EU-จีน ซัมมิต เดินหน้าแบบไร้ความคาดหวัง ความร่วมมือระยะยาวยังฝ่าด่าน “รัสเซีย-การค้า”

24-7-2025

    Euronews รายงานว่า  ซัมมิตระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และจีน ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในวันพฤหัสบดีนี้ที่กรุงปักกิ่ง ยังคงเดินหน้าท่ามกลางระดับความคาดหวังต่ำมากถึงขั้นที่เจ้าหน้าที่อียูหลายรายระบุว่า “แค่จัดได้ก็ถือว่าประสบความสำเร็จ”

   การประชุมสุดยอดครั้งนี้จัดขึ้นในช่วงเปลี่ยนผ่านสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์ โดยเฉพาะหลังการกลับมาดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ในสหรัฐฯ ซึ่งได้เปลี่ยนแปลงสมดุลพันธมิตรระหว่างประเทศ และเขย่าระเบียบโลกรอบใหม่ทั้งด้านเศรษฐกิจ การค้า และความมั่นคง 

  ในบริบทดังกล่าว บรัสเซลส์และปักกิ่ง ซึ่งมีข้อพิพาทสะสมมายาวนาน เริ่มเปิดโอกาสเจรจาอีกครั้งโดยหวังว่าจะสร้างแนวร่วมท่ามกลางความไม่แน่นอนที่ทรัมป์ก่อขึ้น

  ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) เคยกล่าวไว้เมื่อเดือนพฤษภาคมว่า วาระครบรอบ 50 ปีของความสัมพันธ์ทางการทูต EU–จีน ควรเป็นจุดเริ่มต้นของการ “รับมือกับความขัดแย้งอย่างเหมาะสม และเปิดอนาคตใหม่ที่สดใส”

  ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อุรซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) และประธานสภายุโรป อันโตนิโอ คอสตา (António Costa) ก็แสดงท่าทีว่ายินดีจะ “ขยายความร่วมมือกับจีน”

## ทิศทางเปลี่ยน ตึงเครียดเร่งตัว

แต่ในระยะต่อมา กระแสการเจรจาเริ่มเปลี่ยนอย่างชัดเจน 

การที่ปักกิ่งจำกัดการส่งออกแร่หายาก (rare earths) ซึ่งจำเป็นต่ออุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงทั่วโลก จุดชนวนความไม่พอใจจากอียูอย่างรุนแรง โดยฟอน แดร์ ไลเอินกล่าวในที่ประชุม G7 เมื่อเดือนมิถุนายนว่า

> “จีนไม่เพียงใช้การผูกขาดนี้ต่อรอง แต่กำลังแปรมันเป็นอาวุธเพื่อทำลายคู่แข่งทางอุตสาหกรรม”

> “เราทุกคนเคยเห็นมาแล้วว่าการบีบบังคับทางเศรษฐกิจของจีนมีผลอย่างไรบ้าง”

โฆษกกระทรวงต่างประเทศจีนโต้กลับทันทีว่า คำกล่าวของอียู “ไม่มีมูลและมีอคติ” พร้อมเสนอความร่วมมือ “แบบวิน–วิน” (win-win) เพื่อคลี่คลายความตึงเครียด

อย่างไรก็ตาม ความเสียหายต่อบรรยากาศเจรจาก็เกิดขึ้นไปแล้ว โดยในการพบปะระหว่างฟอน แดร์ ไลเอิน, คอสตา และปธน. สี จิ้นผิง ที่จะมีขึ้นในวันพฤหัสบดีนี้ **ไม่มีใครคาดหวังถึงข้อตกลงที่เป็นรูปธรรม**

เจ้าหน้าที่อียูคนหนึ่งเผยว่า “เป้าหมายของอียูคือการมีบทสนทนาเปิดตรงทุกมิติในความสัมพันธ์” ขณะที่เจ้าหน้าที่อีกคนกล่าวว่า การพบครั้งนี้เป็น “โอกาสพิเศษ” ที่จะส่งเสียงสะท้อนความกังวลของยุโรป พร้อมระบุว่า

> “เราคาดหวังให้จีนเข้าใจประเด็นเหล่านี้ และดำเนินการเพื่อแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรม — มิฉะนั้น เราจะต้องปกป้องผลประโยชน์ของเรา”

## จุดเสียดทานไม่มีจำกัด: รัสเซีย–ดุลการค้า–สิทธิมนุษยชน

ความขัดแย้งระหว่างอียูกับจีนสะสมมาอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่ช่วงโควิด-19 และมีหลากหลายมิติ ตั้งแต่ประเด็นการโจมตีทางไซเบอร์ การละเมิดสิทธิมนุษยชน ไปจนถึงการคบค้าทางทหาร

