4 ชาติมุสลิม “ตุรกี–ปากีสถาน–กาตาร์–อินโดนีเซีย” จับมือผลิตอาวุธ หวังลดพึ่งพาตะวันตกที่มาพร้อมเงื่อนไขทางการเมือง

28-10-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า การตัดสินใจของประเทศตุรกี (Turkey), ประเทศปากีสถาน (Pakistan), ประเทศกาตาร์ (Qatar) และประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia) ในการร่วมกันพัฒนาและผลิตระบบอาวุธยุทโธปกรณ์ ถือเป็นก้าวสำคัญในการลดการพึ่งพายุทโธปกรณ์จากชาติตะวันตก ซึ่งมักมาพร้อมกับเงื่อนไขทางการเมืองตามการระบุของบรรดานักวิเคราะห์

    ภายหลังการลงนามในบันทึกความเข้าใจ Badr (Badr Memorandum of Understanding) ณ กรุงโดฮา (Doha) เมื่อวันพุธที่ผ่านมา รัฐบาลของทั้งสี่ประเทศได้ออกแถลงการณ์แยกกัน โดยระบุว่าพวกเขากำลังร่วมมือกันเพื่อรวมอุตสาหกรรมป้องกันประเทศและห่วงโซ่อุปทานเข้าด้วยกัน เพื่อตอบสนองความต้องการทางการทหาร

"ด้วยการใช้ประโยชน์จากขีดความสามารถของแต่ละประเทศในด้านการผลิตทางการทหาร การบรรลุความร่วมมือและการบูรณาการ ตลอดจนการพัฒนาขีดความสามารถในอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความต้องการของบรรดาประเทศพันธมิตรและมิตรประเทศจะได้รับการตอบสนอง" กระทรวงกลาโหมของประเทศตุรกี (Turkey) ระบุในแถลงการณ์

ประเทศตุรกี (Turkey) ซึ่งเป็นสมาชิกองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ หรือ นาโต (NATO) และมีอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่เจริญก้าวหน้าที่สุดในกลุ่มความร่วมมือใหม่นี้ ถูกวางตัวให้เป็นโฮสต์จัดตั้งโรงงานผลิตส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม บรรดานักวิเคราะห์ชี้ว่า เทคโนโลยีของชาติตะวันตกยังคงมีความจำเป็นและไม่อาจขาดได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านระบบขับเคลื่อนขั้นสูง (Advanced propulsion) ระบบอิเล็กทรอนิกส์การบิน (Avionics) เซ็นเซอร์สอดแนม และชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์เฉพาะทาง

การเข้าถึงเทคโนโลยีเหล่านี้มักตกอยู่ภายใต้มาตรการควบคุมการส่งออกและข้อจำกัดทางการเมือง ซึ่งข้อตกลง Badr ถูกตั้งขึ้นมาส่วนหนึ่งเพื่อ "หลบเลี่ยงจากจุดอ่อนดังกล่าวโดยเฉพาะ" ตามความเห็นของ นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) อดีตที่ปรึกษากระทรวงกลาโหมสหราชอาณาจักรประจำกองทัพกาตาร์

นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) อธิบายว่า ข้อตกลงใหม่นี้คือความพยายามในการลดการพึ่งพาผู้จัดส่งยุทโธปกรณ์ซับซ้อนของชาติตะวันตก ทั้งในด้านการบำรุงรักษา กระสุน เทคโนโลยี และ "ท้ายที่สุดคือการตัดสินใจทางการเมืองว่าระบบอาวุธเหล่านั้นจะถูกนำไปใช้งานอย่างไรและเมื่อใด" โดยเขาระบุว่า สงครามอิหร่านได้ "เปิดเผยให้เห็นถึงข้อจำกัด" ของระบบความมั่นคงในภูมิภาคที่ต้องพึ่งพาผู้จัดหาจากภายนอก

"Badr คือความพยายามในการลดการพึ่งพาดังกล่าว โดยการแบ่งปันและรวมขีดความสามารถทางอุตสาหกรรมเข้าด้วยกัน แทนที่จะเป็นเพียงแค่การรวมกำลังทางทหาร" นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) รองศาสตราจารย์ด้านป้องกันประเทศแห่งวิทยาลัย King's College London กล่าว

