ยุโรปเผชิญความเสี่ยงดิจิทัล หลังอิหร่านจ่อเก็บ “ค่าธรรมเนียมการเข้าถึง” เคเบิลอินเทอร์เน็ตฮอร์มุซ

22-5-2026

   สำนักข่าว Euronews รายงานว่า อิหร่าน (Iran) กำลังพิจารณาแนวทางกดดันทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม่ต่อชาติตะวันตก ด้วยการเสนอแนวคิดเรียกเก็บ "ค่าธรรมเนียมการเข้าถึง" จากสายเคเบิลอินเทอร์เน็ตใต้ทะเลที่พาดผ่านช่องแคบ Hormuz ซึ่งอาจส่งผลให้การค้าโลกตึงตัวยิ่งขึ้น หลังจากเส้นทางเดินเรือสายนี้เคยถูกปิดกั้นมาก่อน

   ความเคลื่อนไหวดังกล่าวอาจส่งผลให้ต้นทุนการเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ตพุ่งสูงขึ้น และสร้างความเปราะบางทางดิจิทัลที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับทวีปยุโรป (Europe) อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญบางส่วนแย้งว่า ทวีปยุโรปมีช่องสัญญาณสำรอง (Bandwidth) ที่เพียงพอในการดำเนินงานต่อได้โดยไม่ต้องพึ่งพาช่องทางเชื่อมต่อผ่านสายเคเบิลใต้ทะเลในช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz)

  ในความพยายามครั้งใหม่เพื่อกดดันกลุ่มประเทศตะวันตกทางเศรษฐกิจ ประเทศอิหร่าน (Iran) กำลังผลักดันแนวคิดในการจัดเก็บ "ค่าธรรมเนียมการเข้าถึง" (access fees) กับสายเคเบิลอินเทอร์เน็ตใต้ทะเลที่พาดผ่านช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่อาจสร้างความตึงเครียดเพิ่มเติมให้กับระบบการค้าโลก ภายหลังจากที่เส้นทางเดินเรือดังกล่าวเคยเผชิญกับภาวะชะงักงันและการปิดกั้นมาก่อนหน้านี้

  แผนการดังกล่าวได้รับการเปิดเผยครั้งแรกโดยสำนักข่าวทาสนิม (Tasnim) ของอิหร่าน ซึ่งเป็นสื่อที่มีความเชื่อมโยงกับกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ของอิหร่าน ขณะนี้เกิดคำถามตามมาว่า ใครจะเป็นผู้ที่ต้องแบกรับภาระค่าธรรมเนียมดังกล่าว และบริการประเภทใดบ้างที่จะตกเป็นเป้าหมายหลักของการเรียกเก็บเงินในครั้งนี้

   ในมิติทางโลจิสติกส์ บริษัทผู้ดำเนินการและบริหารจัดการสายเคเบิลใต้ทะเลภายใต้ช่องแคบดังกล่าวจะถูกบังคับให้ต้องจ่าย "ค่าเข้าถึง" ให้แก่ประเทศอิหร่าน (Iran) ขณะที่ในมิติทางด้านการกำกับดูแล มาตรการนี้จะบีบบังคับให้บริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีของโลก อาทิ Google, Meta, Microsoft และ Amazon ต้องปฏิบัติตามสิ่งที่ถูกจำกัดความอย่างคลุมเครือว่า "กฎหมายของประเทศอิหร่าน"

   ประการที่สาม สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านยังอาจเข้าควบคุมดูแลการบำรุงรักษาสายเคเบิลในบริเวณช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) และเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมตามการดำเนินงานดังกล่าว

   ทั้งนี้ มาตรการดังกล่าวคาดว่าจะสามารถสร้างรายได้ให้แก่ประเทศอิหร่าน (Iran) ได้สูงถึง 1.3 หมื่นล้านยูโร

จากทะเลอีเจียนสู่สเปน: ยุโรปมีส่วนเกี่ยวข้องอย่างไร?

