BRICS วางโครงสร้างระบบการเงินคู่ขนาน หวังปฏิรูปเศรษฐกิจโลกและสร้างระเบียบหลายขั้วอำนาจที่สมดุลกว่า ท่ามกลางวิกฤตสงครามการค้าและความขัดแย้งระหว่างประเทศ

5-6-2025

   BRICS กับบทบาทนำในการปฏิรูประบบพหุภาคีโลก ท่ามกลางวิกฤตสงครามการค้าและความขัดแย้งระหว่างประเทศ บราซิลในฐานะประธานกลุ่ม BRICS กำลังผลักดันแนวทางที่เป็นรูปธรรมสำหรับการสร้างระบบพหุภาคีที่ยุติธรรมยิ่งขึ้น โดยมุ่งเน้นความสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) ซึ่งแสดงให้เห็นว่ากลุ่มนี้ไม่เพียงแต่ปกป้องผลประโยชน์ของประเทศกำลังพัฒนา แต่ยังนำเสนอทางออกในระดับโลกบนพื้นฐานของความเท่าเทียม ความร่วมมือ และความรับผิดชอบร่วมกัน

## วิวัฒนาการและวิกฤตการณ์ของระบบพหุภาคี

ระบบพหุภาคีซึ่งเป็นแบบจำลองความร่วมมือระหว่างสามประเทศขึ้นไปภายใต้หลักการร่วมที่มีผลผูกพันนั้นมีมายาวนาน ตั้งแต่พันธมิตรทางทหารโบราณของสันนิบาตเดเลียนไปจนถึงสนธิสัญญาเวสต์ฟาเลียและการประชุมเวียนนา ระบบนี้ถึงจุดสูงสุดเมื่อมีการก่อตั้งสหประชาชาติในปี 2488 หลังสงครามโลกครั้งที่สอง

ตลอดประวัติศาสตร์ ระบบพหุภาคีเผชิญความท้าทายมากมาย ไม่ว่าจะเป็นการแบ่งขั้วในช่วงสงครามเย็น วิกฤตน้ำมันในทศวรรษ 1970 ความขัดแย้งในเกาหลีและเวียดนามที่ท้าทายอำนาจของสหประชาชาติ วิกฤตการเงินเอเชียปี 1997 ที่เผยข้อจำกัดของสถาบันการเงิน และการเพิ่มขึ้นของตัวแสดงที่ไม่ใช่รัฐซึ่งเปลี่ยนภูมิทัศน์การเมืองโลก อย่างไรก็ตาม ระบบพหุภาคีได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการปรับตัวและฟื้นฟูตัวเองมาโดยตลอด

วิกฤตการณ์ในปัจจุบันมีลักษณะเฉพาะที่แตกต่างออกไป สถาบันระหว่างประเทศที่ดูแลสันติภาพและความมั่นคงกำลังเผชิญกับความท้าทายในการจัดการภัยคุกคามระดับโลกภายใต้หลักกฎหมายระหว่างประเทศ ขณะที่ยังคงติดอยู่กับพลวัตที่ล้าสมัย ดังจะเห็นได้จากความล้มเหลวในการแก้ไขความขัดแย้งอิสราเอล-ปาเลสไตน์ตั้งแต่ปี 2023 และการหยุดชะงักของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

## ผลกระทบจากนโยบายการค้าฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ

ในด้านเศรษฐกิจ การที่สหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลก นำนโยบายฝ่ายเดียวและการคุ้มครองทางการค้ามาใช้ผ่านมาตรการภาษีศุลกากรที่เข้มงวด ซึ่งชวนให้นึกถึงพระราชบัญญัติ Smoot-Hawley ที่ล้มเหลวในปี 1930 กำลังส่งผลกระทบไปทั่วโลก