บันทึกความเข้าใจ Badr ถือเป็นก้าวสำคัญลำดับที่สองที่จัดทำขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้โดยบรรดาประเทศที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิม เพื่อตอบสนองต่อภาวะความวุ่นวายจากความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ-อิสราเอลกับประเทศอิหร่าน (Iran) และกองกำลังติดอาวุธพันธมิตรในภูมิภาค หลังจากที่ประเทศตุรกี (Turkey), ประเทศซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) และประเทศปากีสถาน (Pakistan) ได้ร่วมกันก่อตั้งพันธมิตรป้องกันตนเองแห่งเมกกะ หรือ Mecca Defense Alliance ไปเมื่อช่วงต้นเดือนสิงหาคม

"[พันธมิตรเมกกะ] มอบคำสัญญาทางการเมืองในด้านการป้องปราม ขณะที่ [ข้อตกลง Badr] อาจเข้ามาช่วยสนับสนุนเครื่องมือในการรักษาการป้องปรามนั้นเอาไว้ในท้ายที่สุด" นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) กล่าว

เขากล่าวเสริมว่า ข้อตกลง Badr เป็นทั้งการฝึกฝนเพื่อสร้างความสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ พอๆ กับที่เป็นข้อตกลงทางอุตสาหกรรม โดยโรงงานผลิตร่วมกัน สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาที่ใช้ร่วมกัน และห่วงโซ่อุปทานที่ผสานรวมกัน "สามารถผูกมัดประเทศต่างๆ เข้าไว้ด้วยกันได้อย่างยั่งยืนยิ่งกว่าประกาศมิตรภาพเชิงยุทธศาสตร์ทั่วไป"

"แถลงการณ์แห่งความปรารถนา"

เมื่อมองภาพรวมร่วมกัน บรรดานักวิเคราะห์ชี้ว่า ข้อตกลงที่คาบเกี่ยวกันเหล่านี้อาจถูกมองว่าเป็นความท้าทายเชิงยุทธศาสตร์ใหม่ที่เกิดขึ้นจากบรรดาประเทศที่ถูกมองว่าเป็นอริต่อผู้ลงนามในข้อตกลง Badr

นายเดฟ เดส โรเชส (Dave Des Roches) อดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงของอาคารเพนตากอน (Pentagon) กล่าวว่า บันทึกความเข้าใจ Badr มีความสำคัญทางการเมืองอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็น "แถลงการณ์แห่งความปรารถนา" (Statement of desire) ของทั้งสี่ประเทศในการจัดหาขีดความสามารถทางการทหารขั้นสูงมาใช้เพื่อการป้องกันตนเอง

สำหรับประเทศกาตาร์ (Qatar) "แน่นอนว่าในขณะนี้ ประเด็นหลักคือประเทศอิหร่าน (Iran)" ซึ่งได้พุ่งเป้าโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและการขนส่งทางเรือของกาตาร์ซ้ำแล้วซ้ำเล่า เพื่อตอบโต้สงครามที่เปิดฉากโดยประเทศอิสราเอล (Israel) และประเทศสหรัฐฯ (US) เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ นายเดฟ เดส โรเชส (Dave Des Roches) อาวุโสสถาบัน Gulf International Forum ซึ่งเป็นสถาบันคลังสมองในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. (Washington) และกรุงโดฮา (Doha) ระบุ

ในขณะเดียวกัน ความตึงเครียดระหว่างประเทศตุรกี (Turkey) และประเทศอิสราเอล (Israel) เหนือพื้นที่ประเทศซีเรีย (Syria) ได้เพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง นับตั้งแต่กลุ่มกบฏอิสลามิสต์เข้ายึดอำนาจจากระบอบของ นายบาชาร์ อัล-อัสซาด (Bashar al-Assad) ในเดือนธันวาคม 2567 (ค.ศ. 2024)

