บริษัทจีน-อิหร่าน ขยายอิทธิพลเศรษฐกิจ ในดินแดนยูเครนที่รัสเซียยึดครอง 

22-5-2026

   สำนักข่าว Al Jazeera รายงานว่า บริษัทจากจีนและอิหร่านกำลังขยายบทบาททางเศรษฐกิจในพื้นที่ยูเครนที่ถูกรัสเซียยึดครอง โดยมีบริษัทจีนมากกว่าสิบแห่งดำเนินธุรกิจในโดเนตสก์และลูฮันสก์ ตามข้อมูลขององค์กรติดตามสถานการณ์ยูเครน

   บริษัทจีนและอิหร่านกอบโกยผลประโยชน์ในพื้นที่ยึดครองของรัสเซียในยูเครนได้อย่างไร

  องค์กรตรวจสอบของยูเครน (Ukraine) เปิดเผยรายงานระบุว่า มีบริษัทสัญชาติจีนมากกว่าสิบแห่งกำลังดำเนินกิจการอยู่ในภูมิภาคโดเนตสก์ (Donetsk) และลูฮันสก์ (Luhansk) ซึ่งเป็นพื้นที่ที่ถูกยึดครองโดยกองทัพรัสเซีย

   ย้อนกลับไปเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2023 ตัวแทนจากบริษัทจีน 2 แห่งได้ลงนามในข้อตกลงจัดหาเครื่องจักรบดหินสำหรับโครงการก่อสร้างต่าง ๆ แม้ว่าสัญญาดังกล่าวจะมีการลงนามกันที่กรุงมอสโก (Moscow) แต่คู่สัญญาในครั้งนี้กลับไม่ใช่ประเทศที่มีอธิปไตย โดยผู้ประกาศความตกลงนี้คือ เยฟเกนี ซอลน์เซฟ (Evgeny Solntsev) ซึ่งในขณะนั้นดำรงตำแหน่ง "นายกรัฐมนตรี" ของ "สาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์" (People’s Republic of Donetsk) รัฐอิสระที่อุดมไปด้วยทรัพยากรแต่ได้รับความเสียหายจากสงคราม ซึ่งถูกแบ่งแยกออกจากพื้นที่ทางตะวันออกเฉียงใต้ของยูเครนโดยกลุ่มแบ่งแยกดินแดนที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียในปี 2014

   "ผมมั่นใจว่าศักยภาพในความร่วมมือของเรานั้นมหาศาลมาก และเราเพิ่งจะเริ่มต้นดำเนินการเท่านั้น" เยฟเกนี ซอลน์เซฟ (Evgeny Solntsev) เขียนข้อความบนช่อง Telegram ของเขา โดยโพสต์ดังกล่าวได้แนบรูปถ่ายของตัวแทนชาวจีน 4 คนที่ยืนเคียงข้างกับเจ้าหน้าที่กลุ่มแบ่งแยกดินแดน พร้อมด้วยธงชาติจีน รัสเซีย และธงของ "สาธารณรัฐประชาชนโดเนตสก์"

   บริษัททั้งสองแห่งดังกล่าว ได้แก่ Zhongxin Heavy Industrial Machinery และ Amma Construction Machinery โดยทำหน้าที่ส่งมอบอุปกรณ์ไปยังเหมืองหิน Karansky ในพื้นที่ทางตอนใต้ของภูมิภาคโดเนตสก์ ซึ่งหินบดเหล่านี้ถูกนำไปใช้ในโครงการก่อสร้างในพื้นที่ต่าง ๆ ที่ถูกรัสเซียยึดครองในยูเครน

   หนึ่งในพื้นที่ก่อสร้างที่มีความเคลื่อนไหวมากที่สุดคือ ท่าเรือมาริอูโปล (Mariupol) ในทะเลอาซอฟ (Azov Sea) ซึ่งมีรายงานว่าอาคารหลายสิบหลังถูกสร้างขึ้นทับหลุมฝังศพขนาดใหญ่ของพลเรือนหลายพันคนที่เสียชีวิตระหว่างการปิดล้อมเมืองในช่วงต้นปี 2022 ทั้งนี้ บริษัท Zhongxin Heavy Industrial Machinery ไม่ได้ตอบกลับคำขอความคิดเห็นจากสำนักข่าว Al Jazeera แต่อย่างใด

