'ความตาย เงินดอลลาร์ ข้อพิพาท' เปิดเบื้องลึกเขื่อน GERD ของเอธิโอเปีย เหตุใดจึงเป็นชนวนความขัดแย้ง 'ในลุ่มแม่น้ำไนล์'

10-9-2025

   DW รายงานว่า การก่อสร้างเขื่อนพลังงานไฟฟ้าขนาดใหญ่ Grand Ethiopian Renaissance Dam (GERD) ซึ่งมีมูลค่าเกือบ 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (ประมาณ 175,000 ล้านบาท) ได้ใช้เวลาดำเนินการกว่า 14 ปี และนอกจากความสำเร็จที่คาดว่าจะเพิ่มผลผลิตไฟฟ้าของเอธิโอเปียเป็นสองเท่าแล้ว ยังมีคำถามที่น่ากังวลตามมา ซึ่งรวมถึงจำนวนผู้เสียชีวิตที่อาจเกิดขึ้นระหว่างการก่อสร้างด้วย

ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับจำนวนผู้เสียชีวิตและแหล่งเงินทุน

นิตยสารของเอธิโอเปียฉบับหนึ่งได้สร้างความตกตะลึงหลังจากที่รายงานว่ามีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 15,000 คนระหว่างการก่อสร้างเขื่อน แต่เมื่อสำนักข่าว DW สอบถามไปยังนายฮาบตามู อิติฟา (Habtamu Itefa) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงน้ำและพลังงานของเอธิโอเปีย เขาปฏิเสธที่จะยืนยันหรือปฏิเสธรายงานดังกล่าว โดยกล่าวว่า "คำถามเกี่ยวกับตัวเลขที่ถูกยกมานั้นผิด และคำตอบก็ผิดเช่นกัน หากต้องการข้อมูลในเรื่องนี้ คุณต้องไปที่สถาบันที่เกี่ยวข้อง"

รายงานระบุว่าผู้เสียชีวิตประกอบด้วยวิศวกรและคนงาน เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย คนขับรถ และชาวบ้านที่ให้การสนับสนุนโครงการในรูปแบบต่างๆ โดยหนึ่งในบุคคลสำคัญที่เสียชีวิตภายใต้สถานการณ์ที่ไม่ชัดเจนคือนายซิเมกนิว เบเคเล (Simegnew Bekele) อดีตผู้จัดการโครงการ GERD ซึ่งพบว่าเสียชีวิตจากบาดแผลกระสุนปืนในรถยนต์ของเขาในเดือนกรกฎาคม 2018 ท่ามกลางการคาดเดาว่าเขาอาจถูกลอบสังหารจากความขัดแย้งเกี่ยวกับโครงการเขื่อนนี้

เนื่องจากความอ่อนไหวทางภูมิรัฐศาสตร์ของเขื่อน GERD เอธิโอเปียจึงไม่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากผู้ให้กู้รายใหญ่ระหว่างประเทศ เช่น IMF, World Bank หรือแม้แต่ African Development Bank (AfDB) แต่เพื่อระดมทุน เอธิโอเปียได้ออกพันธบัตรของรัฐบาล จัดการระดมทุนจากสาธารณะ และยังสนับสนุนให้ข้าราชการบริจาคเงินส่วนหนึ่งจากเงินเดือนของพวกเขา

เงินกู้จากจีนมีส่วนช่วยในการจัดหาโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของเขื่อน เช่น สายส่งไฟฟ้าและกังหัน แต่การก่อสร้างแกนหลักของเขื่อนนั้นได้รับการสนับสนุนทางการเงินทั้งหมดจากชาวเอธิโอเปีย การตัดสินใจที่กล้าหาญในการใช้เงินทุนภายในประเทศทำให้เอธิโอเปียสามารถควบคุมเขื่อนได้อย่างเต็มที่ และอาจเป็นต้นแบบให้กับประเทศอื่นๆ ในแอฟริกาได้ "เมื่อบางประเทศในแอฟริกามาที่นี่ พวกเขาจะถามเราว่าเราระดมสังคมเพื่อระดมทุนและสร้างเขื่อนเช่นนี้ได้อย่างไร" นายอัสฟอว์ (Asfaw) กล่าว

ความขัดแย้งทางน้ำกับประเทศปลายน้ำ

ประเทศเพื่อนบ้านปลายน้ำอย่างซูดาน (Sudan) และอียิปต์ (Egypt) ได้แสดงความกังวลมาอย่างยาวนานว่าเขื่อนนี้อาจส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อปริมาณน้ำของพวกเขา โดยอียิปต์ซึ่งพึ่งพาน้ำจากแม่น้ำไนล์เกือบทั้งหมดสำหรับน้ำจืดนั้นเกรงว่าเขื่อน GERD อาจลดส่วนแบ่งน้ำของพวกเขา ซึ่งถือเป็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ของประเทศ