รายงานจาก Submarine Telecoms Forum ระบุว่า บริษัทเอกชนสัญชาติยุโรปจากประเทศต่างๆ อาทิ ประเทศอิตาลี (Italy) ประเทศกรีซ (Greece) และสหราชอาณาจักร (UK) เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มสมาคม (Consortium) ที่ร่วมบริหารจัดการสายเคเบิลใต้ทะเลอย่างน้อย 4 เส้นทางที่พาดผ่านใต้ช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz)

ในจำนวนนี้ มีสายเคเบิล 2 เส้นทางที่มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากทำหน้าที่เชื่อมต่อโครงข่ายสื่อสารระหว่างทวีปเอเชียและทวีปยุโรป (Europe)

เส้นทางแรกคือ Asia Africa Europe-1 (AAE1) ซึ่งมีเจ้าของร่วมเป็นบริษัทเอกชนอย่าง Retelit ของประเทศอิตาลี และ OTEGLOBE ของประเทศกรีซ โดยมีสถานีเชื่อมต่อเคเบิลชายฝั่ง (Landing points) อยู่ที่เกาะครีต (Crete) เมืองบารี (Bari) และเมืองมาร์เซย์ (Marseille)

เส้นทางที่สองคือ PEARLS/2Africa ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบสายเคเบิลใต้ทะเลที่ใหญ่ที่สุดในโลก โดยพาดผ่านใต้เกาะซิซิลี (Sicily) ก่อนจะไปสิ้นสุดที่เมืองเจนัว (Genoa) เมืองมาร์เซย์ (Marseille) และเมืองบาร์เซโลนา (Barcelona)

ภัยคุกคามจากค่าธรรมเนียมส่งผลกระทบต่อยุโรปมากน้อยเพียงใด?

ในปัจจุบันกลุ่มผู้เชี่ยวชาญยังคงไม่มีความเห็นเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับระดับภัยคุกคามจากการขู่จัดเก็บค่าธรรมเนียมของประเทศอิหร่าน (Iran)

ผู้เชี่ยวชาญบางส่วนชี้ว่า หากประเทศอิหร่าน (Iran) ดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมดังกล่าวจริง ผลกระทบที่ตามมาจะขยายวงกว้างออกไปไกลกว่าโครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม โดยจะส่งผลกระทบต่อการค้าโลก กฎหมายทะเลระหว่างประเทศ ยุทธศาสตร์ทางการทหาร การกำกับดูแลอินเทอร์เน็ต ตลอดจนการเมืองระหว่างประเทศมหาอำนาจ

"สถาบันการเงินของยุโรป ผู้ให้บริการระบบคลาวด์ บริษัทโทรคมนาคม และบรรษัทข้ามชาติ ต่างต้องพึ่งพาเครือข่ายสายเคเบิลใต้ทะเลที่มีความหน่วงต่ำ (low-latency) อย่างมากในการทำธุรกรรมทางการธนาคาร การให้บริการดิจิทัล การค้าพลังงาน และการปฏิบัติงานในภาคอุตสาหกรรม" เมเรดิธ พริมโรส โจนส์ (Meredith Primrose Jones) หัวหน้าฝ่ายภูมิรัฐศาสตร์และความมั่นคงจากบริษัทที่ปรึกษาด้านความเสี่ยงและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ Leidra กล่าวกับสื่อ Europe in Motion

"ความเสี่ยงทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นรอบช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) อาจส่งผลให้ต้นทุนการเชื่อมต่อพุ่งสูงขึ้น สร้างความล่าช้าให้กับโครงการโครงสร้างพื้นฐาน และก่อให้เกิดความเปราะบางที่รุนแรงขึ้นต่อระบบเศรษฐกิจดิจิทัลของยุโรป ในช่วงเวลาที่ภูมิภาคกำลังมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเทคโนโลยีและอธิปไตยเชิงยุทธศาสตร์" เธอกล่าวเสริม

ในทางกลับกัน ความกังวลเกี่ยวกับภัยคุกคามจากการปั่นป่วนด้านภาษี หรือแม้กระทั่งการวินาศกรรมทางกายภาพต่อสายเคเบิล กลับถูกลดทอนความสำคัญลงโดยผู้เชี่ยวชาญอีกกลุ่มหนึ่ง

"ช่องสัญญาณสื่อสารที่ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) คิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 1% ของช่องสัญญาณสื่อสารระหว่างประเทศทั้งหมดทั่วโลก" คณะกรรมการคุ้มครองเคเบิลระหว่างประเทศ (ICPC) กล่าวกับสื่อ Europe in Motion

