EU เร่งปิดดีลช่วยยูเครนภายในสิ้นปี อุดช่องว่างงบปีหน้า 70'000 ล้านยูโร ปัดใช้สินทรัพย์รัสเซียถูกอายัด หลังเบลเยียมคัดค้าน

26-10-2026

    POLITICO รายงานว่า คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) แสดงความต้องการที่จะหาข้อสรุปในแนวทางการแก้ปัญหาวิกฤตงบประมาณขาดดุลของประเทศยูเครน (Ukraine) ให้บรรลุผลสำเร็จภายในสิ้นปีนี้ ตามที่ปรากฏในเอกสารภายในที่มีการเปิดเผยผ่านสื่อ POLITICO

    "กระบวนการทำงานควรเริ่มต้นขึ้นเพื่อแสวงหาทางออกสำหรับช่องว่างทางการเงินที่ยังคงค้างอยู่สำหรับปี 2027 โดยมีเป้าหมายเพื่อบรรลุข้อตกลงทางการเมืองให้ได้ก่อนสิ้นปีนี้" ข้อความในเอกสารความยาว 3 หน้ากระดาษระบุ

    กำหนดเวลาดังกล่าวปรากฏชัดเจนขึ้นภายหลังจากผู้นำกลุ่มประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) ร่วมประชุมกัน ณ กรุงบรุสเซลส์ (Brussels) เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา เพื่อหารือเกี่ยวกับกรอบงบประมาณระยะ 7 ปีฉบับถัดไปของบล็อก รวมถึงประเด็นความขัดแย้งในประเทศยูเครน (Ukraine) และประเด็นสำคัญอื่นๆ

    ประเทศยูเครน (Ukraine) ซึ่งบอบช้ำจากสงครามกำลังเผชิญหน้ากับสภาวะการขาดดุลงบประมาณสูงถึง 70,000 ล้านยูโรในปีหน้า แม้ว่าจะได้รับเงินทุนก้อนใหม่จากวงเงินกู้จำนวน 90,000 ล้านยูโรที่บรรดาผู้นำได้อนุมัติร่วมกันเมื่อเดือนธันวาคม 2025 ที่ผ่านมาก็ตาม ซึ่งหากปราศจากเงินทุนอุดหนุนเพิ่มเติมก้อนนี้ รัฐบาลและกองทัพประเทศยูเครน (Ukraine) จะต้องเผชิญกับความยากลำบากอย่างหนักในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศต้านทานกองกำลังประเทศรัสเซีย (Russia) ที่ยืดเยื้อมานานกว่า 4 ปี

    ทั้งนี้ ช่องว่างงบประมาณในส่วนของการป้องกันประเทศของประเทศยูเครน (Ukraine) มีมูลค่าสูงถึง 40,000 ล้านยูโร ขณะที่ตัวเลขขาดดุลส่วนที่เหลืออีก 30,000 ล้านยูโรเป็นงบประมาณที่จำเป็นสำหรับการบริหารราชการแผ่นดิน โดยเจ้าหน้าที่ประจำคณะกรรมาธิการยุโรปหวังว่า ประเทศแคนาดา (Canada), ประเทศญี่ปุ่น (Japan), สหราชอาณาจักร (UK) และประเทศสหรัฐฯ (US) จะเข้ามามีส่วนร่วมในการช่วยลดภาระตัวเลขงบประมาณขาดดุลรวมดังกล่าวลง

    "พันธมิตรระหว่างประเทศควรดำเนินการตามพันธกรณีทางการเงินของตนและยกระดับความพยายามให้มากยิ่งขึ้น ... เมื่อพิจารณาถึงความท้าทายอันยิ่งใหญ่ที่ประเทศยูเครน (Ukraine) กำลังเผชิญอยู่ การมีส่วนร่วมอย่างจริงจังและเด็ดขาดมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการระดมความช่วยเหลือเพิ่มเติม เพื่อค้ำจุนภารกิจการป้องกันประเทศและกลไกการทำงานที่จำเป็นของรัฐบาลตลอดทั้งปีหน้า" เอกสารดังกล่าวระบุเสริม

