แผน 5 ปีของจีนมุ่งเพิ่มอำนาจต่อรองการค้า หนุนอุตสาหกรรมและห่วงโซ่ซัพพลายเชนโลก

4-11-2025

   SCMP รายงานจากนักเศรษฐศาสตร์ผู้ทรงอิทธิพลระบุว่า การยกระดับห่วงโซ่อุปทาน (Supply Chain Upgrades) ของจีนได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับอำนาจในการเจรจากับสหรัฐอเมริกา และคาดว่าจะช่วยส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของจีนในช่วงห้าปีข้างหน้า แม้ว่าประเทศจะต้องให้ความสำคัญกับ อุปสงค์ภายในประเทศ (Domestic Demand) เพื่อรักษานวัตกรรมและหลีกเลี่ยงภาวะเงินฝืด (Deflation) ที่เลวร้ายลง

  โรบิน ซิง (Robin Xing) หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จีนประจำ Morgan Stanley ให้สัมภาษณ์เมื่อวันพฤหัสบดีว่า "จีนน่าจะเป็นประเทศเดียวที่สามารถเจรจาได้อย่างแข็งกร้าว แทบจะเทียบเท่ากับสหรัฐอเมริกา" พร้อมชี้ให้เห็นว่าสิ่งนี้ได้รับการสนับสนุนจาก "ความสามารถในการแข่งขันของห่วงโซ่อุปทานที่เพิ่มขึ้นและการครอบงำทางการค้าของจีน" โดยยกตัวอย่างการผูกขาดในสินค้าส่งออกที่สำคัญ เช่น แบตเตอรี่ลิเทียม (Lithium Batteries) และแร่หายาก (Rare Earths)

   ซิง กล่าวว่า "ในช่วงห้าปีข้างหน้า จีนน่าจะต้องการยกระดับสิ่งที่พวกเขาทำสำเร็จมาอย่างต่อเนื่อง"

พิมพ์เขียวแผน 5 ปี ฉบับที่ 15: เน้นอุตสาหกรรมสำคัญและสมดุลอุปสงค์

   รัฐบาลปักกิ่ง (Beijing) ได้เปิดเผยข้อเสนอสำหรับ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะ 5 ปี ฉบับที่ 15 (The 15th Five-Year Plan) เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ซึ่งเป็นพิมพ์เขียวทางเศรษฐกิจสังคมที่กำหนดนโยบายลำดับความสำคัญสำหรับครึ่งทศวรรษข้างหน้า

   การพัฒนาอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีถูกเน้นย้ำอย่างชัดเจน โดยผู้กำหนดนโยบายให้คำมั่นที่จะสร้าง "ความก้าวหน้าครั้งสำคัญ" ทั่วทั้งห่วงโซ่อุปทานของอุตสาหกรรมที่สำคัญ ซึ่งรวมถึง เซมิคอนดักเตอร์ (Semiconductors), ซอฟต์แวร์โครงสร้างพื้นฐาน และการผลิตชีวภาพ (Biomanufacturing)

  ข้อเสนอดังกล่าวยังเรียกร้องให้รักษา สัดส่วนการผลิตที่ "สมเหตุสมผล" ในระบบเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันก็สร้าง "ตลาดภายในประเทศที่เป็นหนึ่งเดียว" เพื่อรองรับรูปแบบการเติบโตใหม่ รัฐบาลกลางให้คำมั่นที่จะควบคุมดูแลโครงการริเริ่มทางเศรษฐกิจในท้องถิ่นให้เข้มงวดขึ้น ยับยั้งการแข่งขันแบบ "การแข่งกันลดคุณภาพและราคา" (Race-to-the-Bottom Competition) และปรับปรุงกรอบการประเมินประสิทธิภาพ นโยบายการคลัง สถิติ และการแบ่งปันผลประโยชน์ เพื่อสนับสนุนการบูรณาการตลาดที่กว้างขึ้น

การปรับสมดุลนโยบาย: จากอุปทานสู่อุปสงค์

  ซิง ชี้ว่า เอกสารดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า ปักกิ่ง (Beijing) กำลังปรับเทียบยุทธศาสตร์อุตสาหกรรมใหม่เพื่อสร้าง สมดุลระหว่างอุปทาน (Supply) และอุปสงค์ (Demand) ซึ่งเป็นแนวโน้มที่น่าจะเปลี่ยนจากรูปแบบปัจจุบันที่ทางการท้องถิ่นให้เงินอุดหนุนเพื่อดึงดูดการลงทุนให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ โดยมีจุดประสงค์หลักเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านผลการดำเนินงานและเพิ่มรายได้ภาษีท้องถิ่น

