จีนใช้หมู่เกาะแปซิฟิก ยุทธศาสตร์ความมั่นคงของสหรัฐฯ บีบไต้หวันออกจากเวทีโลก

13-9-2025

   Bloomberg รายงานว่า แม้ว่าสาธารณรัฐประชาชนจีน (China) จะไม่ได้เข้าร่วมการประชุมระดับภูมิภาคที่สำคัญของหมู่เกาะแปซิฟิก (Pacific Islands) ในสัปดาห์นี้ แต่กลับไม่ได้หยุดยั้งอิทธิพลของจีนในการโดดเดี่ยวไต้หวัน (Taiwan) ทางการทูตเลยแม้แต่น้อย  เวทีการประชุม Pacific Islands Forum (PIF) ซึ่งเปิดฉากขึ้นในวันจันทร์ที่ผ่านมา ณ กรุงโฮนีอารา (Honiara) เมืองหลวงของหมู่เกาะโซโลมอน (Solomon Islands) มักจะเป็นโอกาสที่ประชาคมโลกจะได้ร่วมหารือประเด็นเร่งด่วนที่ภูมิภาคกำลังเผชิญ เช่น การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ, อาชญากรรมข้ามชาติ, วิกฤตสุขภาพหลายประการ และความรุนแรงในเผ่าต่าง ๆ แต่การต้องถูกดึงเข้าสู่เกมการชิงอำนาจกลับกลายเป็นสิ่งที่สร้างความวุ่นวาย

   นายกรัฐมนตรี เยเรเมีย มาเนเล (Jeremiah Manele) แห่งหมู่เกาะโซโลมอน (Solomon Islands) ซึ่งเป็นพันธมิตรความมั่นคงที่ใกล้ชิดที่สุดของปักกิ่งในภูมิภาคนี้ ได้ประกาศว่าประเทศคู่ค้าทั้งหมด รวมถึงสหรัฐฯ, จีน และไต้หวัน จะถูกกีดกันไม่ให้เข้าร่วมการประชุม โดยอ้างว่าการตัดสินใจดังกล่าวเป็นไปเพื่อผลประโยชน์สูงสุดของเวที PIF ทว่าในความเป็นจริงแล้ว แม้จีนจะไม่ได้เข้าร่วมอย่างเป็นทางการ แต่ปักกิ่งยังคงสามารถเดินหน้าแคมเปญเพื่อลดสถานะของไต้หวันได้

การเปลี่ยนขั้วอำนาจและการใช้ประโยชน์จากความช่วยเหลือ

จีนได้ปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจว่าใครจะได้เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ ซึ่งนี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ประเทศคู่ค้าถูกกีดกัน แต่การตัดสินใจครั้งนี้ได้เน้นให้เห็นว่าปัญหาไต้หวันกำลังทำให้กลุ่มพันธมิตรนี้แตกร้าวอย่างช้า ๆ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ปักกิ่งประสบความสำเร็จอย่างมากในการชักจูงให้ชาติหมู่เกาะแปซิฟิกเปลี่ยนการยอมรับทางการทูต จากที่เคยมี 6 ชาติในปี 2562 ปัจจุบันไต้หวันเหลือเพียง 3 ชาติที่เป็นพันธมิตรทางการทูตในภูมิภาคนี้ ได้แก่ หมู่เกาะมาร์แชลล์ (Marshall Islands), สาธารณรัฐปาเลา (Republic of Palau) และตูวาลู (Tuvalu)

หมู่เกาะแปซิฟิกมีความสำคัญทางยุทธศาสตร์ต่อความมั่นคงของสหรัฐฯ อย่างยิ่ง เนื่องจากตั้งอยู่บนเส้นทางการค้าทางทะเลที่สำคัญ และอยู่ใน "ห่วงโซ่เกาะที่สอง" ที่มีความสำคัญ พวกเขาอุดมไปด้วยทรัพยากรธรรมชาติและเป็นตัวแทนกว่า 6% ของสมาชิกสหประชาชาติ ทำให้เป็นกลุ่มที่มีอิทธิพลในการตัดสินใจในเวทีพหุภาคี

นับตั้งแต่ปี 2532 ประเทศนอกภูมิภาคได้เข้าร่วมเวทีนี้เพื่อช่วยเหลือด้านการพัฒนา และในปี 2535 ไต้หวันได้รับอนุญาตให้เข้าร่วม โดยนับเป็นโอกาสที่หาได้ยากสำหรับเกาะที่เป็นประชาธิปไตยซึ่งมีประชากร 23 ล้านคน ที่จะได้รับการแสดงตัวตนในเวทีระหว่างประเทศ เวที PIF ได้มอบแพลตฟอร์มให้ผู้ที่สนับสนุนไต้หวันได้ท้าทายการอ้างสิทธิ์ของปักกิ่งต่อดินแดนนี้อย่างเงียบ ๆ