  ขณะที่บริษัท Amma Construction Machinery นั้นยากที่จะระบุตัวตน โดยเว็บไซต์ของบริษัทระบุหมายเลขโทรศัพท์ในเมืองอีร์คุตสค์ (Irkutsk) ทางตอนใต้ของไซบีเรียในรัสเซีย และมีลิงก์เชื่อมต่อไปยังเว็บไซต์ของ Bark ซึ่งเป็นบริษัทที่เชี่ยวชาญด้านการส่งออกอุปกรณ์

   รัฐบาลรัสเซียได้ทำการผนวกดินแดนโดเนตสก์ ลูฮันสก์ และภูมิภาคอื่น ๆ ของยูเครนอีก 2 แห่งในปี 2022 แม้ว่ากองทัพรัสเซียจะไม่ได้เข้ายึดครองพื้นที่เหล่านั้นได้อย่างเบ็ดเสร็จก็ตาม โดยโดเนตสก์และลูฮันสก์ยังคงรักษาภาพลักษณ์ภายนอกของความเป็นเอกราชไว้ เช่น การมีคณะรัฐมนตรีและจุดตรวจพรมแดน ทว่าในความเป็นจริงแล้ว รัฐบาลมอสโกเป็นผู้ควบคุมการดำเนินชีวิตในทุกมิติ

   ในทั้งสองพื้นที่ดังกล่าว หน่วยงานที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียถูกกล่าวหาว่าทำการซ้อมทรมานและวิสามัญฆาตกรรมนักเคลื่อนไหวหรือนักธุรกิจที่มีจุดยืนสนับสนุนยูเครน ซึ่งมีรายงานว่าปฏิเสธที่จะแบ่งปันทรัพย์สินของตนให้กับกลุ่มแบ่งแยกดินแดน

   ข้อมูลจาก Eastern Human Rights Group (EHRG) ซึ่งเป็นองค์กรคลังสมองในยูเครนที่ศึกษาความเคลื่อนไหวในพื้นที่ยึดครองมาอย่างยาวนาน ระบุว่า มีบริษัทจีนอย่างน้อย 17 แห่งที่กำลังดำเนินงานในพื้นที่ยึดครอง และมีการติดตั้งสถานีทวนสัญญาณที่ผลิตในจีนสำหรับเครือข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ไปแล้วเกือบ 6,000 สถานี โดยกลุ่มบริษัทจีนเหล่านี้เข้าไปมีส่วนเกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมเหมืองแร่ การก่อสร้าง การจัดหาอุปกรณ์โทรคมนาคม และการให้บริการทางการเงิน

   การดำเนินงานของบริษัทเหล่านี้เป็นไปอย่างเงียบเชียบ และบ่อยครั้งที่ถ้อยแถลงจากกลุ่มแบ่งแยกดินแดนหรือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งจากรัสเซียกลายเป็นแหล่งข้อมูลเดียวที่ยืนยันการมีอยู่ของพวกเขา

  แมกซิม บุตเชนโก (Maksym Butchenko) จาก EHRG เปิดเผยกับสำนักข่าว Al Jazeera ว่า ในขณะที่รัสเซียกำลังบูรณาการอำนาจในพื้นที่ยึดครองและส่งนักการเมืองเข้าไปในคณะทำงานควบคุมพื้นที่ บริษัทจีนเองก็กำลังดำเนินการ "แทนที่อีกรูปแบบหนึ่ง แต่เกิดขึ้นในมิติทางเศรษฐกิจ"

  ในปัจจุบัน รัฐวิสาหกิจและธุรกิจส่วนใหญ่ในพื้นที่ยึดครองไม่สามารถดำเนินงานได้ ตัวอย่างเช่น เหมืองถ่านหินจากทั้งหมด 94 แห่งที่เคยดำเนินงานในโดเนตสก์และลูฮันสก์ หรือที่รู้จักกันรวมกันในชื่อ ดอนบาส (Donbas) ก่อนปี 2014 ปัจจุบันหลงเหลือเหมืองที่ยังเปิดทำการอยู่เพียง 5 แห่งเท่านั้น ซึ่งแมกซิม บุตเชนโก (Maksym Butchenko) ระบุว่า เหมืองที่เหลืออยู่เหล่านั้น "ได้ปรับเปลี่ยนทิศทางการทำงานเพื่อรองรับการทำงานร่วมกับจีนและรัสเซียอย่างสมบูรณ์"

   ในขณะเดียวกัน เศรษฐกิจในพื้นที่ยึดครองได้เปลี่ยนผ่านไปสู่ "การใช้เงินหยวนอย่างเต็มรูปแบบ" (totally yuanised) เนื่องจากธุรกิจในท้องถิ่นใช้ระบบการชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ของจีนผ่านช่องทาง Telegram ที่ให้บริการแลกเปลี่ยนและโอนเงิน อีกทั้งยังมีการเสนอขายเงินหยวนในธนาคาร 79 แห่งในพื้นที่ยึดครองตามข้อมูลจาก EHRG

