UAE ถอนตัวจากโอเปค  สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ของโลก ได้ประกาศว่าจะถอนตัวออกจากองค์การประเทศผู้ส่งออกน้ำมัน OPEC และกลุ่ม OPEC+

30-4-2026

   ในวันที่ 1 พฤษภาคม การเคลื่อนไหวนี้ถูกมองโดยนักวิเคราะห์ว่าเป็นความเสียหายครั้งใหญ่ต่อกลุ่ม และต่อผู้นำโดยไม่เป็นทางการอย่างซาอุดีอาระเบีย การตัดสินใจเกิดขึ้นท่ามกลางวิกฤตในตะวันออกกลางที่เกิดจากสงครามสหรัฐฯ–อิสราเอลกับอิหร่าน ซึ่งทำให้การขนส่งน้ำมันดิบจากอ่าวเปอร์เซียหยุดชะงัก การขนส่งถูกขัดขวางจากการปิดช่องแคบ Strait of Hormuz ซึ่งเป็นเส้นทางเดินเรือแคบ ๆ ใกล้ชายฝั่ง UAE ที่ปกติรองรับการขนส่งน้ำมันดิบประมาณ 1 ใน 5 ของโลก

ทำไมถึงเกิดขึ้น?

  อาบูดาบีกล่าวว่าการถอนตัวครั้งนี้เกิดจาก “ผลประโยชน์ของชาติ” และเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ระยะยาว รวมถึงเป็น “การตัดสินใจเชิงอธิปไตยและเชิงยุทธศาสตร์” เพื่อให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการผลิตน้ำมัน เจ้าหน้าที่ของเอมิเรตส์ระบุหลายครั้งว่าประเทศไม่ต้องการถูกผูกมัดด้วยโควตาการผลิตอีกต่อไป เพราะข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้ไม่สามารถผลิตได้เต็มศักยภาพ แม้จะลงทุนขยายกำลังการผลิตอย่างมากแล้วก็ตาม แหล่งข่าวรัฐบาลรายหนึ่งระบุว่า UAE ต้องการมีอิสระมากขึ้นในการเพิ่มการผลิต เมื่อภาวะขาดแคลนพลังงานในปัจจุบันคลี่คลายลง

สมาชิก OPEC รายสำคัญถอนตัว

UAE ซึ่งเข้าร่วม OPEC ตั้งแต่ปี 1967 ยังได้แสดงความขอบคุณต่อความร่วมมือภายในองค์กร และต่อกลุ่ม OPEC+ ซึ่งเป็นกลุ่มขยายที่ก่อตั้งในปี 2016 โดยรวมรัสเซีย คาซัคสถาน โอมาน เม็กซิโก และประเทศนอก OPEC อื่น ๆ

ใครออกจาก OPEC และใครยังอยู่?

  ตลอดทศวรรษที่ผ่านมา มีหลายประเทศที่ถอนตัวจาก OPEC เช่น แองโกลา เอกวาดอร์ อินโดนีเซีย และกาตาร์ โดยให้เหตุผลตั้งแต่โควตาการผลิต ค่าใช้จ่ายสมาชิก ไปจนถึงความตึงเครียดทางการเมือง ปัจจุบัน OPEC มีสมาชิก 12 ประเทศ ขณะที่ OPEC+ มีผู้ผลิตเพิ่มอีก 10 ประเทศ รวมเป็น 22 ประเทศ รวมถึงผู้เล่นนอก OPEC รายใหญ่ เช่น รัสเซีย คาซัคสถาน โอมาน และเม็กซิโก

  นักวิเคราะห์บางรายมองว่าการถอนตัวของ UAE อาจทำให้ประเทศอื่นที่ต้องการเพิ่มการผลิตพิจารณาออกจากกลุ่มเช่นกัน โดย Robin Mills หัวหน้าที่ปรึกษาจากบริษัท Qamar Energy ในดูไบกล่าวกับ CNN ว่า “ตอนนี้เป็นเวลาที่เหมาะสมที่จะออก” สำหรับสมาชิกที่ต้องการขยายการผลิต โดยชี้ว่าคาซัคสถานอาจเป็นหนึ่งในประเทศที่เป็นไปได้

UAE ผลิตน้ำมันเท่าไร?

