนาดจำกัด แต่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์ทางทหารระหว่างสหรัฐฯ กับไต้หวัน จากการมีส่วนร่วมเชิงสัญลักษณ์ไปสู่ความร่วมมือที่เป็นรูปธรรม ปฏิบัติได้จริง และมีการปฏิบัติการร่วมกันมากขึ้น" เฉินกล่าว

   ในปี 1979 เมื่อวอชิงตันยอมรับสาธารณรัฐประชาชนจีนอย่างเป็นทางการว่าเป็น "รัฐบาลตามกฎหมายเพียงหนึ่งเดียวของจีน" สหรัฐฯ ได้ถอนทหารหลายพันนายออกจากไต้หวันและประกาศใช้พระราชบัญญัติความสัมพันธ์ไต้หวัน ซึ่งกำหนดให้สหรัฐฯ ยังคงให้การสนับสนุนด้านการป้องกันประเทศอย่างต่อเนื่อง โดยส่วนใหญ่อยู่ในรูปแบบของการขายอาวุธ อย่างไรก็ตาม ด้วยความตึงเครียดระหว่างปักกิ่งและไทเปที่เพิ่มสูงขึ้น ทั้งทางการไต้หวันและรัฐบาลสหรัฐฯ ต่างก็เปิดเผยขอบเขตการประจำการของทหารสหรัฐฯ ในไต้หวันมากขึ้น

    ในเดือนตุลาคม 2021 ไช่ อิงเหวิน ซึ่งขณะนั้นเป็นผู้นำไต้หวัน ได้ยอมรับต่อสาธารณะเป็นครั้งแรกว่ามีทหารสหรัฐฯ ประจำการอยู่บนเกาะ ไม่นานหลังจากนั้น ศูนย์ข้อมูลกำลังพลกลาโหมของกระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ เริ่มเปิดเผยตัวเลขอย่างจำกัด ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นเล็กน้อยของกำลังทหารในแต่ละปี

   ในเดือนกุมภาพันธ์ปีนี้ ไทเปได้เผยแพร่ภาพบนสื่อสังคมออนไลน์ของพลตรีเจย์ บาร์เกอรอนจากกองบัญชาการอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ ซึ่งเข้าร่วมการฝึกซ้อมบนโต๊ะร่วมกับผู้นำด้านการป้องกันประเทศของไต้หวัน หนึ่งเดือนต่อมา มีวิดีโอปรากฏให้เห็นเรือรบของสหรัฐฯ ฝึกซ้อมร่วมกับกองกำลังไต้หวัน ซึ่งถูกเผยแพร่อย่างกว้างขวางบนสื่อสังคมออนไลน์

   สัญญาณในลักษณะเดียวกันยังมาจากวอชิงตัน โดยเฉพาะภายใต้การบริหารของไบเดน โดยอดีตประธานาธิบดีโจ ไบเดน กล่าวย้ำหลายครั้งว่าสหรัฐฯ จะปกป้องไต้หวันหากถูกโจมตี ซึ่งในแต่ละครั้ง กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เร่งชี้แจงว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงนโยบายจีนเดียวของวอชิงตัน

    ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าการปรากฏตัวของทหารที่เพิ่มมากขึ้น ซึ่งได้รับการยืนยันจากสหรัฐฯ ในขณะนี้ ทำให้ปักกิ่งอยู่ในสถานการณ์ที่ท้าทาย

   ซาชา ชาบรา นักวิจัยรับเชิญจากสถาบันวิจัยการป้องกันประเทศและความมั่นคงในไทเป ชี้ให้เห็นว่า "สงครามเต็มรูปแบบจะไม่เริ่มเพียงแค่ด้วยระเบิดและขีปนาวุธที่ตกลงมาบนไต้หวันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงฐานทัพของสหรัฐฯ ซึ่งจะส่งผลให้ทหารสหรัฐฯ เสียชีวิต" ชาบราโต้แย้งว่า อาวุธอาจถูกทำลายหรือยึดได้โดยไม่มีผลกระทบระดับนานาชาติ แต่การเสียเลือดเนื้อของสหรัฐฯ จะหมายความว่า "อเมริกาไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากตอบโต้ด้วยกำลังเต็มที่" ซึ่งจะนำไปสู่การตอบโต้ที่รุนแรงยิ่งขึ้น

    โอเรียนา มาสโตร นักวิจัยจากสถาบันฟรีแมน สโปกลี เพื่อการศึกษานานาชาติของมหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ด กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบกับการขายอาวุธ การมีกำลังพลสหรัฐฯ จริงๆ บนดินแดนไต้หวันส่งสัญญาณถึงความมุ่งมั่นที่แข็งแกร่งกว่า "ไม่มีสถานการณ์ใดที่ไต้หวันจะสามารถป้องกันตัวเองได้โดยปราศจากการแทรกแซงทางทหารโดยตรงจากสหรัฐฯ" มาสโตรกล่าว พร้อมเสริมว่าการมีส่วนร่วมทางทหารในพื้นที่เป็นสิ่งจำเป็น

   เธออธิบายว่าเหตุผลมาจากลักษณะทางภูมิศาสตร์ของเกาะ ซึ่งจะขัดขวางการส่งเสบียงเพิ่มเติมในยามสงคราม ทำให้การฝึกอบรมโดยตรงและต่อเนื่องมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการยับยั้ง การตอบโต้ของยูเครนต่อรัสเซียได้กระตุ้นให้สหรัฐฯ นำกลยุทธ์การยับยั้งที่ผสมผสานแนวคิดต่างๆ มาใช้ เช่น "การป้องกันเชิงลึก" ซึ่งเกี่ยวข้องกับการป้องกันหลายชั้นที่ออกแบบมาเพื่อชะลอหรือทำให้กองกำลังรุกรานอ่อนกำลังลง

  นักยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ยังกล่าวถึงรูปแบบการป้องกันแบบ "เม่น" ของไต้หวัน ซึ่งเป็นแนวทางอสมมาตรที่ออกแบบมาเพื่อสร้างความสูญเสียอย่างหนักให้กับผู้รุกรานผ่านการต่อต้านแบบกองโจรและระบบอาวุธที่กระจายตัว ทำให้การรุกรานใดๆ มีต้นทุนสูงเกินกว่าจะยอมรับได้

   ในระหว่างการพิจารณาครั้งเดียวกัน มอนต์โกเมอรีเรียกร้องให้เพิ่มจำนวนทหารในไต้หวันเป็นสองเท่าเป็น 1,000 นาย โดยเน้นย้ำว่าการยับยั้งและการป้องกันที่มีประสิทธิผลขึ้นอยู่กับการบูรณาการทางทหารที่ใกล้ชิดและต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม วิลเลียม แมทธิวส์ นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันวิจัยแชทแธม เฮาส์ของอังกฤษ เตือนว่ากลยุทธ์นี้มีความเสี่ยงที่จะเกิดผลที่ไม่คาดคิดและอาจส่งผลเสีย โดยการกระทำเหล่านี้อาจทำให้ปักกิ่ง "รับรู้ถึงช่วงเวลาที่จำกัดในการลงมือ"

   "ปักกิ่งเชื่อมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าการแทรกแซงโดยใช้กำลังอาจมีความจำเป็น" แมทธิวส์กล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากวอชิงตันดำเนินการในเชิงป้องกันซึ่งจะทำให้การรวมชาติในอนาคตมีความท้าทายทั้งในทางทหารและการเมือง

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/military/article/3311807/us-500-military-personnel-taiwan-open-test-beijings-red-lines?module=flexi_unit-focus&pgtype=homepage

Photo: US Navy