จีนและรัสเซียร่วมท้าทายระบบป้องปรามของสหรัฐฯ ในเอเชีย เสี่ยงเผชิญหน้าทางทหารรุนแรงขึ้น สร้างความกังวลด้านความมั่นคงในอินโด-แปซิฟิก

30-5-2025

   จีนไม่เคยเห็นด้วยกับนโยบาย "การป้องปรามแบบขยายขอบเขต" (extended deterrence) ของสหรัฐอเมริกาที่มีมายาวนาน ซึ่งผูกมัดวอชิงตันให้ปกป้องไม่เพียงแต่ดินแดนของตนเอง แต่รวมถึงพันธมิตรทั้งหมดจากการรุกราน โดยในบางกรณีด้วยอาวุธนิวเคลียร์ ด้วยเหตุนี้ จีนจึงพัฒนาแนวทางที่ซับซ้อนเพื่อบ่อนทำลาย ปฏิเสธ และแม้กระทั่งเอาชนะนโยบายที่มักเรียกกันทั่วไปว่า "ร่มนิรภัย" (security umbrella) ประเด็นสำคัญที่มักถูกมองข้ามคือ การที่จีนกำลังเลียนแบบแนวทางของรัสเซียมากขึ้นเรื่อยๆ ส่วนหนึ่งเพราะจีนได้ร่วมมือกับรัสเซียเพื่อต่อต้านสหรัฐฯ พัฒนาการนี้ควรได้รับความสนใจเนื่องจากมอสโกมีความก้าวร้าวมากกว่าปักกิ่งเสมอมาในการต่อต้านการป้องปรามแบบขยายขอบเขตของสหรัฐฯ

    ด้วยเหตุนี้ สหรัฐฯ จึงต้องเตรียมรับมือกับความท้าทายที่รุนแรงขึ้นจากจีน และควรเพิ่มความพยายามในการเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับระบบป้องปรามแบบขยายขอบเขตในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก

## ความคล้ายคลึงระหว่างจีนและรัสเซีย

จีนและรัสเซียมีความคล้ายคลึงกันอย่างเด่นชัดในแนวทางต่อต้านการป้องปรามแบบขยายขอบเขตของสหรัฐฯ มาโดยตลอด ทั้งสองประเทศมองว่านโยบายนี้เป็นส่วนหนึ่งของปัญหาใหญ่ที่รวมถึงพันธมิตรของสหรัฐฯ ซึ่งอยู่ในความพยายามที่กว้างขึ้นของสหรัฐฯ ในการต่อต้านพวกเขา

ในแถลงการณ์ร่วมล่าสุด จีนและรัสเซียกล่าวถึงความจำเป็นในการเสริมสร้าง "ความมั่นคงระหว่างประเทศและเสถียรภาพยุทธศาสตร์โลก" และประณามการป้องปรามแบบขยายขอบเขตของสหรัฐฯ ว่าเป็นอุปสรรคประการหนึ่งต่อเป้าหมายดังกล่าว

ทั้งสองประเทศจึงตอบโต้นโยบายนี้อย่างเข้มข้นผ่านปฏิบัติการทางการทูต เศรษฐกิจ และการทหารแบบบูรณาการ ขณะที่ทำงานร่วมกันอย่างใกล้ชิดมากขึ้น โดยมีเป้าหมายเพื่อทำลายการป้องปรามแบบขยายขอบเขตด้วยการแยกสหรัฐฯ ออกจากพันธมิตร

ตามที่นักวิเคราะห์ Eric Edelman และ Franklin Miller อธิบายไว้ "รัสเซียและจีนจะพยายามสร้างความตึงเครียดและบ่อนทำลายการป้องปรามแบบขยายขอบเขตของสหรัฐฯ โดยพยายาม 'แยก' การป้องกันดินแดนสหรัฐฯ ออกจากการป้องกันพันธมิตร"

ทั้งจีนและรัสเซียได้พัฒนาแนวคิดและขีดความสามารถเพื่อลดทอนและเอาชนะการป้องปรามแบบขยายขอบเขตของสหรัฐฯ โดยเตรียมพร้อมสำหรับความขัดแย้งที่พวกเขาจะยึดและรักษาดินแดนอย่างรวดเร็ว (ในอินโด-แปซิฟิกสำหรับจีน และในยูโร-แอตแลนติกสำหรับรัสเซีย) ทำให้สหรัฐฯ ตอบโต้และฟื้นฟูสถานะเดิมได้ยาก

ทั้งสองประเทศดูมั่นใจว่าจะได้เปรียบ เพราะพวกเขามีผลประโยชน์ในพื้นที่มากกว่า เนื่องจากการสู้รบจะเกิดขึ้นในละแวกบ้านของพวกเขา จึงมีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ต่อพวกเขามากกว่า นอกจากนี้ พวกเขายังเชื่อว่าภูมิศาสตร์ (ความใกล้ชิดกับสนามรบ) เอื้อประโยชน์ด้านทหาร และปัจจุบันพวกเขามีขีดความสามารถในการปฏิบัติการทางทหารได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