แม้จะมีการเจรจากันมานานหลายปี ทั้งสามประเทศยังไม่สามารถบรรลุข้อตกลงการแบ่งปันน้ำได้ อย่างไรก็ตาม เอธิโอเปียได้ปฏิเสธข้อกล่าวอ้างดังกล่าว โดยระบุว่าได้ปฏิบัติตามปฏิญญาหลักการปี 2015 ที่ลงนามโดยทั้งสามประเทศ และได้แบ่งปันข้อมูลอัปเดตอย่างต่อเนื่องกับประเทศเพื่อนบ้าน "เราเชื่อว่าเขื่อนนี้มีไว้เพื่อทุกคน เอธิโอเปียพร้อมสำหรับการเจรจาทุกรูปแบบ" นายอิติฟา (Itefa) กล่าว พร้อมเสริมว่าเอธิโอเปียได้แบ่งปันข้อมูลการไหลของแม่น้ำกับซูดานในช่วงสามปีที่ผ่านมาเพื่อสร้างความเชื่อมั่นกับประเทศเพื่อนบ้าน

เอธิโอเปียได้รับการสนับสนุนจากประเทศต้นน้ำ เช่น ยูกันดา (Uganda) ซึ่งหนุนข้อตกลงระดับภูมิภาคเพื่อการใช้น้ำอย่างเท่าเทียม แต่นายอียิปต์และซูดานยังไม่ได้ลงนามในข้อตกลงดังกล่าว นายเกเดียน อัสฟอว์ (Gedion Asfaw) ประธานคณะกรรมการเทคนิคของทีมเจรจาของเอธิโอเปีย กล่าวว่า "ความปรารถนาของเราคือการเจรจาสามารถดำเนินต่อไปได้ตราบเท่าที่พวกเขาต้องการ โดยผ่านทางสหภาพแอฟริกา (African Union) ซึ่งเขื่อนก็สร้างเสร็จแล้ว และเรากำลังเปลี่ยนไปสู่การดำเนินงาน"

สนธิสัญญาแม่น้ำไนล์ ปี 1959 และประวัติศาสตร์ที่ถูกมองข้าม

สนธิสัญญาแม่น้ำไนล์ ปี 1959 ซึ่งมักถูกเรียกว่า "ข้อตกลงอียิปต์-ซูดาน" (Egypt-Sudan Agreement) เป็นข้อตกลงทวิภาคีระหว่างอียิปต์และซูดาน โดยอียิปต์ใช้สนธิสัญญาปี 1959 เป็นพื้นฐานในการอ้างส่วนแบ่งน้ำจากแม่น้ำไนล์ 55.5 พันล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ขณะที่ซูดานได้รับ 18.5 พันล้านลูกบาศก์เมตร

แม่น้ำไนล์สีน้ำเงิน (Blue Nile) และแม่น้ำไนล์สีขาว (White Nile) ไหลมารวมกันในซูดานก่อนที่จะไหลเข้าสู่อียิปต์และมุ่งหน้าสู่ทะเลเมดิเตอร์เรเนียน โดยเอธิโอเปียซึ่งเป็นต้นกำเนิดของแม่น้ำไนล์สีน้ำเงินที่คิดเป็น 85% ของปริมาณน้ำในแม่น้ำนั้น ไม่ได้ถูกรวมอยู่ในข้อตกลงปี 1959 ทำให้แอดดิสอาบาบา (Addis Ababa) ไม่ยอมรับสนธิสัญญาดังกล่าว

การยกเว้นเอธิโอเปียและรัฐริมฝั่งอื่นๆ เป็นหนึ่งในเหตุผลหลักที่ทำให้สนธิสัญญานี้ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันมาจนถึงทุกวันนี้ โดยแหล่งก่อสร้างเขื่อนถูกระบุครั้งแรกโดย "สำนักการถมทะเลของสหรัฐฯ" (US Bureau of Reclamation) ระหว่างการสำรวจแม่น้ำไนล์สีน้ำเงินระหว่างปี 1956 และ 1964 ในรัชสมัยของจักรพรรดิไฮเล เซลาสซี (Haile Selassie) แต่เนื่องจากการรัฐประหารในปี 1974 การรุกรานของโซมาเลียในปี 1977-78 และสงครามกลางเมืองเอธิโอเปีย 15 ปี โครงการจึงไม่คืบหน้าจนกระทั่งช่วงต้นทศวรรษ 2000 การออกแบบเขื่อนได้ถูกนำเสนอในเดือนพฤศจิกายน 2010 และโครงการมูลค่า 5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ได้รับการประกาศเมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2011 โดยอดีตนายกรัฐมนตรีเมเลส เซนาวี (Meles Zenawi) ได้วางศิลาฤกษ์เขื่อน GERD เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2011

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.dw.com/en/deaths-dollars-disputes-ethiopias-gerd-mega-dam/a-73919375