50 ปีสัมพันธ์ จีน-EU ส่อสะดุด นักวิเคราะห์ชี้แรงต้านจากวอชิงตันยังมีอิทธิพลสูง

23-7-2025

  SCMP รายงานว่า จีนเร่งเชื่อมสัมพันธ์ยุโรปในวาระ 50 ปีความสัมพันธ์ทางการทูต หวังลดอิทธิพลสหรัฐฯ ที่ถ่วงความคืบหน้า ปี 2025 ถือเป็นวาระครบรอบ 50 ปีของความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างจีนและสหภาพยุโรป (EU) รวมถึงครบรอบ 25 ปีของการก่อตั้งหอการค้าแห่งสหภาพยุโรปประจำประเทศจีน ทว่า ความพยายามของจีนในการฟื้นฟูสัมพันธ์กับยุโรปยังคงถูกสกัดจากแรงต้านของสหรัฐฯ และความไม่ไว้วางใจระยะยาวระหว่างปักกิ่งกับบรัสเซลส์

  จีนเร่งขยับเชิงการทูตก่อนจัดประชุมสุดยอดจีน–อียู ที่กำหนดไว้ปลายเดือนกรกฎาคม โดยอาศัยความขัดแย้งทางข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกเพื่อส่งเสริมความเป็นหุ้นส่วนกับยุโรป และลดแรงกดจากนโยบายฝ่ายเดียวของวอชิงตัน

  อย่างไรก็ตาม ทั้งที่จีนเปิดเกมเชิงรุกทางการทูตกับอียู โดยต่างจากแนวทางที่แข็งกร้าวเมื่อเผชิญสหรัฐฯ ความหวังที่จะรีเซ็ตความสัมพันธ์กับยุโรปยังคงอยู่ในภาวะจำกัด เนื่องจากอียูยังเดินเกมระมัดระวังด้วยยุทธศาสตร์ “ลดความเสี่ยง” (de-risking) จากจีน ท่ามกลางการพึ่งพิงสหรัฐฯ ที่ยังดำรงอยู่

**แนวร่วมแต่ไม่ไร้รอยร้าว**

เฟิง จงผิง (Feng Zhongping) ผู้อำนวยการสถาบัน European Studies แห่ง Chinese Academy of Social Sciences ระบุว่า โอกาสทางยุทธศาสตร์ของจีนเริ่มต้นตั้งแต่ต้นปีนี้ ภายหลังการกลับมาดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ทำให้จีนมองเห็นช่องทางสร้างความร่วมมือกับอียูท่ามกลางความไม่แน่นอนระดับโลก

เพื่อกระชับความสัมพันธ์ จีนได้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรสมาชิกสภายุโรปบางรายที่ประกาศใช้ตั้งแต่ปี 2021 และส่งหวัง อี้ (Wang Yi) รัฐมนตรีต่างประเทศเยือนกรุงปารีส เบอร์ลิน และบรัสเซลส์ พร้อมเสนอช่องทาง “ด่วนพิเศษ” สำหรับส่งออกแร่หายากจากจีนสู่ภาคอุตสาหกรรมยุโรป

หวัง อี้ ยืนยันว่า “แร่หายากไม่ควรเป็นปัญหาในการค้าระหว่างจีนกับอียู” และระบุว่าจีนต้องการสร้างความร่วมมือไม่ใช่ความขัดแย้ง พร้อมผลักดันแนวคิด “ยุโรปในโลกหลายขั้ว” ให้มีบทบาทนอกกรอบระเบียบสหรัฐเป็นศูนย์กลาง

พร้อมกันนั้น เขายังเรียกร้องให้อียู “รักษาอธิปไตยเชิงยุทธศาสตร์” ซึ่งถือเป็นรหัสทางการทูตในการขอให้อียูลดการพึ่งพาวอชิงตัน

**กระแสต้านจากยุโรปยังหนักแน่น**

แม้อียูเคยถูกจีนวางตำแหน่งว่าเป็น “หุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์รอบด้าน” แต่ในปี 2019 อียูกลับจัดให้จีนเป็นทั้ง “หุ้นส่วน, คู่แข่ง และคู่แข่งเชิงระบบ” ซึ่งเฟิงมองว่าไม่สอดคล้องกับความคาดหวังของจีนและเป็นอุปสรรคต่อการสร้างความไว้วางใจ

การพูดคุยในการประชุมสุดยอดยังมาพร้อมความหวังที่ต่ำลง 

“ตราบใดที่ผู้นำทั้งสองฝ่ายสามารถนั่งโต๊ะเจรจากันได้ ถือว่าประสบผลแล้วในระดับหนึ่ง” เฟิงกล่าว พร้อมระบุว่าสิ่งสำคัญที่สุดคือการป้องกันไม่ให้สถานการณ์แย่ลง และเปิดพื้นที่หารือในประเด็นที่อาจร่วมมือได้

แม้ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) เรียกร้องให้อาศัยโอกาสครบรอบ 50 ปียกระดับความไว้ใจ เปิดอนาคตใหม่ และต่อต้าน “การกลั่นแกล้งเชิงฝ่ายเดียว” (พาดพิงมาตรการภาษีของทรัมป์) แต่ถ้อยแถลงล่าสุดของอุรซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้ท้าทายท่าทีของปักกิ่งอย่างชัดเจน

เธอกล่าวหาจีนใช้อำนาจผูกขาดแร่หายากมาเป็น “อาวุธ” และหนุนรัสเซียในสงครามยูเครน โดยเรียกว่าเป็นปัจจัยชี้ขาดในการกำหนดทิศทางความสัมพันธ์ในอนาคต