   ภายใต้ข้อตกลง OPEC ล่าสุด การผลิตของ UAE ถูกจำกัดไว้ที่ประมาณ 3–3.5 ล้านบาร์เรลต่อวัน โดยการผลิตจริงอยู่ที่ราว 3.2 ล้านบาร์เรลต่อวัน ประเทศนี้มักอยู่ในอันดับรองจากสมาชิก OPEC รายใหญ่อย่างซาอุดีอาระเบียและอิรักในแง่โควตาการผลิต

  อาบูดาบีต้องการเพิ่มโควตาการผลิตมาโดยตลอด เนื่องจากได้ขยายกำลังการผลิตเกินกว่าข้อจำกัดเดิมแล้ว โดยประเทศมีเป้าหมายที่จะเพิ่มกำลังการผลิตเป็นประมาณ 5 ล้านบาร์เรลต่อวันภายในปี 2027 นักวิเคราะห์ระบุว่า หากอยู่นอก OPEC ประเทศจะสามารถผลิตได้ใกล้เคียงกับศักยภาพเต็มที่มากขึ้น แทนที่จะถูกจำกัดโดยโควตาของกลุ่ม

แล้ว OPEC จะทำอย่างไรต่อไป?

   การถอนตัวของ UAE ทำให้กำลังการผลิตส่วนสำคัญของกลุ่มหายไป โดยสำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (International Energy Agency) ประเมินว่ามีสัดส่วนราว 13% ซึ่งถือเป็นแรงกระทบสำคัญต่อ OPEC+ ตามมุมมองของนักวิเคราะห์ แทนที่จะนำไปสู่ “สงครามราคาน้ำมัน” ทันที ผู้เชี่ยวชาญคาดว่าจะเกิดช่วงเวลาที่ความผันผวนสูงขึ้น และเป็นการ “ปรับตัวแบบค่อยเป็นค่อยไป” (soft adjustment) โดยสมาชิกที่เหลือจะจับตาการผลิตของ UAE และอาจมีการเจรจาโควตาการผลิตใหม่ในภายหลัง

   มีรายงานว่า ประเทศสมาชิก OPEC+ คาดว่าจะหารือเกี่ยวกับการตัดสินใจของอาบูดาบีในการประชุมตามกำหนดครั้งถัดไปในเดือนมิถุนายน

   นักเศรษฐศาสตร์ Jorge Leon จาก Rystad Energy ระบุว่าการถอนตัวของ UAE อาจ “ทำให้องค์กร OPEC อ่อนแอลงในเชิงโครงสร้าง” เมื่อเวลาผ่านไป และจะเพิ่มแรงจูงใจให้ประเทศในอ่าวเปอร์เซียเพิ่มการผลิต รวมถึงตั้งคำถามต่อบทบาทของซาอุดีอาระเบียในฐานะผู้รักษาเสถียรภาพหลักของกลุ่ม

   Ole Hansen หัวหน้ากลยุทธ์สินค้าโภคภัณฑ์จาก Saxo Bank กล่าวเพิ่มเติมว่า แม้ตลาดจะสามารถรองรับน้ำมันจาก UAE เพิ่มเติมได้ในระยะสั้น แต่หากผู้ผลิตหันไปให้ความสำคัญกับ “ส่วนแบ่งตลาด” มากกว่าการปฏิบัติตามโควตา ก็อาจทำให้ความสามารถของ OPEC ในการบริหารอุปทานผ่านการประสานงานลดลงอย่างมีนัยสำคัญ

ราคาน้ำมันตอบสนองอย่างไร?