"นี่ถือเป็นบรรทัดฐานที่สร้างความกังวลและคุกคามในมุมมองของนโยบายและกฎหมายระหว่างประเทศ เนื่องจากเป็นการละเมิดข้อตกลงสากล" แมกซิม บุตเชนโก (Maksym Butchenko) กล่าว พร้อมนิยามสิ่งที่จีนกำลังดำเนินการในพื้นที่ดังกล่าวว่าเป็น "การบูรณาการในเงามืด" (shadow integration)

"วิกฤต" ที่สร้างผลกำไร

   รัฐบาลปักกิ่ง ซึ่งเรียกสงครามระหว่างรัสเซียและยูเครนว่าเป็น "วิกฤต" (crisis) ยังไม่ได้ให้การรับรองพื้นที่ยึดครองเหล่านี้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของรัสเซีย และได้ย้ำเตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าตนเองสนับสนุนแนวคิดเรื่อง "บูรณภาพแห่งดินแดน" (territorial integrity) ของยูเครน โดยจุดยืนอย่างเป็นทางการของปักกิ่งต่อสงครามครั้งนี้คือความเป็นกลาง ทว่าในทางปฏิบัติ โรงงานสัญชาติจีนกลับเป็นแหล่งผลิตอาวุธชิ้นสำคัญในสงครามครั้งนี้ ซึ่งก็คือชิ้นส่วนอะไหล่และอุปกรณ์เสริมสำหรับโดรนหลายล้านลำที่ถูกประกอบขึ้นโดยทั้งสองฝ่ายในสงคราม

  แมกซิม บุตเชนโก (Maksym Butchenko) ระบุเพิ่มเติมว่า ในทางนอกระบบ บริษัทจีน "แทบจะครอบครองตลาดทั้งหมดในพื้นที่ยึดครองไปแล้ว" โดยบริษัทจีนเหล่านี้ดำเนินงานในฐานะตัวแทนอิสระที่พร้อมยอมรับความเสี่ยงจากการถูกคว่ำบาตร

   ด้าน โวโลดิเมียร์ เฟเซนโก (Volodymyr Fesenko) หัวหน้าองค์กรคลังสมอง Penta ให้สัมภาษณ์กับ Al Jazeera ว่า "จีนไม่ได้สั่งห้าม [การทำธุรกิจในพื้นที่ยึดครองของรัสเซีย] แต่ใช้วิธีหลับตาข้างหนึ่งให้กับบางเรื่อง หากบริษัท [จีน] มีผลประโยชน์ที่ต้องการ พวกเขาก็พร้อมที่จะเสี่ยง รวมถึงความเสี่ยงที่จะถูกคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกและยูเครน"

   รัฐบาลกรุงเคียฟได้ดำเนินมาตรการคว่ำบาตรต่อบริษัทเหล่านี้ พร้อมเรียกร้องให้ชาติตะวันตกปฏิบัติตาม และสั่งห้ามไม่ให้บริษัทดังกล่าวทำธุรกิจในยูเครน รายชื่อบริษัทที่ถูกคว่ำบาตรประกอบด้วยยักษ์ใหญ่อย่าง Alibaba ซึ่งเป็นเจ้าของ AliExpress, บริษัทน้ำมันยักษ์ใหญ่ China National Petroleum Corporation (CNPC) รวมถึงผู้ผลิตชิ้นส่วนโดรนและขีปนาวุธอีกหลายสิบราย

   อย่างไรก็ตาม ในบางกรณีการคว่ำบาตรกลุ่มบริษัทยักษ์ใหญ่ของจีนก็เป็นเรื่องที่แทบจะเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากความคุ้มค่าและต้นทุนในการหาบริการอื่นมาทดแทนความเชี่ยวชาญของพวกเขานั้นสูงเกินไป ตัวอย่างเช่น Huawei ยักษ์ใหญ่ด้านโทรคมนาคมซึ่งมีอุปกรณ์ถูกติดตั้งในพื้นที่ยึดครอง แต่ปัจจุบันยังคงสามารถดำเนินกิจการในยูเครนได้ตามปกติ

