จีนสั่งห้ามองค์กร-บุคคลในประเทศ ช่วย EU สอบสวน 'JD com' ปมเงินอุดหนุน ดีลเทกโอเวอร์ บริษัทค้าปลีกเยอรมัน ยกระดับศึกกฎระเบียบการค้า

21-8-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า  รัฐบาลกรุงปักกิ่ง (Beijing) ได้ออกคำสั่งห้ามไม่ให้องค์กรและเอนทิตีของประเทศจีน (China) ให้ความช่วยเหลือแก่สหภาพยุโรป (EU) ในการสอบสวนบริษัท JD com ยักษ์ใหญ่อีคอมเมิร์ซ ภายใต้กฎระเบียบว่าด้วยการอุดหนุนของต่างชาติ (Foreign Subsidies Regulation: FSR)

  แถลงการณ์ร่วมจากกระทรวงยุติธรรมจีน (Ministry of Justice of China) เมื่อวันพุธที่ผ่านมา ได้ออกมาประณามการสอบสวนดังกล่าวว่าเป็น "มาตรการใช้อำนาจนอกอาณาเขตที่ไม่เหมาะสม" พร้อมทั้งออกคำสั่งทางกฎหมายโดยระบุว่า "ห้ามมิให้องค์กรหรือบุคคลใดๆ ดำเนินการหรือให้ความช่วยเหลือในการดำเนินการดังกล่าวอย่างเด็ดขาด"

  ย้อนกลับไปเมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) ได้เปิดการสอบสวนเชิงลึกเพื่อประเมินว่า ข้อเสนอเข้าซื้อกิจการบริษัท Ceconomy  ผู้ค้าปลีกรายใหญ่ของประเทศเยอรมนี (Germany) โดยบริษัท JD com  จะ "บิดเบือนตลาดภายในของสหภาพยุโรป" หรือไม่ เนื่องจากการอ้างว่าบริษัทสัญชาติจีนแห่งนี้ได้รับเงินอุดหนุนจากภาครัฐ

  การสอบสวนดังกล่าวถือเป็นคดีล่าสุดในอนุกรมการสอบสวนหลายคดีที่ถูกเปิดขึ้นภายใต้กฎระเบียบ FSR ซึ่งเป็นเครื่องมือด้านการแข่งขันทางการค้าที่บังคับให้บริษัทที่อยู่ภายใต้การสอบสวนต้องส่งมอบข้อมูลจำนวนมหาศาลภายในระยะเวลาอันสั้น

  ในขณะที่กรุงบรัสเซลส์ (Brussels) กำลังขยายความพยายามในการจัดการกับผลกระทบจากเงินอุดหนุนของประเทศจีน (China) ต่อดุลการค้าภายนอก กฎระเบียบ FSR ดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบโต้ผลกระทบจากเงินอุดหนุนที่มีสาเหตุมาจากบริษัทที่เข้ามาดำเนินธุรกิจและปรากฏตัวอยู่ในตลาดของสหภาพยุโรป (EU) เรียบร้อยแล้ว

  ทั้งนี้ ถือเป็นครั้งที่สองที่รัฐบาลกรุงปักกิ่ง (Beijing) ใช้อำนาจออกคำสั่งบล็อกสกัดเพื่อยับยั้งไม่ให้เอนทิตีในประเทศปฏิบัติตามการสอบสวนในลักษณะดังกล่าว หลังจากที่เคยออกคำสั่งในลักษณะเดียวกันนี้มาแล้วในคดีที่มุ่งเป้าไปที่บริษัท Nuctech  ผู้ผลิตเครื่องสแกนในสนามบินเมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา

  บรรดาบริษัทจีนที่ได้รับผลกระทบต่างออกมาเปิดเผยและร้องเรียนอย่างรุนแรงเกี่ยวกับลักษณะของข้อมูลที่พวกเขาถูกร้องขอให้ส่งมอบ ซึ่งในมิตินี้ กฎระเบียบ FSR ได้กลายเป็นตัวอย่างที่สะท้อนให้เห็นถึงความยากลำบากอย่างยิ่งของภาคธุรกิจในการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายที่ทวีความเข้มงวดขึ้นพร้อมๆ กันทั้งในสหภาพยุโรป (EU) และประเทศจีน (China)