ตลาดน้ำมันมีความผันผวนอยู่แล้วก่อนการประกาศของ UAE เนื่องจากสงครามสหรัฐฯ–อิสราเอลกับอิหร่าน ซึ่งทำให้การขนส่งในอ่าวเปอร์เซียหยุดชะงัก และเพิ่มความกังวลเรื่องการขาดแคลนอุปทาน

ราคาน้ำมันดิบเบรนท์ (Brent crude oil) พุ่งขึ้นเหนือ 110 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลเป็นครั้งแรกในรอบหลายสัปดาห์ โดยซื้อขายอยู่ราว 111 ดอลลาร์ในวันอังคาร ขณะที่น้ำมันดิบ WTI (WTI crude oil) ของสหรัฐฯ อยู่ใกล้ระดับ 99 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

นักวิเคราะห์ระบุว่าการถอนตัวของ UAE ทำให้ความไม่แน่นอนเพิ่มขึ้น โดยตลาดกำลังชั่งน้ำหนักระหว่างอุปทานที่อาจเพิ่มขึ้น กับความเสี่ยงจากการหยุดชะงักในช่องแคบ Strait of Hormuz

ส่วนใหญ่คาดว่าจะเกิด “ความผันผวนเพิ่มขึ้นในระยะสั้น” David Oxley หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์สินค้าโภคภัณฑ์จาก Capital Economics กล่าวว่า การเคลื่อนไหวนี้อาจกดดันให้ราคาลดลงในระยะแรก แต่จะทำให้ตลาดผันผวนมากขึ้น “ไปอีกหลายสิบปี” โดยเฉพาะหากประเทศผู้ผลิตรายอื่นถอนตัวตาม

ข่าวดีสำหรับสหรัฐฯ?

ผู้สังเกตการณ์บางรายมองว่าการเคลื่อนไหวนี้อาจเป็นผลดีทางการเมืองต่อวอชิงตัน

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ Donald Trump เคยกล่าวหากลุ่ม OPEC ว่า “เอาเปรียบโลก” ด้วยการทำให้ราคาน้ำมันสูงเกินจริง และเคยเชื่อมโยงการสนับสนุนทางทหารของสหรัฐฯ ต่อประเทศอ่าวกับต้นทุนพลังงาน โดยกล่าวว่าสหรัฐฯ ปกป้องประเทศ OPEC แต่กลับถูก “เอาเปรียบ” ผ่านราคาน้ำมัน

นักวิเคราะห์ระบุว่า หากกลุ่มผู้ผลิตอ่อนแอลงและขาดการประสานงาน อาจทำให้สหรัฐฯ มีอำนาจต่อรองมากขึ้นต่อผู้ส่งออกรายประเทศ และต่อราคามาตรฐานน้ำมันโลก

OPEC ดีต่อผู้บริโภคโลกหรือไม่?

OPEC ก่อตั้งขึ้นมากว่า 60 ปี เพื่อให้ประเทศผู้ส่งออกน้ำมันมีอำนาจควบคุมราคามากขึ้นผ่านการประสานการผลิต อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์มักวิจารณ์ว่า OPEC ใช้โควตาและการลดกำลังผลิตเพื่อมีอิทธิพลต่อตลาดโลก

ในทางกลับกัน ผู้สนับสนุนระบุว่าการประสานงานนี้ช่วยรักษาเสถียรภาพราคาในบางช่วง เช่น วิกฤตการเงินปี 2008 และวิกฤตโควิด-19 โดยช่วยป้องกันไม่ให้ตลาดล่มรุนแรง

นักวิเคราะห์ส่วนใหญ่เห็นพ้องว่า หาก OPEC อ่อนแอและแตกเป็นกลุ่มย่อยมากขึ้น ตลาดน้ำมันโลกจะ “คาดเดายากขึ้น” และยากต่อการบริหารจัดการ โดยอาจเกิดความผันผวนของราคาเพิ่มขึ้น และการควบคุมอุปทานร่วมกันลดลงอย่างชัดเจน

ที่มา  RT