## ความแตกต่างที่กำลังจางหาย

แม้ว่าในอดีตจะมีความแตกต่างสำคัญระหว่างแนวทางของจีนและรัสเซีย แต่ความแตกต่างเหล่านี้หลายประการได้ลดลงหรือไม่เหลืออยู่อีกต่อไป เนื่องจากแนวทางของจีนเริ่มคล้ายคลึงกับรัสเซียมากขึ้นในอย่างน้อยสามประการ:

    ประการแรก ตามประเพณี ปักกิ่งมองว่าการป้องปรามแบบขยายขอบเขตของสหรัฐฯ เป็นความพยายามขัดขวางการเติบโตของจีนและการกลับมาเป็นอาณาจักรกลาง ขณะที่มอสโกมองว่าเป็นความพยายามบดขยี้รัสเซีย อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันปักกิ่งเริ่มมองนโยบายนี้ในแง่การดำรงอยู่มากขึ้น เนื่องจากสหรัฐฯ ระบุให้จีนเป็นคู่แข่งอันดับหนึ่ง และเสียงที่มีอิทธิพลในสหรัฐฯ ยืนยันว่าวอชิงตันควร "ชนะ" การแข่งขันกับจีนและเอาชนะพรรคคอมมิวนิสต์จีน

อีกเหตุผลหนึ่งคือ เจ้าหน้าที่จีนได้เห็นสหรัฐฯ และพันธมิตรในภูมิภาคเสริมสร้างกิจกรรมความร่วมมือด้านความมั่นคง ไม่ว่าจะเป็นการปรับปรุงการทำงานด้านการป้องกัน การสร้างกลไกใหม่อย่างการเจรจาความมั่นคงสี่ฝ่าย (Quad) หรือข้อตกลง AUKUS ซึ่งปักกิ่งมองว่าเป็นการเตรียมการทางทหารต่อจีน

นาย Qin Gang อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศจีนและอดีตเอกอัครราชทูตประจำสหรัฐฯ กล่าวว่า "สหรัฐฯ อ้างว่าต้องการ 'แข่งขันเพื่อชัยชนะ' กับจีนและไม่แสวงหาความขัดแย้ง แต่ในความเป็นจริง 'การแข่งขัน' ของสหรัฐฯ คือการกักขังและปราบปรามทุกด้าน เป็นเกมแห่งชีวิตและความตายที่ผลรวมเป็นศูนย์"

    ประการที่สอง เดิมทีปักกิ่งมักไม่ก้าวร้าวเท่ามอสโกในการต่อต้านนโยบายนี้ ต่างจากรัสเซียที่มักเผชิญหน้าอย่างเปิดเผยและเสี่ยงสูง เช่น ในยูเครน จีนชอบใช้แรงกดดันแบบค่อยเป็นค่อยไป ผ่านกลยุทธ์การรุกคืบทีละเล็กละน้อย (salami-slicing) และการบีบบังคับ ความแตกต่างนี้เกิดจากเครื่องมือที่ต่างกัน ปักกิ่งใช้มาตรการทางเศรษฐกิจเป็นหลักเพราะเป็นมหาอำนาจเศรษฐกิจ ขณะที่มอสโกใช้การบ่อนทำลายทางการเมืองและกำลังทหารมากกว่า เนื่องจากรัสเซียอ่อนแอทางเศรษฐกิจแต่เป็นมหาอำนาจทางทหาร อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้กำลังเปลี่ยนไป เมื่อกำลังทหารของจีนเพิ่มขึ้น ปักกิ่งก็เริ่มกล้าเสี่ยงด้านทหารมากขึ้น ในทะเลจีนใต้ เรือจีนได้ชนเรือฟิลิปปินส์หลายครั้ง บางครั้งฉีดน้ำใส่และทำร้ายบุคลากรบนเรือ ที่น่ากังวลคือ รายงานล่าสุดของ RAND พบว่าจีนกำลังนิยามสงครามผสมใหม่ให้รวมถึงการใช้เครื่องมือที่ไม่ใช่ทางทหารเพื่อเพิ่มความรุนแรงในการโจมตี

พลเรือเอกซามูเอล ปาปาโร ผู้บัญชาการกองบัญชาการอินโด-แปซิฟิกของสหรัฐฯ เตือนว่า "จีนยังคงดำเนินการปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัยอย่างไม่เคยมีมาก่อนและมีพฤติกรรมก้าวร้าวมากขึ้น ซึ่งคุกคามสหรัฐอเมริกา พันธมิตร และหุ้นส่วนของเรา"

     ประการที่สาม เป็นเวลานานที่อาวุธนิวเคลียร์ของจีนไม่มีบทบาทสำคัญต่อการต่อต้านการป้องปรามแบบขยายขอบเขตของสหรัฐฯ จีนมีประเพณีสนับสนุนกลยุทธ์การตอบโต้ที่แน่นอน ไม่ผสมผสานกลยุทธ์นิวเคลียร์กับกลยุทธ์แบบดั้งเดิม หรือมุ่งทำสงครามนิวเคลียร์ เนื่องจากเชื่อว่าอาวุธเหล่านี้มีไว้เพียงป้องกันการบีบบังคับด้วยนิวเคลียร์และยับยั้งการโจมตีด้วยนิวเคลียร์เท่านั้น

