EU เปลี่ยนท่าที ผนึกกำลัง G7 ประณามจีนทุ่มสินค้าล้นตลาดโลก 'ผูกขาดธาตุหายาก-ใช้เป็นอาวุธทางการค้า'

18-6-2025

   SCMP รายงานว่า อูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป กลับมาใช้ท่าทีแข็งกร้าวต่อจีนอีกครั้งในการประชุมสุดยอด G7 ที่แคนาดา เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา โดยกล่าวหาปักกิ่งว่าจงใจสร้างการผูกขาดเกือบสมบูรณ์ในห่วงโซ่อุปทานธาตุหายากทั่วโลก แล้วนำมาใช้เป็นอาวุธต่อรองทางการค้า

  การเปลี่ยนท่าทีครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่ฟอน เดอร์ เลเยน ใช้นโยบายผ่อนปรนต่อจีนมาหลายเดือน ภายหลังการกลับมาของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ในเดือนมกราคม ซึ่งในสุนทรพจน์สองครั้งในช่วงสองเดือนแรกของปี เธอเคยพูดถึง "การกระชับความสัมพันธ์ทางการค้าและการลงทุน" กับจีน

  แต่ด้วยการที่ทรัมป์อยู่ในห้องประชุม ฟอน เดอร์ เลเยนจึงเปลี่ยนท่าทีเป็นการโจมตีนโยบายของจีนอย่างรุนแรง โดยกล่าวว่า "ในประเด็นนี้ โดนัลด์พูดถูก มีปัญหาที่ร้ายแรง แต่เราเชื่อว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดไม่ใช่การค้าระหว่างพันธมิตร G7 แต่เป็นปัญหาที่มีต้นกำเนิดจากการที่จีนเข้าร่วมองค์การการค้าโลก (WTO) ในปี 2544"

  เธอวิจารณ์จีนที่ยังคงอ้างสถานะ "ประเทศกำลังพัฒนา" ใน WTO พร้อมระบุว่า "เป็นไปไม่ได้ จีนแสดงให้เห็นว่าไม่เต็มใจที่จะปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของระบบการค้าระหว่างประเทศ ขณะที่ประเทศอื่นเปิดตลาด จีนกลับมุ่งเน้นการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา ให้เงินอุดหนุนมหาศาลเพื่อครอบงำการผลิตและห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก นี่ไม่ใช่การแข่งขันในตลาด แต่เป็นการบิดเบือนโดยเจตนา"

  ในสุนทรพจน์เรื่องความมั่นคงทางเศรษฐกิจในวันเดียวกัน ฟอน เดอร์ เลเยนเน้นย้ำว่า "เรากำลังเผชิญ 'จีนช็อกครั้งใหม่' เมื่อเศรษฐกิจจีนชะลอตัว ปักกิ่งทุ่มสินค้าที่ผลิตเกินความต้องการและได้รับเงินอุดหนุนเข้าสู่ตลาดโลก ซึ่งตลาดภายในประเทศของจีนเองไม่สามารถรองรับได้"

  สำหรับประเด็นธาตุหายาก ฟอน เดอร์ เลเยนกล่าวว่าจีนใช้ "การผูกขาดกึ่งสมบูรณ์ไม่เพียงเป็นเครื่องต่อรอง แต่ยังใช้เป็นอาวุธเพื่อบ่อนทำลายคู่แข่งในอุตสาหกรรมสำคัญ" โดยชี้ว่า "ไม่ควรมีประเทศใดประเทศเดียวควบคุมวัตถุดิบที่จำเป็นและผลิตภัณฑ์ปลายน้ำอย่างแม่เหล็กถึง 80-90% จำไว้ว่ายุโรป สหรัฐฯ และญี่ปุ่นต่างเคยมีอุตสาหกรรมผลิตแม่เหล็ก จนกระทั่งถูกจีนบีบให้ต้องปิดกิจการ"

  จีนเป็นผู้ส่งออกธาตุหายากรายใหญ่ที่สุดของโลก ซึ่งมีความสำคัญต่อการผลิตสินค้าไฮเทคตั้งแต่สมาร์ทโฟนไปจนถึงรถยนต์ไฟฟ้า หลังจากทรัมป์ฟื้นสงครามการค้ากับจีน ปักกิ่งได้กำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตสำหรับการส่งออกแร่ธาตุเหล่านี้ ส่งผลให้บริษัทยุโรปได้รับผลกระทบ