จีนออกแถลงการณ์ปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าวว่า **“ไม่มีมูลและมีอคติ”** พร้อมกล่าวหาฝ่ายยุโรปว่าใช้ “สองมาตรฐาน”

**สถานการณ์ตึงเครียดสะท้อนผ่านจุดยืนของนักวิเคราะห์**

ฟิลิปป์ เลอ กอร์ (Philippe Le Corre) นักวิเคราะห์ประจำ Asia Society ชี้ว่า อียูรู้สึกไม่สบายใจที่จีนยังไม่ยอมให้กำหนดการประชุมเกิดขึ้นที่บรัสเซลส์ตามธรรมเนียม แต่กลับต้องเดินทางเข้าปักกิ่งแทน และยังไม่แสดงท่าทีประนีประนอมชัดเจนในสองประเด็นหลัก คือ สงครามยูเครน และดุลการค้า

เขาระบุว่า ความพยายามของปักกิ่งยังไม่เพียงพอในการคลี่คลายความกังวลของฝั่งยุโรป โดยเฉพาะข้อความของหวัง อี้ ที่ยังไม่สามารถสร้างความมั่นใจให้กลุ่มธุรกิจยุโรปได้ “สาระสำคัญยังคงขาด และภาคเอกชนยังต้องเผชิญแรงกดดัน”

ทุนทางการเมืองของจีนยังถูกจำกัด เมื่ออียูมองว่า จีนรอข้อตกลงกับสหรัฐฯ ก่อนจะหันมาพูดคุยกับยุโรป ซึ่งส่งผลทางจิตวิทยาต่อผู้นำยุโรป 

“หลายประเทศสมาชิกเห็นว่าจีนแค่กำลังดำเนินกลยุทธ์หว่านล้อมผ่านบางประเทศในยุโรปตะวันออก เช่น ฮังการีหรือสโลวาเกีย ขณะที่ประเทศหลักไม่พร้อมแลกหลักการกับท่าทีที่แข็งของจีน” เลอ กอร์กล่าว

จ้าว หลง (Zhao Long) นักวิจัยจาก Shanghai Institutes for International Studies เสริมว่า ความสัมพันธ์จีน–อียูไม่ควรผูกโยงกับจีน–รัสเซีย หรือจีน–สหรัฐฯ มากเกินไป แต่ควรมีกรอบอัตลักษณ์ของตนเอง

**จุดตัดวอชิงตัน–ปักกิ่ง–บรัสเซลส์**

ในมุมมองของนักการทูตจีนและฝั่งผู้วิจัยยุทธศาสตร์ ปัจจัยสหรัฐฯ ยังคงเป็นแรงถ่วงความสัมพันธ์จีน–ยุโรปอย่างแท้จริง ชุ่ย หงเจียน (Cui Hongjian) อดีตนักการทูตและผู้อำนวยการศูนย์ยุโรปศึกษาแห่ง Beijing Foreign Studies University ชี้ว่า นโยบายจีนยังคงเห็นยุโรปเป็น “องคาพยพของฝั่งตะวันตกที่วอชิงตันนำ”

แต่ความคิดนี้เริ่มถูกท้าทาย หลังจากพลวัตใหม่ของสงครามในยูเครนได้สั่นคลอนระบบความร่วมมือข้ามแอตแลนติก ทั้งด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และการเมือง

“ EU เองกำลังชั่งน้ำหนักว่าจะยังยืนในฐานะพันธมิตรหลักของสหรัฐฯ ต่อไป หรือสร้างเอกภาพของตนในโลกหลายขั้ว” เขาระบุ

นักวิชาการเนเธอร์แลนด์ ฟรานส์-พอล ฟาน เดอร์ พุตเทน (Frans-Paul van der Putten) ผู้เขียนหนังสือ China Resurrected เตือนว่า ความสัมพันธ์สามเส้าระหว่างสหรัฐฯ–จีน–อียู มีข้อจำกัดเชิงยุทธศาสตร์ที่แต่ละฝ่ายไม่สามารถตัดสินใจอิสระได้เต็มที่ เช่น จีนไม่สามารถตัดสัมพันธ์กับรัสเซียได้โดยไม่เสี่ยงเสียดุลอำนาจกับสหรัฐฯ ด้านอียูก็ไม่สามารถหันหลังให้สายสัมพันธ์เศรษฐกิจและการป้องกันของตะวันตก

นักวิเคราะห์ต่างเห็นตรงกันว่า การประชุมสุดยอด EU–จีนที่จะเกิดขึ้นปลายเดือนนี้ จะไม่ใช่พื้นที่แห่งความทะเยอทะยานอีกต่อไป หากแต่เป็น “พื้นที่เพื่อทำให้ความสัมพันธ์ไม่แย่ลงไปกว่าเดิม” โดยเฉพาะภายใต้ฉากหลังที่จีนยังคงจับมือกับรัสเซีย และยุโรปยังยึดแนวทางเกาะกลุ่มมหาอำนาจตะวันตก

ทั้งสองฝ่ายรับรู้มิติความซับซ้อนอย่างลึก และยังไม่มีฝ่ายใดพร้อมจะเสนอการเปลี่ยนแปลงเชิงยุทธศาสตร์ใหญ่ในความสัมพันธ์จีน–EU ในระยะสั้น.

----

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3319145/can-china-get-us-out-way-better-ties-europe?module=top_story&pgtype=homepage