จากความร่วมมือสู่ความขัดแย้ง

จีนกำลังทำงานอย่างหนักเพื่อกีดกันไต้หวันออกจากองค์กรระหว่างประเทศต่าง ๆ โดยประสบความสำเร็จในการขัดขวางไม่ให้ไต้หวันเข้าร่วม World Health Assembly ซึ่งเป็นหน่วยงานตัดสินใจของ องค์การอนามัยโลก (WHO) แม้ว่าไต้หวันจะได้รับการยกย่องอย่างสูงในการรับมือกับโรคระบาด

การใช้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจของปักกิ่งเพื่อโน้มน้าวให้ประเทศต่าง ๆ เปลี่ยนข้างนั้นประสบผลสำเร็จอย่างยิ่ง จากการศึกษาของสถาบันคลังสมอง Lowy Institute ในนครซิดนีย์ (Sydney) พบว่าเกือบสามในสี่ของประเทศทั่วโลกในปัจจุบันสนับสนุนจุดยืนที่ว่าไต้หวันเป็นส่วนหนึ่งของจีน และ 62% ของประเทศสมาชิกสหประชาชาติได้ให้การรับรองหลักการ One-China ของปักกิ่ง ซึ่งยืนยันว่าไต้หวันเป็นส่วนที่แยกออกจากสาธารณรัฐประชาชนจีนไม่ได้

การตกอยู่ตรงกลางของกับดักทางภูมิรัฐศาสตร์นี้มีต้นทุนสูง การตัดสินใจของหมู่เกาะโซโลมอน (Solomon Islands) หมายความว่าเวทีนี้จะไม่มีโอกาสได้หารือความต้องการเร่งด่วนของภูมิภาคกับประชาคมโลก  การประชุมสุดยอดผู้นำนี้เปิดโอกาสให้ 18 รัฐสมาชิกและเขตปกครองตนเอง ซึ่งรวมถึงนิวซีแลนด์ (New Zealand) และออสเตรเลีย (Australia) ได้ถกเถียงประเด็นต่าง ๆ ตั้งแต่วิกฤตสภาพภูมิอากาศไปจนถึงการเจรจาสนธิสัญญาปลาทูนากับสหรัฐฯ การกีดกันคู่ค้าจึงเป็นความเสียหายสำหรับหนึ่งในภูมิภาคที่พึ่งพาความช่วยเหลือมากที่สุดในโลก ซึ่งความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาเปรียบเสมือนเส้นชีวิต

บทบาทของออสเตรเลีย (Australia) และสหรัฐฯ (US)

ความขัดแย้งระหว่างไต้หวันและจีนยังเสี่ยงที่จะทำให้ความเป็นเอกภาพของแปซิฟิกแตกร้าว นายกรัฐมนตรี เฟเลติ เตโอ (Feleti Teo) ของตูวาลู (Tuvalu) ได้ขู่ว่าจะถอนตัวจากการประชุมเพื่อประท้วงการกีดกันนี้ โดยกล่าวว่าเป็นสิ่งที่ทำให้ไขว้เขวไปจากปัญหาเร่งด่วนของหมู่เกาะเหล่านี้ เช่น ระดับหนี้ที่น่ากังวล, ภาวะทุพโภชนาการ และอัตราความยากจนที่สูง

ผู้นำแปซิฟิกมีความชัดเจนว่าพวกเขาต้องการการค้า, การลงทุน และการพัฒนาเศรษฐกิจ ซึ่งจีนกำลังรับฟังข้อเรียกร้องนี้ด้วยการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ การสนับสนุนที่เอื้อเฟื้อนี้ยากที่จะปฏิเสธ ขณะที่จีนขยายบทบาททางการค้าและการลงทุน สหรัฐฯ และพันธมิตรจะต้องยกระดับเกมของตนเพื่อถ่วงดุลอิทธิพลนี้ให้ได้ รัฐขนาดเล็กหลายแห่งลังเลที่จะต่อต้านปักกิ่ง เนื่องจากกังวลถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจ โดยปัจจุบันออสเตรเลีย (Australia) ซึ่งเป็นพันธมิตรสำคัญของสหรัฐฯ ในภูมิภาค เป็นผู้บริจาครายใหญ่ที่สุดในภูมิภาคนี้ ตามมาด้วยจีนซึ่งได้แซงหน้าสหรัฐฯ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การลงทุนที่มากขึ้นจะช่วยได้ เช่นเดียวกับการรับรองว่ารัฐในแปซิฟิกจะได้รับการสนับสนุนในการพัฒนาและเป้าหมายด้านความเปราะบางทางสภาพภูมิอากาศมากกว่าแค่การพูดที่ดูสวยหรู

งานที่ยากที่สุดจะต้องมาจากชาติแปซิฟิกเอง ความเป็นเอกภาพของพวกเขาเมื่อเผชิญกับการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ทวีความรุนแรงขึ้นเป็นสิ่งสำคัญ การยอมให้ผลประโยชน์อื่น ๆ เข้ามาแทรกแซงจะยิ่งเสี่ยงต่อการล่าช้าในการตอบสนองต่อวาระเร่งด่วนของตนเอง

----

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2025-09-07/china-is-using-the-pacific-islands-to-squeeze-out-taiwan