    จีนอ้างว่ามี "กลยุทธ์นิวเคลียร์เพื่อการป้องกันตนเอง" ควบคุมคลังอาวุธอย่างเข้มงวด และไม่เคยมอบอำนาจการตัดสินใจด้านนิวเคลียร์ให้กองทัพ จีนพัฒนากำลังนิวเคลียร์ขนาดเล็กและปฏิเสธการแข่งขันอาวุธ พร้อมให้คำมั่นว่าจะไม่ใช้อาวุธนิวเคลียร์ก่อน ซึ่งต่างจากประเพณีนิวเคลียร์ของรัสเซียที่ใช้คลังอาวุธนิวเคลียร์ขนาดใหญ่ที่สืบทอดมาจากยุคโซเวียตเป็นหลักสำคัญของนโยบายการป้องกันประเทศ และเน้นย้ำความพร้อมในการใช้อาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีตั้งแต่เริ่มต้น (และเป็นฝ่ายแรก) ในความขัดแย้ง อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันจีนกำลังเร่งสร้างอาวุธนิวเคลียร์อย่างรวดเร็ว แม้จีนจะปฏิเสธว่าการ "ปรับปรุง" นิวเคลียร์ของตนจะนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือท่าทีนิวเคลียร์ แต่มีหลักฐานเพิ่มขึ้นว่าปักกิ่งได้ละทิ้งแนวทางนิวเคลียร์แบบดั้งเดิมและหันมาใช้แนวทางที่คล้ายกับมอสโกมากขึ้น โดยในการสนทนาอย่างไม่เป็นทางการ นักวิชาการจีนยอมรับว่าปักกิ่งได้ "ปรับเปลี่ยน" แนวทางนิวเคลียร์ของตนแล้ว

เช่นเดียวกับที่มอสโกขู่ใช้นิวเคลียร์ระหว่างสงครามยูเครน ปักกิ่งอาจทำเช่นเดียวกันในกรณีไต้หวัน โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาความเชื่อที่ว่าอาวุธนิวเคลียร์และการขู่ของรัสเซียได้ยับยั้งสหรัฐฯ และตะวันตกไม่ให้แทรกแซงโดยตรงในยูเครน

## นัยสำคัญและข้อเสนอแนะสำหรับสหรัฐอเมริกา

การที่จีนรับเอาแนวทางของรัสเซียในการต่อต้านการป้องปรามแบบขยายขอบเขตของสหรัฐฯ เป็นสัญญาณไม่ดีสำหรับสหรัฐอเมริกา เพราะหมายความว่าปักกิ่งจะมีแนวโน้มเผชิญหน้ามากขึ้น

ความกังวลนี้มีเหตุผลสองประการ ประการแรก เพิ่มความซับซ้อนให้กับสภาพแวดล้อมด้านความมั่นคงที่ตึงเครียดอยู่แล้ว ในขณะที่มีสงครามที่เกิดขึ้นในยุโรปและตะวันออกกลาง ประการที่สอง การจัดการกับคู่แข่งระดับเดียวกันสองประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์และมีท่าทีแข็งกร้าวมากขึ้น บังคับให้สหรัฐฯ ต้องทบทวนสมมติฐานและแนวปฏิบัติด้านการป้องปรามและการป้องกันที่มีมายาวนาน โดยเฉพาะเมื่อมอสโกและปักกิ่งกำลังเสริมสร้างความร่วมมือ และมอสโกยังพัฒนาความสัมพันธ์ใหม่กับเกาหลีเหนือซึ่งเป็นศัตรูที่มีอาวุธนิวเคลียร์อีกรายของสหรัฐฯ

สหรัฐฯ ควรเสริมสร้างการป้องปรามแบบขยายขอบเขตให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น เมื่อพิจารณาถึงขนาดของความท้าทายจากจีน ซึ่งเป็นมหาอำนาจเดียวที่มีศักยภาพแทนที่สหรัฐฯ ได้ วอชิงตันควรกระตุ้นให้พันธมิตรในภูมิภาคมีบทบาทด้านการป้องกันมากขึ้น

แม้สหรัฐฯ ควรยังคงมีส่วนร่วมในยุโรปเพื่อจัดการกับภัยคุกคามจากรัสเซีย แต่ควรผลักดันให้พันธมิตรยุโรปมีส่วนร่วมมากขึ้น ทั้งเพราะพวกเขาสามารถทำได้ และเพราะการมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นของพวกเขาจะช่วยให้สหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่จีนได้มากขึ้น

ในช่วงเวลาที่มีการเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์ ผู้นำจำเป็นต้องจัดลำดับความสำคัญและปรับทีมของตนใหม่ ซึ่งเป็นจริงทั้งในธุรกิจและความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ สหรัฐอเมริกาควรดำเนินการเช่นนั้น เนื่องจากความท้าทายจากจีนกำลังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/05/chinas-taking-cues-from-russia-to-undermine-us-security-umbrella/