หนึ่งในประเด็นหลักคือ “ความเป็นพันธมิตรแบบไร้ขีดจำกัด” (no-limits partnership) ระหว่างจีนกับรัสเซีย โดยอียูชี้ว่า จีนรับบท “ผู้อำนวยความสะดวกหลัก” (key enabler) ให้รัสเซียทำสงครามในยูเครน

อียูกล่าวว่าการสนับสนุนของจีนครอบคลุมถึงชิ้นส่วนกว่า 80% ที่ใช้ผลิตอาวุธในเครมลิน ซึ่งนำไปสู่การคว่ำบาตรบริษัทจีนหลายราย และล่าสุด สองธนาคารจีนก็เพิ่งถูกขึ้นบัญชีดำโดยอียูเมื่อสัปดาห์ก่อน

> “เราไม่อาจยอมรับได้ว่าจีนยังอุ้มสงครามเศรษฐกิจของรัสเซีย” 

> — ฟอน แดร์ ไลเอิน กล่าวเมื่อต้นเดือนกรกฎาคม

โฆษกกระทรวงต่างประเทศจีน กัว เจียคุน (Guo Jiakun) เรียกร้องให้อียู “หยุดทำลายผลประโยชน์ของบริษัทจีนโดยปราศจากข้อเท็จจริง”

## บาดแผลทางการค้า: ดุลการค้าพุ่ง–ภาษี EV–ตอบโต้สินค้าเกษตร

ด้านเศรษฐกิจ อียูไม่พอใจดุลการค้าที่เสียเปรียบต่อจีนซึ่งทะลุ 300 พันล้านยูโรในปีที่แล้ว พร้อมตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจตรวจสอบการเบี่ยงสินค้าจากจีนที่อาจเดิมเคยส่งเข้าสหรัฐฯ แต่ถูกส่งเข้า EU แทนหลังโดนภาษีทรัมป์

อียูยังเพ่งเล็งการใช้เงินอุดหนุนอย่างหนักของจีน ซึ่งเชื่อว่าเป็นสาเหตุทำให้ราคาสินค้าถูกกว่าคู่แข่งในยุโรปไม่เป็นธรรม

ความขัดแย้งปะทุหนักขึ้นในเดือนตุลาคม เมื่ออียูเรียกเก็บภาษีสูงเป็นพิเศษกับรถยนต์ไฟฟ้า (EV) ที่ผลิตในจีน ทำให้ปักกิ่งตอบโต้ทันที ด้วยการเปิดสอบสวนสาเหตุราคาสินค้านำเข้า เช่น บรั่นดี หมู และผลิตภัณฑ์นมจากยุโรป

อีกประเด็นคือข้อจำกัดทางกฎระเบียบด้านอุตสาหกรรมของจีน ที่ให้น้ำหนักกับบริษัทจากประเทศจีนมากกว่าต่างชาติ จนนำไปสู่การห้ามบริษัทเวชภัณฑ์จีนเข้าร่วมจัดซื้อภาครัฐยุโรป — ปักกิ่งจึงแบนกลับทันที

## คาดหวังต่ำ แต่ตั้งเป้าหมายไว้ที่ “คุณภาพการเจรจา”

เจ้าหน้าที่อียูยอมรับว่า โอกาสที่ซัมมิตครั้งนี้จะนำไปสู่ข้อตกลงเชิงโครงสร้างมีน้อยมาก เป้าหมายเดียวที่ยังเป็นไปได้คือ “แถลงการณ์ร่วมว่าด้วยนโยบายสภาพภูมิอากาศ” ก่อนเข้าสู่การประชุม COP ปลายปีนี้

อาลิชา บาชุลสกา (Alicja Bachulska) นักวิจัยจาก European Council on Foreign Relations (ECFR) ชี้ว่า “จีนดูมั่นใจว่ามีอำนาจต่อรองในระยะยาว” และมองว่า:

> “จีนประเมินว่าอียูแตกแยกเกินกว่าจะรวมพลังกดดันปักกิ่งอย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น จึงไม่เห็นว่าเป็น ‘ช่วงเวลาแห่งโอกาสทางยุทธศาสตร์’ แม้สหรัฐฯ จะสร้างความกดดันก็ตาม”

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.euronews.com/my-europe/2025/07/23/tensions-clashes-and-low-expectations-loom-over-eu-china-summit