นายเดฟ เดส โรเชส (Dave Des Roches) กล่าวว่า เขาเห็นความเป็นไปได้ที่จะเกิด "การปะทะกันอย่างจำกัด" ระหว่างทั้งสองฝ่ายในซีเรีย เนื่องจากตุรกีมองว่าซีเรียเป็น "รัฐบริวารและเขตอิทธิพล" ขณะที่อิสราเอลมองว่าระบอบการปกครองของ ประธานาธิบดีอับเมด ชารา (Ahmed Sharaa) แห่งซีเรีย เป็น "จุดอ่อนด้านการป้องกันประเทศที่ร้ายแรง"

ทางด้านประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia) มีความแตกต่างออกไปตรงที่ไม่ได้เผชิญภัยคุกคามที่ใกล้จะเกิดขึ้น โดยอยู่ห่างไกลจากภูมิภาคตะวันออกกลาง (Middle East) และไม่ได้เป็นคู่ขัดแย้งในข้อพิพาททะเลจีนใต้ (South China Sea) ซึ่งเป้าหมายหลักของอินโดนีเซียคือการสร้างอธิปไตยเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic autonomy) ตามคำวิเคราะห์ของบรรดาผู้เชี่ยวชาญ

ในทางกลับกัน ประเทศปากีสถาน (Pakistan) ได้ทำสงครามหลายครั้งกับประเทศอินเดีย (India) ในช่วง 80 ปีที่ผ่านมา โดยล่าสุดคือความขัดแย้งทางอากาศระยะสั้นในเดือนพฤษภาคม 2568 (ค.ศ. 2025)

การเป็นคู่แข่งทางการทหารที่มีอาวุธนิวเคลียร์ครอบครองระหว่างปากีสถานและอินเดีย ถือเป็น "ตัวแปรคาดเดายาก" (Wild card) นายเดฟ เดส โรเชส (Dave Des Roches) กล่าว เนื่องจากรัฐบาลชาตินิยมฮินดูในกรุงนิวเดลี (New Delhi) อาจมองว่าข้อตกลง Badr เป็นหลักฐานว่าประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia) ซึ่งเป็นประเทศที่มีประชากรมุสลิมมากที่สุดในโลก ได้ถูก "เกณฑ์เข้ามาเป็นพันธมิตรทางการทหาร" ของทางการกรุงอิสลามาบัด (Islamabad)

ในทำนองเดียวกัน นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) กล่าวว่า ทางการกรุงเตหะราน (Tehran) จะมองว่า Badr คือเครือข่ายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศที่เชื่อมโยงกันอย่างรวดเร็วรอบทิศทางของตน แม้ว่าสมาชิกแต่ละรายจะมีการรับรู้ภัยคุกคามที่แตกต่างกันก็ตาม

แม้ว่าประเทศกาตาร์ (Qatar) จะไม่ได้เข้าร่วมพันธมิตรทางการทหารต่อต้านอิหร่าน และยังคงยึดมั่นในการเจรจากับทางการกรุงเตหะราน (Tehran) แต่ทางการกรุงโดฮา (Doha) "ตระหนักดีเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ว่าการทูตจะต้องได้รับการสนับสนุนจากการป้องปรามที่น่าเชื่อถือ" นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) กล่าว — โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านความสามารถในการปฏิเสธไม่ให้ศัตรูได้รับเปรียบทางการทหารจากการโจมตีประเทศ

"สิ่งนี้สร้างการป้องปรามเพิ่มเติมขึ้นมาก็จริง แต่ก็มีความเสี่ยงที่ประเทศอิหร่าน (Iran) จะตีความว่าความร่วมมือทางการทหารที่ยิ่งใหญ่ขึ้นในอ่าวอาหรับ คือรูปแบบหนึ่งของการโอบล้อมเชิงยุทธศาสตร์" นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) ระบุ