ตามรายงาน Global Trade Outlook and Statistics ขององค์การการค้าโลก (WTO) ที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 16 เมษายน คาดการณ์ว่าภาษีศุลกากรที่สหรัฐฯ กำหนดตั้งแต่เดือนมีนาคมจะทำให้การค้าสินค้าทั่วโลกลดลง 0.2% ในปี 2025 และอาจรุนแรงถึง 1.5% หากการระงับชั่วคราวสิ้นสุดลงและความไม่แน่นอนของนโยบายการค้าโลกยังคงเพิ่มขึ้น อเมริกาเหนือซึ่งเป็นศูนย์กลางของมาตรการนี้ คาดว่าจะได้รับผลกระทบมากที่สุด โดยการส่งออกอาจลดลง 12.6% และการนำเข้าลดลง 9.6%

สำหรับประเทศกำลังพัฒนา ผลกระทบก็มีนัยสำคัญไม่น้อยไปกว่ากัน อเมริกาใต้อาจหดตัว 0.8% เอเชีย 1.7% ส่วนแอฟริกาและตะวันออกกลางซึ่งมีโครงสร้างการผลิตที่เปราะบางกว่า คาดว่าจะเติบโตเพียง 0.1% ในภูมิภาคที่การค้าระหว่างประเทศเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของการพัฒนา ตัวเลขเหล่านี้ไม่ใช่เพียงสถิติ แต่เป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการสร้างงาน

สงครามภาษีที่ริเริ่มโดยสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะสร้างความเสียหายทั้งต่อตัวสหรัฐฯ เองและทั่วโลก การสร้างยุคใหม่ของลัทธิเอกภาคีอเมริกันอาจทำลายระบบพหุภาคีที่สหรัฐฯ เองช่วยสร้างในศตวรรษที่แล้ว และนำไปสู่การแบ่งแยกและความเสี่ยงในระดับโลก

## BRICS: ทางเลือกเชิงกลยุทธ์สำหรับระเบียบโลกใหม่

ท่ามกลางสถานการณ์ที่สถาบันระหว่างประเทศเดิมเผชิญความท้าทาย BRICS กำลังนำเสนอตัวเองเป็นทางเลือกที่เป็นรูปธรรมสำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรระหว่างประเทศ วิกฤตในปัจจุบันแม้จะน่ากังวล แต่ก็เปิดโอกาสให้มีการปรับโครงสร้างการบริหารจัดการโลกที่ยุติธรรมยิ่งขึ้น โดยมี BRICS เป็นตัวแสดงสำคัญในกระบวนการเปลี่ยนแปลงนี้

ตามคำแถลงของประธานาธิบดีบราซิลในฐานะประธาน BRICS ฟอรัมนี้มุ่งมั่นที่จะสร้างระเบียบโลกหลายขั้วอำนาจที่ยุติธรรม เป็นประชาธิปไตย และสมดุล กลุ่มนี้จะจัดการประชุมสุดยอดครั้งที่ 17 ที่เมืองริโอเดอจาเนโรในเดือนกรกฎาคม ภายใต้คำขวัญ "การเสริมสร้างความร่วมมือในประเทศกำลังพัฒนาเพื่อการปกครองที่ครอบคลุมและยั่งยืนยิ่งขึ้น" โดยบราซิลเสนอให้มุ่งความสนใจทางการเมืองไปที่การปฏิรูปสถาปัตยกรรมพหุภาคีเพื่อสันติภาพและความมั่นคง รวมถึงการค้า การลงทุน และการเงิน

ในด้านการเมือง BRICS ได้แสดงบทบาทที่ชัดเจนในระยะหลัง บราซิลและจีนเสนอข้อริเริ่มสันติภาพร่วมสำหรับความขัดแย้งในยูเครน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ทำหน้าที่เป็นตัวกลางในการปล่อยตัวนักโทษ ซาอุดีอาระเบียเปิดตัวพันธมิตรระดับโลกเพื่อทางออกแบบสองรัฐ และในเดือนมีนาคม ตัวแทน BRICS และตะวันออกกลางได้ยืนยันที่บราซิเลียถึงความมุ่งมั่นในการแก้ไขความขัดแย้งอิสราเอล-ปาเลสไตน์อย่างสันติตามกฎหมายระหว่างประเทศ

