ชาติอาเซียนโล่งอก ทรัมป์ลดภาษีนำเข้าเหลือ 19% เท่ากันหมด หลังเคยขู่เก็บสูงถึง 49%

2-8-2025

   Reuters รายงานว่า เมื่อวันศุกร์ที่ 1 สิงหาคมที่ผ่านมา ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต่างแสดงความโล่งใจ หลังจากที่สหรัฐฯ ประกาศเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากภูมิภาคนี้ในอัตราที่ต่ำกว่าที่เคยขู่ไว้มาก และยังกำหนดให้มีอัตราใกล้เคียงกันที่ราว 19% สำหรับประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในภูมิภาค ทำให้เกิด “ความได้เปรียบในการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน” (level playing field)

  มาตรการภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) สร้างความสั่นคลอนให้กับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ซึ่งเป็นภูมิภาคที่พึ่งพาการส่งออกและการผลิตอย่างหนัก และยังได้รับประโยชน์อย่างมากจากการย้ายฐานการผลิตจากจีน (China)

  โดยล่าสุด ประเทศไทย มาเลเซีย และกัมพูชา ได้รับการกำหนดภาษีนำเข้าจากสหรัฐฯ ที่ 19% เช่นเดียวกับอินโดนีเซียและฟิลิปปินส์ ซึ่งเกิดขึ้นหนึ่งเดือนหลังจากที่วอชิงตันได้ประกาศเก็บภาษีในอัตรา 20% กับเวียดนาม ซึ่งเป็นศูนย์กลางการผลิตสำคัญของภูมิภาคไปก่อนหน้านี้

  ตลอดช่วงที่ผ่านมา ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ซึ่งมีมูลค่าเศรษฐกิจรวมกันมากกว่า 3.8 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ต่างเร่งเสนอข้อแลกเปลี่ยนและเจรจาข้อตกลงทางการค้ากับสหรัฐฯ ซึ่งเป็นตลาดส่งออกอันดับหนึ่งของประเทศส่วนใหญ่ในภูมิภาคนี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียส่วนแบ่งทางการตลาด และป้องกันไม่ให้บริษัทข้ามชาติย้ายฐานการผลิตและคำสั่งซื้อไปยังประเทศอื่น

กระทรวงการค้าของมาเลเซียระบุว่า อัตราภาษี 19% ที่ได้รับ ซึ่งลดลงจากที่เคยถูกขู่ไว้ที่ 25% ถือเป็นผลลัพธ์เชิงบวกโดยที่ไม่ได้ละทิ้ง "ข้อจำกัด" ที่สำคัญของประเทศ

   ด้านนายพิชัย ชุณหวชิร (Pichai Chunhavajira) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของไทย กล่าวว่า การลดภาษีจาก 36% ลงมาเหลือ 19% จะช่วยให้เศรษฐกิจของไทยที่กำลังประสบปัญหาสามารถรับมือกับความท้าทายระดับโลกได้ "มาตรการนี้จะช่วยรักษาขีดความสามารถในการแข่งขันของไทยในเวทีโลก สร้างความเชื่อมั่นให้กับนักลงทุน และเปิดประตูสู่การเติบโตทางเศรษฐกิจ รายได้ที่เพิ่มขึ้น และโอกาสใหม่ๆ" นายพิชัยกล่าว

  อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าของข้อตกลงทางการค้าทวิภาคีกับสหรัฐฯ ยังไม่ชัดเจน โดยวอชิงตันได้ทำเพียง "ข้อตกลงกรอบการทำงาน" (framework agreements) ในวงกว้างกับอินโดนีเซียและเวียดนาม ซึ่งยังต้องมีการเจรจาเพิ่มเติม โดยนายพิชัยระบุว่าการเจรจาของไทยมีความคืบหน้าไปแล้วประมาณหนึ่งในสาม

  สำหรับกัมพูชา สหรัฐฯ ได้ลดอัตราภาษีลงเหลือ 19% จากที่เคยขู่ไว้สูงถึง 36% และ 49% ซึ่งถือเป็นข่าวดีครั้งใหญ่สำหรับภาคอุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่มซึ่งเป็นกลไกขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่สำคัญที่สุดและสร้างงานในภาคการผลิตกว่าหนึ่งล้านตำแหน่ง "ถ้าสหรัฐฯ ยังคงเก็บภาษีที่ 49% หรือ 36% อุตสาหกรรมนี้คงจะล่มสลายไปแล้วในความเห็นของผม" นายซุน จันโทล (Sun Chanthol) รองนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าผู้เจรจาการค้าของกัมพูชากล่าวกับสำนักข่าวรอยเตอร์ (Reuters)

