ความสำคัญของ BRICS กำลังลดลงหรือไม่? ทำไม สี จิ้นผิง และปูติน จึงไม่เข้าร่วมการประชุมสุดยอดที่บราซิล?

7-7-2025

  ริโอเดจาเนโร (Rio de Janeiro) – BRICS ก่อตั้งขึ้นครั้งแรกเพื่อเป็นกระบอกเสียงที่เป็นหนึ่งเดียวของเศรษฐกิจเกิดใหม่ ได้แก่ บราซิล (Brazil) รัสเซีย (Russia) อินเดีย (India) จีน (China) และแอฟริกาใต้ (South Africa) โดยวางตำแหน่งตัวเองเป็นขั้วอำนาจถ่วงดุล G7 (G7) และการครอบงำของโลกตะวันตก (Western dominance)

  แต่ผู้นำรัสเซีย (Russia) และจีน (China) ซึ่งเป็นสองสมาชิกผู้ก่อตั้งที่มีอิทธิพลมากที่สุดของ BRICS ได้ตัดสินใจไม่เข้าร่วมการประชุมสุดยอดที่กำลังจะมาถึงในบราซิล (Brazil) เป็นครั้งแรกในรอบกว่าทศวรรษที่ประธานาธิบดีจีน สี จิ้นผิง (Xi Jinping) จะไม่เข้าร่วมการประชุมสุดยอด BRICS แทนที่ด้วยนายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง (Li Qiang) จะเป็นตัวแทนของกรุงปักกิ่ง (Beijing) ในบราซิล (Brazil) คำอธิบายอย่างเป็นทางการระบุถึง "ปัญหาตารางเวลา" (scheduling conflicts) แต่การขาดความชัดเจนได้กระตุ้นให้เกิดการคาดเดาว่าจีน (China) อาจกำลังพิจารณาคุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ของกลุ่มใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการขยายตัวอย่างรวดเร็ว

  ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ก็ไม่เข้าร่วมการประชุมสุดยอดเช่นกัน ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่เชื่อมโยงอย่างกว้างขวางกับหมายจับของศาลอาญาระหว่างประเทศ (International Criminal Court - ICC) ที่ออกต่อเขา บราซิล (Brazil) ซึ่งเป็นประเทศเจ้าภาพ เป็นผู้ลงนามในธรรมนูญ ICC (ICC statute) และแม้ว่าจะไม่ได้บ่งชี้ว่าจะดำเนินการตามหมายจับ แต่นายปูติน (Putin) ก็หลีกเลี่ยงความอับอายที่อาจเกิดขึ้นกับเจ้าภาพของเขา เขาก็ได้ถอนตัวจากการประชุมสุดยอดเมื่อปีที่แล้วในแอฟริกาใต้ (South Africa) ด้วยเหตุผลทางกฎหมายเดียวกันนี้

  ประธานาธิบดีปูติน (Putin) ถูก ICC (ICC) กล่าวหาว่ามีบทบาทสำคัญในการเนรเทศเด็กชาวยูเครน (Ukrainian children) โดยบังคับ ซึ่งเป็นข้อกล่าวหาที่ทำให้เขาถูกโดดเดี่ยวจากเวทีระหว่างประเทศมากขึ้น

การขยายตัวอาจลดวิสัยทัศน์หลักของกลุ่ม

BRICS ก่อตั้งขึ้นครั้งแรกเพื่อเป็นกระบอกเสียงที่เป็นหนึ่งเดียวของเศรษฐกิจเกิดใหม่ ได้แก่ บราซิล (Brazil) รัสเซีย (Russia) อินเดีย (India) จีน (China) และแอฟริกาใต้ (South Africa) โดยวางตำแหน่งตัวเองเป็นขั้วอำนาจถ่วงดุล G7 (G7) และการครอบงำของโลกตะวันตก (Western dominance)

แต่การขยายตัวล่าสุดของกลุ่มที่รวมอิหร่าน (Iran) อียิปต์ (Egypt) เอธิโอเปีย (Ethiopia) อินโดนีเซีย (Indonesia) ซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ได้ทำให้กลุ่มมีความสอดคล้องกันทางอุดมการณ์น้อยลง สมาชิกใหม่หลายรายเป็นระบอบเผด็จการ และไม่ใช่ทั้งหมดที่ยึดมั่นในเป้าหมายเดิมของ BRICS ในการปฏิรูปธรรมาภิบาลโลกหรือส่งเสริมพหุภาคี การเบี่ยงเบนทางอุดมการณ์นี้อาจเป็นส่วนหนึ่งที่ทำให้จีน (China) และรัสเซีย (Russia) เลือกที่จะถอยห่างจากการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน

   บราซิล (Brazil) ซึ่งเป็นเจ้าภาพการประชุมสุดยอด มองว่า BRICS เป็นเวทีในการส่งเสริมธรรมาภิบาลโลกที่ครอบคลุม แทนที่จะเป็นเวทีระบายความไม่พอใจต่อโลกตะวันตก (West) ตามคำกล่าวของนายอันโตนิโอ ปาตริโอตา (Antonio Patriota) เอกอัครราชทูตบราซิลประจำสหราชอาณาจักร (Brazil’s ambassador to the UK) และอดีตรัฐมนตรีต่างประเทศ การเปลี่ยนแปลงไปสู่โลกหลายขั้วกำลังดำเนินอยู่แล้ว ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากนโยบายของสหรัฐฯ (US) ในอดีตภายใต้โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump)

นายปาตริโอตา (Patriota) กล่าวในกรุงลอนดอน (London) เมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า "สหรัฐฯ (US) ผ่านนโยบายของตน รวมถึงเรื่องภาษีและอธิปไตย กำลังเร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่โลกหลายขั้วในรูปแบบที่แตกต่างกัน"

ข้อเสนอของบราซิล (Brazil) สำหรับการประชุมสุดยอดในปีนี้ ได้แก่:

-ความร่วมมือด้านพลังงานสีเขียว

-ความร่วมมือด้านวัคซีน

-การขยายสถานะชาติที่ได้รับความอนุเคราะห์ยิ่ง (Most-Favoured Nation status) ภายในองค์การการค้าโลก (WTO)

การที่ ประธานาธิบดีปูติน (Putin) และ สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ไม่เข้าร่วม ซึ่งทั้งสองเป็นที่รู้จักกันดีว่ามุ่งเน้นไปที่วาทกรรมต่อต้านโลกตะวันตก (anti-West narratives) อาจช่วยให้บราซิล (Brazil) นำการประชุมสุดยอดไปสู่การหารือที่สร้างสรรค์มากขึ้นเกี่ยวกับการปฏิรูปและความร่วมมือระดับโลก

สัญญาณของความตึงเครียดภายใน หรือกลยุทธ์?

แม้ว่า BRICS ยังคงนำเสนอตัวเองว่าเป็นกลุ่มที่มีอำนาจ แต่ความขัดแย้งภายในกำลังปรากฏชัดเจนขึ้น อินเดีย (India) ยังคงระมัดระวังจีน (China) บราซิล (Brazil) กำลังพยายามหลีกเลี่ยงการถูกมองว่าต่อต้านโลกตะวันตก (anti-West) และสมาชิกใหม่บางรายมีเป้าหมายทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน หรือมีความร่วมมือกับสถาบันตะวันตกที่มีอยู่แล้ว

การที่สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ไม่เข้าร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สหรัฐฯ (US) กำลังถอยห่างจากการเป็นผู้นำระดับโลก ซึ่งเปิดโอกาสให้จีน (China) ก้าวขึ้นมามีบทบาทสำคัญ เหตุผลที่กรุงปักกิ่ง (Beijing) เลือกที่จะไม่คว้าโอกาสนี้ยังคงไม่ชัดเจน และอาจบ่งชี้ถึงการปรับเปลี่ยนพันธมิตรระดับโลกของตน

นายปาตริโอตา (Patriota) ปฏิเสธแนวคิดที่ว่าโลกหลายขั้วจะวุ่นวาย "มีการสนับสนุนอย่างแข็งขันในการรักษาระบบพหุภาคี แต่ไม่ได้หมายความว่าเราจำเป็นต้องรักษามันไว้ในสภาพที่เป็นอยู่" เขากล่าว

แต่เขาก็เตือนด้วยว่า การรอนานเกินไปในการปฏิรูประบบที่มีอยู่ก็อาจเป็นอันตรายได้ "เว้นแต่จะมีการเคลื่อนไหวอย่างแข็งขันเพื่อการปฏิรูปในตอนนี้ เรามีความเสี่ยงที่จะถึงจุดเปลี่ยน"

---

IMCT NEWS

ที่มาhttps://www.wionews.com/world/brics-summit-brazil-why-china-xi-and-russia-putin-are-skipping-the-brazil-summit-1751719380932?fbclid=IwY2xjawLXYRlleHRuA2FlbQIxMQBicmlkETE5cDdUbnA5eWpKNjV1Y0VXAR5yZGdZBdw53-Ajuks6Nyctzl2aAVCdsdifcrH75ALuYhh-5_k_6NqN1jxjQg_aem_6ylUj-y5xLRU4Mgz0he6nA