ดุลยภาพทางการทหาร

ความกังวลที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของประเทศอิสราเอล (Israel) คือความสามารถของประเทศตุรกี (Turkey) ที่เติบโตขึ้นในการจัดโครงสร้างความสัมพันธ์ด้านอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ นอกเหนือจากพันธมิตรความมั่นคงองค์การนาโต (NATO) ขณะที่สำหรับประเทศอินเดีย (India) ประเด็นหลักคือความสามารถของประเทศปากีสถาน (Pakistan) ในการกระจายความเสี่ยงของหุ้นส่วนอุตสาหกรรมทหารออกไปนอกเหนือจากประเทศจีน (China)

เทคโนโลยีของตุรกี การลงทุนของกาตาร์ และการเข้าถึงหุ้นส่วนทางอุตสาหกรรมเพิ่มเติม สามารถค่อยๆ ปรับปรุงขีดความสามารถทางเทคโนโลยีของปากีสถาน และลดจุดอ่อนด้านการส่งกำลังบำรุงลง ซึ่ง "ส่งผลกระทบต่อดุลยภาพทางการทหารระยะยาวกับประเทศอินเดีย (India)" นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) กล่าว

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ทั้งสองรายยังคงตั้งข้อสงสัยว่า บันทึกความเข้าใจ Badr จะส่งผลกระทบโดยทันทีต่อขีดความสามารถทางการทหารของทั้งสี่ประเทศได้หรือไม่ "มันต้องใช้เวลานานมากจริงๆ" นายเดฟ เดส โรเชส (Dave Des Roches) กล่าว

เห็นได้ชัดว่ามีขอบเขตเปิดกว้างสำหรับประเทศตุรกี (Turkey) ในการพัฒนาระบบอากาศยานไร้คนขับ (UAV/Drone) และเรือรบทางเรือให้กับประเทศพันธมิตร ขณะที่อุตสาหกรรมป้องกันประเทศของประเทศปากีสถาน (Pakistan) สามารถจัดหากำลังบำรุงพื้นฐาน เช่น กระสุนปืนใหญ่มาตรฐานนาโต (NATO) — "ทว่ามันเป็นเรื่องยากที่จะมองเห็นว่าพวกเขจะได้มาซึ่งเครือข่ายป้องกันทางอากาศประเภทที่พวกเขามีความจำเป็นต้องใช้จากพันธมิตรนี้ได้อย่างไร" นายเดฟ เดส โรเชส (Dave Des Roches) กล่าว

เขากล่าวว่า ข้อตกลงนี้ "ดูสมเหตุสมผลในเชิงนามธรรม แต่ไม่ใช่... ในทางปฏิบัติจริง" อันเนื่องมาจากประเด็นข้อจำกัดการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่กำหนดไว้กับตุรกีโดยบรรดาผู้จัดหาในองค์การนาโต (NATO)

นายอันเดรียส ครีค (Andreas Krieg) กล่าวปิดท้ายว่า ข้อตกลง Badr เสี่ยงที่จะกลายเป็น "บันทึกความเข้าใจที่มีความทะเยอทะยานสูงอีกฉบับที่สร้างได้เพียงคณะกรรมการและการประกาศข่าว โดยไม่สามารถสร้างระบบนิเวศทางอุตสาหกรรมที่ทำงานได้จริง" โดยระบุเสริมว่า ความน่าเชื่อถือของข้อตกลงจะขึ้นอยู่กับว่าบรรดาพันธมิตรมุ่งมั่นจัดสรรงบประมาณจริง มอบหมายความรับผิดชอบในการผลิต และตกลงเรื่องสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและการส่งออกได้หรือไม่

ความสำเร็จของข้อตกลง Badr ควรถูกวัด "มิใช่ด้วยจำนวนข้อตกลงที่ลงนาม" แต่ตัดสินจากว่ามันสามารถผลิตยุทโธปกรณ์ที่ประเทศสมาชิกสามารถทำการผลิต บำรุงรักษา และเติมเต็มกลับคืนได้เอง "โดยไม่ต้องหันไปพึ่งพาผู้จัดส่งภายนอกอยู่ตลอดเวลา" หรือไม่

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/politics/article/3372228/why-are-turkey-pakistan-qatar-and-indonesia-joining-forces?module=top_story&pgtype=section