การแข่งขันที่เท่าเทียมกัน

  ในประเทศไทยและมาเลเซีย กลุ่มธุรกิจต่างชื่นชมอัตราภาษีที่ใกล้เคียงกัน ซึ่งอาจเป็นสัญญาณของการคงสถานะเดิม (status quo) ในตลาดคู่แข่ง โดยเฉพาะในกลุ่มที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายที่เรียกว่า "จีนบวกหนึ่ง" (China plus one)

"เป็นเรื่องดีมาก เพราะเราอยู่ในระดับเดียวกับอินโดนีเซียและฟิลิปปินส์ และต่ำกว่าเวียดนาม...เรามีความสุข" นายวีระชัย เลิศลักษณ์ปรีชา (Werachai Lertluckpreecha) จากบริษัทผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์ Star Microelectronics กล่าว

   นายชูเกียรติ โอภาสวงศ์ (Chookiat Ophaswongse) นายกกิตติมศักดิ์สมาคมผู้ส่งออกข้าวไทย (Thai rice exporters association) ระบุว่า อัตราภาษีที่ใกล้เคียงกับเวียดนามจะช่วยรักษาส่วนแบ่งทางการตลาดในสหรัฐฯ ไว้ได้ ขณะที่นายหว่อง ซิว ไฮ (Wong Siew Hai) ประธานสมาคมอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์มาเลเซีย (Malaysia's semiconductor industry association) กล่าวว่า มาตรการภาษีล่าสุดจะทำให้การแข่งขันมีความเท่าเทียมกันมากขึ้น "ผมไม่เห็นว่าบริษัทต่างๆ จะต้องทำอะไรเป็นพิเศษ ตอนนี้คงเป็นเรื่องธุรกิจตามปกติ จนกว่าพวกเขาจะคิดออกว่าต้องทำอะไรต่อไป" นายหว่องกล่าว

  ยังมีประเด็นอีกมากที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์ (Trump) ต้องดำเนินการ รวมถึงมาตรการที่ไม่ใช่ภาษี กฎเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้า (rules of origin) และคำนิยามของการ "ขนส่งผ่านแดน" (transshipment) เพื่อหลีกเลี่ยงภาษี ซึ่งเป็นมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่สินค้าจากจีน (China) ที่มีมูลค่าเพิ่มเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย โดยสินค้ากลุ่มนี้จะถูกเก็บภาษีที่ 40%

  เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่มีดุลการค้ากับสหรัฐฯ สูงที่สุดในโลก โดยมีมูลค่ามากกว่า 120,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เมื่อปีที่แล้ว และมักถูกมองว่าเป็นศูนย์กลางของการลักลอบนำเข้าสินค้าจีน (China) ไปยังสหรัฐฯ อย่างผิดกฎหมาย

  แม้ว่าเวียดนามจะเป็นประเทศแรกที่ได้เจรจาและบรรลุข้อตกลงในเดือนกรกฎาคม ซึ่งทำให้อัตราภาษีลดลงจากที่เคยถูกขู่ไว้ที่ 46% เหลือ 20% แต่ความกังวลยังคงมีอยู่สำหรับบางธุรกิจที่พึ่งพาวัตถุดิบและส่วนประกอบที่นำเข้าจากจีน (China) อย่างหนัก ซึ่งอาจนำไปสู่การบังคับใช้อัตราภาษีที่ 40% ในวงกว้าง "นั่นคือประเด็นที่แท้จริง" นักธุรกิจรายหนึ่งในเวียดนามที่ไม่ประสงค์ออกนามกล่าว

   นายแอนดรูว์ เชง (Andrew Sheng) จากสถาบัน Asia Global Institute ของมหาวิทยาลัยฮ่องกง (University of Hong Kong's) กล่าวว่า การกำหนดอัตราภาษีที่ใกล้เคียงกันควรทำให้ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โล่งใจที่ความไม่แน่นอนทางนโยบายได้สิ้นสุดลงชั่วคราวแล้ว "การประกาศภาษีครั้งนี้ดูเหมือนเป็นกลยุทธ์แบบ ‘ศิลปะแห่งการต่อรอง’ (Art of the Deal) ของทรัมป์ (Trump) คือมีการโฆษณาและข่มขู่อย่างมาก จากนั้นด้วยการแสดงออกเพียงครั้งเดียว อีกฝ่ายก็จะรู้สึกว่าได้รับข้อตกลงที่สมเหตุสมผล" เขากล่าว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.reuters.com/world/asia-pacific/relief-southeast-asia-trumps-tariffs-level-playing-field-2025-08-01/