"เราทุกคนเห็นต้นทุนและผลที่ตามมาจากการบีบบังคับของจีนผ่านข้อจำกัดการส่งออก" ฟอน เดอร์ เลเยนกล่าว พร้อมเตือนว่าแม้จะมีสัญญาณว่าข้อจำกัดการส่งออกกำลังผ่อนคลาย "แต่ภัยคุกคามยังคงอยู่"

   เธอยกตัวอย่างกรณีในอดีตว่า จีนเคย "ลงทุนเชิงกลยุทธ์ในการขุดและแปรรูป" ในช่วงทศวรรษ 1980-1990 จนแซงหน้าผู้ผลิตรายอื่น จากนั้น "ใช้ตำแหน่งผู้นำเป็นอาวุธ" ด้วยการห้ามส่งออกธาตุหายากไปญี่ปุ่นในปี 2010 หลังข้อพิพาทเรื่องหมู่เกาะเซ็นกากุ/เตียวหยู

"ญี่ปุ่นตอบโต้ด้วยการกระจายแหล่งผลิต รีไซเคิล และร่วมมือกับประเทศอื่น ลดการพึ่งพาจีนลงอย่างมาก แต่จีนปรับกลยุทธ์ แทนที่จะจำกัดการส่งออก กลับทุ่มตลาดโลกด้วยธาตุหายากราคาถูกเพื่อกำจัดคู่แข่ง" ฟอน เดอร์ เลเยนอธิบาย

"รูปแบบการครอบงำ สร้างการพึ่งพา และแบล็กเมล์ยังคงดำเนินต่อไปจนถึงปัจจุบัน ไม่เพียงพอที่แต่ละประเทศจะดำเนินการเอง การตอบสนองของเราต้องเป็นหนึ่งเดียวกัน" เธอเรียกร้องให้สมาชิก G7 ร่วมลงทุนในการขุด สกัด และแปรรูปแร่ธาตุ รวมถึงร่วมมือแย่งชิงการผลิตคืนจากจีนในภาคส่วนอื่นๆ ที่ถูกครอบงำ อาทิ โลหะและเภสัชภัณฑ์ เพื่อ "ป้องกันไม่ให้เกิดการพึ่งพาเชิงกลยุทธ์ในเซมิคอนดักเตอร์ที่มีเทคโนโลยีไม่สูงนัก" และ "กดดันให้จีนรับผิดชอบมากขึ้นต่อผลกระทบจากโมเดลการเติบโตที่นำโดยรัฐ"

   เจ้าหน้าที่ในบรัสเซลส์มองว่า การแสดงท่าทีครั้งนี้เป็นการขีดเส้นแบ่งที่ชัดเจน ซึ่งจะส่งผลต่อความสัมพันธ์ EU-จีนในระยะยาว โดยอ้างอิงเหตุการณ์ในอดีตที่ช่วยผลักดันนโยบายที่เข้มงวดขึ้นต่อปักกิ่ง เช่น การที่บริษัท Midea ของจีนซื้อกิจการ Kuka ผู้ผลิตหุ่นยนต์เยอรมันในปี 2016 หรือการที่จีนลงโทษลิทัวเนียในปี 2021 เพราะเปิดสำนักงานไต้หวัน

  คำพูดเหล่านี้เกิดขึ้นในช่วงนับถอยหลังสู่การประชุมสุดยอด EU-จีน 2 วันที่ปักกิ่งและมณฑลอานฮุยเดือนหน้า ซึ่งคาดว่าจะยิ่งลดทอนความคาดหวังที่ต่ำอยู่แล้วต่อผลลัพธ์ใดๆ โดย South China Morning Post รายงานว่า EU กำลังพิจารณาถอนตัวจาก "การเจรจาเศรษฐกิจระดับสูง" ที่จะกำหนดวาระการค้า ขณะที่ Financial Times ระบุว่าการเจรจาดังกล่าวจะไม่เกิดขึ้น

   จอร์จ โทเลโด เอกอัครราชทูต EU ประจำจีน ยืนยันเมื่อเดือนพฤษภาคมว่า "เรากำลังเจรจาทางเทคนิคในบรัสเซลส์ แต่ไม่มีความคืบหน้า มากจนเราควรจะจัดการเจรจาเศรษฐกิจและการค้าระดับสูง แต่เกรงว่าจะไม่สามารถจัดได้ เพราะเราต้องการความก้าวหน้าและผลลัพธ์ที่จับต้องได้"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3314770/new-china-shock-von-der-leyen-revives-hard-line-beijing-g7-summit?module=top_story&pgtype=homepage