    ภาระงบประมาณด้านการป้องกันประเทศอาจลดลงเหลือ 27,000 ล้านยูโร หากประเทศสมาชิกองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือหรือนาโต (NATO) ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาในการจัดสรรความช่วยเหลือแบบทวิภาคีให้แก่กรุงเคียฟ (Kyiv) ในปีนี้และปีหน้า ตามที่ได้ลงนามตกลงร่วมกันเมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม ณ กรุงอังการา (Ankara) อย่างไรก็ตาม เอกสารฉบับดังกล่าวยังระบุข้อสังเกตว่า ตัวเลขสถิติดังกล่าวยังคง "ตกอยู่ภายใต้ความไม่แน่นอนในระดับที่สูงมาก โดยเฉพาะในมิติด้านการป้องกันประเทศ" ซึ่งหมายความว่าสถานการณ์ทางการเงินจริงอาจทวีความเลวร้ายลงกว่าที่คาดการณ์ไว้

     ฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรป (EU) กำลังจัดทำรายการตัวเลือกทางการเงินสำหรับประเทศยูเครน (Ukraine) ซึ่งคาดว่าบรรดาผู้นำประเทศสมาชิกจะยกขึ้นมาหารือกันในการประชุมสุดยอดวาระพิเศษ ณ กรุงบรุสเซลส์ (Brussels) ในวันที่ 26 พฤศจิกายนที่จะถึงนี้

    เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหภาพยุโรป (EU) 3 รายเปิดเผยตรงกันว่า เป็นไปได้ยากที่ตัวเลือกในการยึดอายัดสินทรัพย์ของรัฐบาลประเทศรัสเซีย (Russia) จะถูกนำมาใช้เป็นหนึ่งในทางออกทางการเงิน เนื่องจากประเทศเบลเยียม (Belgium) ยังคงคัดค้านแนวคิดดังกล่าวอย่างแข็งกร้าว เนื่องจากสินทรัพย์ส่วนใหญ่ถูกฝากไว้กับ Euroclear ซึ่งเป็นสถาบันรับฝากและชำระราคาหลักทรัพย์ที่มีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในกรุงบรุสเซลส์ (Brussels) โดยปราศจากการสนับสนุนอย่างไม่มีเงื่อนไข รัฐบาลเบลเยียมหวาดเกรงว่าการนำสินทรัพย์ดังกล่าวมาใช้จะกลายเป็นชนวนเชิญชวนให้ประเทศรัสเซีย (Russia) ดำเนินมาตรการตอบโต้ทั้งภายในและต่างประเทศ

    เมื่อพิจารณาถึงข้อจำกัดด้านเวลาที่เหลืออยู่น้อยมากในการบรรลุข้อตกลงตอบสนองความต้องการทางการเงินของประเทศยูเครน (Ukraine) ภายในสิ้นปี จึงมีความเป็นไปได้น้อยมากที่คณะกรรมาธิการยุโรปจะเปิดศึกทางการเมืองรอบใหม่เกี่ยวกับประเด็นสินทรัพย์ของประเทศรัสเซีย (Russia)

    นอกจากนี้ การเจรจาอันตึงเครียดเกี่ยวกับงบประมาณรวมของสหภาพยุโรป (EU) อาจส่งผลให้การพิจารณาประเด็นการเงินดังกล่าวถูกเลื่อนออกไปจนถึงช่วงต้นปีหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสถานะคลังของประเทศยูเครน (Ukraine) จะยังไม่หมดลงในทันทีทันใด

    "นี่ไม่ใช่กำหนดเส้นตายที่แข็งกร้าวหรือตึงเครียดจนปรับเปลี่ยนไม่ได้" เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหภาพยุโรป (EU) รายหนึ่งกล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.politico.eu/article/brussels-sets-december-deadline-to-fix-ukraines-money-problems/