   ผู้เชี่ยวชาญด้านโทรคมนาคมรายหนึ่งซึ่งทำงานร่วมกับหน่วยงานรัฐบาลเปิดเผยโดยไม่ประสงค์ออกนามเนื่องจากไม่ได้รับอนุญาตให้ให้ข้อมูลที่ละเอียดอ่อนว่า "ราคาของพวกเขาต่ำกว่าคู่แข่งอย่างมาก ครั้งหนึ่งผู้เชี่ยวชาญของพวกเขาเคยช่วยแก้ไขเขียนโค้ดโปรแกรมใหม่ให้เราตลอดทั้งคืน ส่งผลให้ปัญหาที่เราเผชิญอยู่ได้รับการแก้ไขเสร็จสิ้นในตอนเช้า"

   ธุรกิจในพื้นที่ยึดครองของรัสเซียส่วนใหญ่ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องซื้อสินค้าจากจีน เนื่องจากบริษัทจากประเทศอื่น ๆ ปฏิเสธที่จะขายสินค้าในพื้นที่ดังกล่าว โดยเจ้าของธุรกิจรายหนึ่งในโดเนตสก์กล่าวโดยไม่เปิดเผยตัวตนเนื่องจากมีข้อห้ามในการติดต่อกับสื่อต่างชาติว่า "จีนเข้ามาอยู่ที่นี่อย่างถาวรแล้ว อุปกรณ์ใหม่ทั้งหมดที่นี่เป็นของจีน ตั้งแต่เครื่องมือจักรยานยนต์ไปจนถึงเครื่องช่วยหายใจ"

ปัจจัยเชื่อมโยงจากอิหร่าน

   นอกจากนี้ มีรายงานว่ารัฐบาลมอสโกกำลังสนับสนุนให้ภูมิภาคยึดครองต่าง ๆ พัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศอิหร่าน (Iran)

   EHRG ระบุในรายงานที่เผยแพร่เมื่อเดือนเมษายนว่า รัฐบาลเตหะรานได้เข้าซื้อธัญพืชและถ่านหิน พร้อมทั้ง "บูรณาการเศรษฐกิจของดอนบาสที่ถูกยึดครองเข้ากับห่วงโซ่โลจิสติกส์ของตนเอง ซึ่งถูกสร้างขึ้นหลังจากการถูกโดดเดี่ยวมานานหลายทศวรรษ"

  อันเดรย์ เชิร์ตคอฟ (Andrey Chertkov) เจ้าหน้าที่ของกลุ่มแบ่งแยกดินแดน เปิดเผยว่า Donskiye Ugli ซึ่งเป็นบริษัทขุดเหมืองถ่านหินของรัสเซียที่ดำเนินการควบคุมเหมืองที่ถูก "โอนเป็นของรัฐ" ในโดเนตสก์และลูฮันสก์ ได้ส่งมอบเชื้อเพลิงฟอสซิลดังกล่าวไปยังอิหร่าน ทั้งนี้ มีรายงานว่าบริษัทดังกล่าวมีความเชื่อมโยงกับ วิกเตอร์ เมดเวดชุก (Viktor Medvedchuk) อดีตนักการเมืองผู้มีอิทธิพลของยูเครนที่กำลังหลบหนี ซึ่งประธานาธิบดี วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) เป็นพ่อทูนหัวของลูกสาวของเขา อย่างไรก็ตาม ทางบริษัท Donskiye Ugli ไม่ได้ตอบกลับคำขอความคิดเห็นจากสำนักข่าว Al Jazeera

  นอกจากนี้ พาเวล โคแวเลฟ (Pavel Kovalev) รองนายกรัฐมนตรีของสาธารณรัฐประชาชนลูฮันสก์ กล่าวเมื่อเดือนสิงหาคมว่า ผู้ผลิตอาหารในท้องถิ่นมีความพร้อมที่จะเริ่มต้นส่งมอบเคซีน (casein) ซึ่งเป็นโปรตีนจากนมไปยังอิหร่าน

   แมกซิม บุตเชนโก (Maksym Butchenko) สรุปทิ้งท้ายว่า ปัจจัยจากอิหร่านนี้ "แสดงให้เห็นว่าการปรากฏตัวของบริษัทอิหร่านในดินแดนยึดครองนั้นเกิดขึ้นภายใต้การอนุญาตและการผลักดันของรัสเซียอย่างชัดเจน ทำเนียบเครมลินไม่เพียงแต่อนุญาตให้บริษัทอิหร่านเข้ามาในตลาดพื้นที่ยึดครองเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการลงทุนของพวกเขาอย่างจริงจังอีกด้วย"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://aje.news/bvoyo8