แม้จะมีความแตกต่างภายในกลุ่ม BRICS ได้แสดงศักยภาพในการหาจุดร่วมในวาระสำคัญ โดยเฉพาะการปกป้องระบบพหุภาคี การเจรจา และการเสริมสร้างเสียงของประเทศกำลังพัฒนา

## การปฏิรูปการเงินและเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

ในด้านเศรษฐกิจ BRICS สนับสนุนการทบทวนการกำกับดูแลสถาบันเบรตตันวูดส์ เช่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศ ธนาคารโลก และสมาคมพัฒนาการระหว่างประเทศ เพื่อให้ประเทศกำลังพัฒนามีตัวแทนมากขึ้น ขณะเดียวกัน กลุ่มยังพัฒนาเครื่องมือทางการเงินของตนเอง ได้แก่ ธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ (NDB) ที่มุ่งเน้นการให้ทุนแก่โครงการที่ยั่งยืนและโครงสร้างพื้นฐาน และข้อตกลงเงินสำรองฉุกเฉิน (CRA) ที่ออกแบบมาเพื่อสนับสนุนสมาชิกในช่วงที่มีแรงกดดันด้านสกุลเงิน

บราซิลยังเสนอให้ BRICS สร้างจุดยืนร่วมกันเกี่ยวกับบทบาทขององค์การการค้าโลก เพื่อเสริมสร้างความมุ่งมั่นร่วมกันสู่ระบบการค้าโลกที่สมดุล โปร่งใส และเปิดกว้างมากขึ้น ซึ่งให้คุณค่ากับพหุภาคีทางเศรษฐกิจเป็นรากฐานของการพัฒนา

ธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ที่ก่อตั้งในปี 2014 ได้แสดงผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมแล้ว ตามรายงาน Evaluation Lens เมื่อเดือนธันวาคม 2024 โครงการเกือบทั้งหมดจาก 11 โครงการที่ได้รับการประเมินได้รับคะแนน "น่าพอใจอย่างยิ่ง" ในด้านผลกระทบ ความยั่งยืน และประสิทธิภาพ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสามารถสร้างสถาบันที่มีประสิทธิผลนอกศูนย์กลางอำนาจแบบดั้งเดิมได้

## BRICS และวิสัยทัศน์สำหรับอนาคต

ภายใต้การนำของบราซิล BRICS กำลังเสนอแนวทางที่เป็นรูปธรรมสำหรับระบบพหุภาคีที่เป็นธรรมยิ่งขึ้น โดยการเชื่อมโยงการดำเนินงานกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน กลุ่มแสดงให้เห็นว่าไม่ได้มุ่งเพียงการปกป้องประเทศกำลังพัฒนา แต่เสนอทางออกระดับโลกบนพื้นฐานของความเท่าเทียม ความร่วมมือ และความรับผิดชอบร่วมกัน

สงครามภาษีที่สหรัฐฯ กำหนดชี้ให้เห็นข้อจำกัดของระบบที่ไม่สามารถประสานทางออกในยามวิกฤต ขณะที่คณะมนตรีความมั่นคงยังคงหยุดชะงัก ในสภาวะสุญญากาศนี้ BRICS ไม่ได้วางตัวเป็นฝ่ายตรงข้าม แต่เป็นทางเลือกที่สมจริง ข้อเสนอในการปฏิรูปสหประชาชาติ การปรับปรุงการบริหารเศรษฐกิจ และการเสริมสร้างสถาบันชี้ให้เห็นถึงระบบพหุภาคีรูปแบบใหม่ที่ครอบคลุม มีประสิทธิผล และตอบสนองต่อความท้าทายของศตวรรษที่ 21

ในขณะที่บางประเทศสร้างกำแพง BRICS เลือกที่จะสร้างสะพาน ความขัดแย้งยังคงดำเนินต่อไป และผลลัพธ์อาจเป็นตัวกำหนดอนาคตของระเบียบโลก กลุ่มประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อย่าง BRICS จึงมีโอกาสนำการเปลี่ยนแปลงไปสู่ระบบที่ทุกคนมีเสียงและมีที่นั่งในการตัดสินใจระดับโลก

---

IMCT NEWS

ที่มา https://infobrics.org/post/46925/