ปม Nexperia เนเธอร์แลนด์อายัดทุนจีน จุดชนวนยุโรปถกเถียงเรื่องการลงทุนจากต่างชาติ ‘เปิดตลาด’ กับ ‘มั่นคง’

7-11-2025

   SCMP รายงานว่า วิกฤตชิป Nexperia ปลุก EU ทบทวน: เนเธอร์แลนด์ยึดบริษัทที่จีนเป็นเจ้าของ จุดประเด็นความมั่นคงและการลงทุนจากต่างชาติ กรณีความขัดแย้งของ Nexperia ผู้ผลิตชิปสัญชาติดัตช์ที่อยู่ภายใต้การครอบครองของบริษัทจีน ซึ่งกลายเป็นจุดศูนย์กลางของความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน กำลังเป็นชนวนให้เกิดการถกเถียงครั้งใหญ่ขึ้นอีกครั้งเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนจากต่างประเทศในยุโรป บรรดานักวิเคราะห์คาดการณ์ว่า เหตุการณ์นี้จะนำไปสู่การตรวจสอบการลงทุนจากจีนในกลุ่มสหภาพยุโรป (EU) อย่างเข้มงวดมากขึ้นในอนาคต

ชนวนเหตุ: เนเธอร์แลนด์ใช้กฎหมายเก่าแก่เข้ายึดกิจการ

   หลังจากที่รัฐบาลกรุงเฮกของเนเธอร์แลนด์ได้เข้าควบคุม Nexperia จากเจ้าของชาวจีนเมื่อวันที่ 30 กันยายน โดยอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ และเรียกใช้กฎหมายที่ถูกพักไว้ตั้งแต่ปี 1952 ทำให้ปักกิ่งตอบโต้ด้วยการกำหนดมาตรการควบคุมการส่งออกชิปของ Nexperia ที่ผลิตและสำเร็จรูปในโรงงานของจีน

   อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา คณะกรรมาธิการยุโรปรายงานว่ากระทรวงพาณิชย์ของจีนได้ติดต่อประสานงานกับบริษัทในยุโรปเพื่อรื้อฟื้นการไหลเวียนของเซมิคอนดักเตอร์ที่หยุดชะงัก และสามารถหลีกเลี่ยง "สถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด" ไปได้

  กระนั้นก็ตาม เหตุการณ์พิพาทนี้ได้กระตุ้นให้ยุโรปต้องทบทวนแนวทางการจัดการการลงทุนจากต่างประเทศ โดยเฉพาะจากจีน เนื่องจากความเสี่ยงจากความเสียหายที่เป็นผลกระทบข้างเคียงได้ปรากฏชัดเจนขึ้น ท่ามกลางแรงกดดันจากสหรัฐฯ ที่ต้องการดึงอำนาจควบคุมกลับคืนมา ในขณะที่จีนยังคงกุมอำนาจในห่วงโซ่อุปทานสำคัญไว้

ช่องว่างทางนโยบายและการแทรกแซงจากสหรัฐฯ

   คุณ Sacha Courtial นักวิจัยด้านจีนศึกษาจากสถาบัน Institut Jacques Delors ในปารีส กล่าวว่า สถานการณ์ปัจจุบันส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากนโยบายที่หละหลวมในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งหลายประเทศในยุโรป รวมถึงเนเธอร์แลนด์เอง ไม่มีกระบวนการคัดกรองการลงทุนจากต่างประเทศที่ชัดเจน .

Nexperia ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิป "Legacy Chips" รายใหญ่สำหรับอุตสาหกรรมยานยนต์และอุตสาหกรรมทั่วไป ถูกเข้าซื้อกิจการโดย Wingtech Technology ของจีนเมื่อปี 2019 ซึ่งดีลดังกล่าวถือเป็นสถิติใหม่สำหรับการเข้าซื้อเซมิคอนดักเตอร์ในต่างประเทศของจีนในขณะนั้น แต่เนื่องจากเนเธอร์แลนด์ไม่มีระบบคัดกรองการลงทุนอย่างเป็นทางการจนกระทั่งมีการบังคับใช้กฎหมาย Vifo Act ในปี 2023 การเข้าซื้อในปี 2019 จึงไม่ถูกตรวจสอบ

อย่างไรก็ตาม การเข้าซื้อกิจการครั้งนั้นเคยอยู่ภายใต้การตรวจสอบของคณะกรรมการด้านการลงทุนจากต่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (CFIUS) เนื่องจาก Nexperia มีบริษัทสาขาในสหรัฐฯ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงอำนาจของวอชิงตันในการตรวจสอบแม้กระทั่งการเข้าถือหุ้นแบบไม่ควบคุมในภาคส่วนสำคัญ

เอกสารของศาลดัตช์ที่ถูกเปิดผนึกได้เผยแพร่ว่า รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ขู่ว่าจะเพิ่มบริษัทสาขาของ Nexperia ในเนเธอร์แลนด์เข้าสู่บัญชีดำในวันที่ 1 ตุลาคม เว้นแต่ผู้บริหารชาวจีนจะถูกถอดถอน ซึ่งนำไปสู่การคาดเดาอย่างกว้างขวางว่า การแทรกแซงที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนของกรุงเฮกนั้น ได้รับแรงกดดันจากวอชิงตันมากน้อยเพียงใด

ความท้าทายใหม่ของสหภาพยุโรป

คุณ Frans-Paul van der Putten ผู้ก่อตั้ง ChinaGeopolitics กล่าวว่า "รัฐบาลยุโรปควรตระหนักว่า การมีอยู่ของบริษัทจีนในประเทศของตนอาจทำให้ความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ซับซ้อนขึ้น ซึ่งจะต้องนำมาพิจารณาเมื่อมีการคัดกรองการลงทุนจากจีน"

สำหรับบริษัทเชิงยุทธศาสตร์ที่ถูกขายให้กับเจ้าของชาวจีนก่อนที่จะมีระบบคัดกรองการลงทุนจากต่างประเทศ (FDI Screening) ยุโรปอาจพยายามที่จะ "ซื้อกลับคืน" แต่ต้องดำเนินการโดยไม่บีบบังคับเจ้าของให้ขาย .

คุณ van der Putten เน้นย้ำว่า ความท้าทายถัดไปของยุโรปคือการแสดงให้เห็นว่า EU สามารถปกป้องการลงทุนเหล่านี้จากการแทรกแซงของบุคคลที่สาม ซึ่งรวมถึงจากสหรัฐอเมริกาด้วย เมื่อการลงทุนเหล่านั้นได้รับการอนุมัติแล้ว

"หาก EU ไม่สามารถปกป้องการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศจากการแทรกแซงของบุคคลที่สามได้ ยุโรปก็จะกลายเป็นจุดหมายปลายทางการลงทุนที่น่าดึงดูดน้อยลง" เขากล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/economy/global-economy/article/3331611/nexperia-fallout-dutch-chinese-chip-debacle-reignites-eu-debate-over-foreign-investments?module=top_story&pgtype=section