ICPC ระบุว่า ผลกระทบจะอยู่ในระดับที่ต่ำมากแม้จะเกิดกรณีสายเคเบิลขัดข้อง เนื่องจากมีระบบสำรองที่เชื่อมต่ออยู่กับภูมิภาคอ่าวอาหรับ

"ระบบเคเบิลจำนวนมากที่ให้บริการในภูมิภาคอ่าวอาหรับใช้โครงสร้างแบบแยกสาขาซึ่งเชื่อมต่อกับระบบแกนหลักระหว่างประเทศที่ใหญ่กว่า" คณะกรรมการดังกล่าวระบุ "การออกแบบเครือข่ายในลักษณะนี้ช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นและการฟื้นตัวในการปฏิบัติงาน และช่วยลดผลกระทบจากความเสียหายของสายเคเบิลแต่ละเส้นได้เป็นอย่างดี"

นอกจากนี้ คณะกรรมการยังอธิบายว่า เหตุการณ์สายเคเบิลใต้ทะเลขัดข้องถือเป็นเรื่องปกติในการดำเนินงานทั่วไป

"ในแต่ละปีเกิดเหตุการณ์สายเคเบิลโทรคมนาคมใต้ทะเลขัดข้องประมาณ 150-200 ครั้งทั่วโลก โดยประมาณ 70-80% มีสาเหตุมาจากกิจกรรมที่เกิดขึ้นโดยบังเอิญของมนุษย์ เช่น การทำประมงเชิงพาณิชย์และการทอดสมอของเรือพาณิชย์ มากกว่าที่จะเกิดจากการก่อวินาศกรรม" ICPC ระบุ

มีประเทศอื่นที่เรียกเก็บค่าเข้าถึงสายเคเบิลใต้ทะเลอีกหรือไม่?

แผนการของประเทศอิหร่าน (Iran) ไม่ใช่เรื่องที่ไม่มีหลักการอ้างอิงมาก่อน เนื่องจากประเทศอียิปต์ (Egypt) ได้ดำเนินการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการเข้าถึงสายเคเบิลใต้ทะเลอยู่แล้ว ซึ่งสร้างรายได้มหาศาลให้กับรูปแบบธุรกิจโทรคมนาคมของประเทศ

ผลการศึกษาที่จัดทำโดยเว็บไซต์ submarinenetworks com ในช่วงปี 2000-2019 ประเมินว่า ผู้ให้บริการสายเคเบิลใต้ทะเลแต่ละรายต้องเสียค่าใช้จ่ายเฉลี่ยประมาณ 1.5 ล้านยูโรสำหรับสิทธิในการขึ้นบก (landing rights) ค่าบำรุงรักษา และการสนับสนุนด้านการปฏิบัติงาน

ประเทศอียิปต์ (Egypt) มักถูกนิยามว่าเป็นจุดยุทธศาสตร์คอขวดด้านโทรคมนาคมของโลก (global telecom chokepoint) เนื่องจากมีสายเคเบิลใต้ทะเลจำนวนมหาศาลพาดผ่านประเทศ

อย่างไรก็ตาม ข้อแตกต่างที่สำคัญระหว่างกรณีของประเทศอียิปต์ (Egypt) และช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) คือ สายเคเบิลที่พาดผ่านอียิปต์นั้นได้พาดผ่านพื้นที่ทางบกของประเทศโดยตรงและต้องพึ่งพาโครงสร้างพื้นฐานทางบกของอียิปต์ในการเชื่อมต่อ

ในทางตรงกันข้าม สำหรับช่องแคบฮอร์มุซ สายเคเบิลส่วนใหญ่ไม่ได้ล่วงล้ำเข้าไปในอาณาเขตทางบกของประเทศอิหร่าน (Iran) ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลกรุงเตหะรานจะมีฐานอำนาจทางกฎหมายที่น้อยมากในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการเข้าถึงดังกล่าว

ทั้งนี้ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ได้คุ้มครองเสรีภาพในการไหลเวียนทางทะเลและการเดินเรือระหว่างประเทศในมิตินี้ไว้อย่างชัดเจน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.euronews.com/my-europe/2026/05/20/as-iran-mulls-tariffs-on-hormuz-internet-cables-how-might-the-fees-threaten-europe