   ซิง เตือนว่า แนวทางหลังนี้มีความเสี่ยงที่จะทำให้บริษัทที่ไม่มีประสิทธิภาพยังคงอยู่รอด และทำให้อุปทานส่วนเกิน (Overcapacity) แย่ลง

"หาก [ปักกิ่ง] เอนเอียงอย่างหนักไปที่นโยบายที่เน้นอุปทานเป็นศูนย์กลาง ก็จะทำให้ปัญหาภาวะเงินฝืดในปัจจุบันคงอยู่ต่อไป" ซิง เตือน พร้อมเสริมว่า "ภาวะเงินฝืดส่วนหนึ่งเกิดจาก ความไม่สมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน ที่มีอยู่"

"นั่นเป็นเหตุผลที่เราตื่นเต้นที่เห็นในแถลงการณ์แผน 5 ปี ว่าพวกเขากำลังมีการปรับเปลี่ยนอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยพยายามสร้างความสมดุลใหม่ไปสู่ การบริโภค (Consumption)"

ซิง ระบุว่า การให้ความสำคัญก่อนหน้านี้ของจีนในการเสริมสร้างความสามารถทางอุตสาหกรรมและนวัตกรรมผ่านมาตรการด้านอุปทาน กำลังพัฒนาไปสู่กลยุทธ์ที่บูรณาการมากขึ้น ซึ่งเชื่อมโยงนโยบายด้านอุปทานและอุปสงค์เข้าด้วยกัน เพื่อรักษาการเติบโตที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม

"หากมีความต้องการ (Demand) น้อยเกินไป บริษัทต่าง ๆ จะแข่งขันกันลดคุณภาพและราคา ซึ่งไม่เป็นผลดีต่อนวัตกรรมและการวิจัยและพัฒนา (R&D)"

ความท้าทายและการเพิ่มการบริโภคภายในประเทศ

แม้จะเป็นหนึ่งในตลาดที่ใหญ่ที่สุดในโลก จีนยังคงต่อสู้กับความเชื่อมั่นของผู้บริโภคที่อ่อนแอและการใช้จ่ายภาคครัวเรือนที่ซบเซา โครงการริเริ่มต่าง ๆ เช่น โครงการแลกเปลี่ยนสินค้า (Trade-in Programme) ซึ่งสนับสนุนการซื้อเครื่องใช้ในบ้าน ยานพาหนะ และสินค้าดิจิทัล ยังไม่สามารถฟื้นฟูความเชื่อมั่นได้อย่างเต็มที่

   ในข้อเสนอใหม่ ปักกิ่ง (Beijing) ยอมรับว่าการพัฒนาเศรษฐกิจยังคง "ไม่สมดุลและไม่เพียงพอ" โดยอุปสงค์ภายในประเทศยังคงไม่เพียงพอ ซิง กล่าวว่า "การบริโภคคิดเป็นเพียง 40% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ส่วนหนึ่งเป็นเพราะผู้คนออมเงินมากเกินไป" โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับการว่างงาน การศึกษา การดูแลสุขภาพ และการเกษียณอายุ

   เพื่อสร้าง "วงจรที่มีคุณธรรม" (Virtuous Cycle) ระหว่างการบริโภค การลงทุน และการผลิต ผู้กำหนดนโยบายให้คำมั่นที่จะเพิ่มการลงทุนในภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำรงชีวิต โดยใช้ "ความต้องการใหม่ขับเคลื่อนอุปทานใหม่ และอุปทานใหม่สร้างความต้องการใหม่"

  ซิง ระบุว่า ข้อเสนอดังกล่าวแสดงให้เห็นว่า จีนจะ "มุ่งเน้นมากขึ้นอย่างแน่นอน" ในการกระตุ้นการบริโภค ซึ่งอาจรวมถึงการเสริมสร้างสวัสดิการสังคมเพื่อลดความกังวลของครัวเรือนและส่งเสริมการใช้จ่าย

  เขายังเสนอการปฏิรูปที่จะทำให้รัฐบาลท้องถิ่นต้องพึ่งพาภาษีทางตรงมากขึ้น เช่น ภาษีจากการบริโภค ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ซึ่งจะเป็นการจูงใจให้พวกเขาส่งเสริมการใช้จ่ายภาคครัวเรือน แทนที่จะเน้นเพียงผลผลิตจากโรงงาน

  ซิง สรุปว่า "จีนมุ่งเน้นไปที่การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและการผลิตในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา แต่ตอนนี้พวกเขากำลังเปลี่ยนจากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางกายภาพไปสู่ การลงทุนในทุนมนุษย์ (Human Capital)" โดยเขามองว่า "นั่นเป็นการปรับเปลี่ยนที่ดี"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/economy/china-economy/article/3331080/chinas-tough-trade-war-stance-rests-industry-demand-still-vital-morgan-stanley?module=perpetual_scroll_1_RM&pgtype=article