  ก่อนหน้านี้ บริษัท Nuctech  ได้ยื่นฟ้องต่อคณะกรรมาธิการยุโรปเมื่อปี 2024 แต่ไม่ประสบความสำเร็จ โดยอ้างว่าการเข้าบุกตรวจค้นโดยไม่แจ้งล่วงหน้า (Dawn raids) ณ สถานประกอบการของบริษัทในประเทศเนเธอร์แลนด์ (Netherlands) และประเทศโปแลนด์ (Poland) ได้สร้างความเสียหายต่อชื่อเสียงของบริษัท รวมทั้งบริษัทยังถูกบีบให้เปิดเผยข้อมูลซึ่งจะส่งผลให้บริษัทต้องกระทำผิดกฎหมายอาญาของประเทศจีน (China)

  ขณะเดียวกัน เมื่อเดือนที่แล้ว บริษัท Goldwind ผู้ผลิตกังหันลมได้ยื่นขอให้ระงับคดีที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบ FSR ของตนเอง โดยอ้างว่าคำร้องขอข้อมูลของคณะกรรมาธิการยุโรปนั้นขอบเขตเกินกว่าการสอบสวน อย่างไรก็ตาม ศาลทั่วไปแห่งสหภาพยุโรป (EU General Court) ได้มีคำตัดสินยกคำร้องของบริษัท Goldwind  โดยระบุว่าการอ้างดังกล่าวเป็นเพียงการคาดเดามากเกินไป

  แถลงการณ์จากกระทรวงยุติธรรมจีน (Ministry of Justice) ซึ่งออกร่วมกับกระทรวงพาณิชย์จีน (Ministry of Commerce) ได้กล่าวหาสหภาพยุโรป (EU) ว่า "เรียกร้องข้อมูลเกี่ยวกับประเทศจีนอย่างกว้างขวางและไม่จำเป็นจากเอนทิตีของจีนอย่างอำเภอใจ"

  แถลงการณ์ระบุเสริมว่า "สิ่งนี้ถือเป็นการเรียกร้องที่ไม่เหมาะสมต่อเอนทิตี และเป็นการละเมิดหลักนิติธรรมระหว่างประเทศอย่างร้ายแรง" พร้อมสั่งการว่า "ห้ามมิให้องค์กรหรือบุคคลใดๆ ปฏิบัติตามหรือให้ความช่วยเหลือในการปฏิบัติตามมาตรการดังกล่าว"

  สำหรับข้อเสนอการทำธุรกรรมมูลค่า 2,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ดังกล่าว จะส่งผลให้บริษัท JD com เข้าซื้อกิจการบริษัท Ceconomy  ซึ่งเป็นผู้ค้าปลีกสินค้าอิเล็กทรอนิกส์รายใหญ่ที่สุดของทวีปยุโรป โดยบริษัทสัญชาติเยอรมันแห่งนี้มีความเชี่ยวชาญด้านสินค้าอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภคและเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน

  การเจรจาเกี่ยวกับการเข้าซื้อกิจการเกิดขึ้นภายใต้ร่มเงาของความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และประเทศจีน (China) ที่เพิ่มสูงขึ้น แม้ว่าทั้งสองฝ่ายกำลังพยายามที่จะผ่อนคลายความตึงเครียดดังกล่าวก็ตาม

 ทางด้าน Geopolitechs จดหมายข่าวบนแพลตฟอร์ม Substack ซึ่งวิเคราะห์การตัดสินใจเชิงนโยบายของประเทศจีน (China) ระบุว่า แม้รัฐบาลกรุงปักกิ่ง (Beijing) จะไม่ได้สั่งให้สหภาพยุโรป (EU) ยุติการสอบสวน แต่คำสั่งดังกล่าวก็ส่งผลให้บริษัท JD com  ตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกอย่างยิ่ง

   จดหมายข่าวดังกล่าวระบุว่า "สิ่งที่ประเทศจีนกำลังคัดค้านคือการที่คณะกรรมาธิการยุโรปขยายอำนาจในการสอบสวนเข้ามาในดินแดนของจีน โดยการบังคับให้บริษัท ธนาคาร และสถาบันอื่นๆ ของจีนต้องให้ความร่วมมือและส่งมอบข้อมูลที่รัฐบาลกรุงปักกิ่งเห็นว่ามีขอบเขตกว้างขวางเกินความจำเป็น"

  "การส่งมอบข้อมูลให้แก่คณะกรรมาธิการยุโรปอาจเป็นการฝ่าฝืนข้อห้ามของประเทศจีน ในขณะที่การปฏิเสธไม่ส่งมอบข้อมูลก็อาจทำให้คณะกรรมาธิการสรุปได้ว่า JD com ล้มเหลวในการให้ความร่วมมือ และนำไปสู่การสรุปผลเชิงลบในท้ายที่สุด"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3364599/china-blocks-firms-aiding-eus-jdcom-probe-regulatory-clash-deepens?module=top_story&pgtype=homepage