ขณะทรัมป์ติดหล่มอิหร่าน  ปูติน-สี จิ้นผิง เดิน"เกมมหาอำนาจใหม่" ในแอฟริกา จีนเปิดเขตปลอดภาษี 53 ชาติ -รัสเซียโกยทองคำกว่า  $2'500 ล้าน

22-5-2026

   Newsweek รายงานว่า ขณะที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ ทุ่มน้ำหนักแทบทั้งหมดไปกับการจัดการวิกฤตอิหร่าน คู่แข่งอย่างจีนและรัสเซียกำลังเดินเกมยุทธศาสตร์ระยะยาวในทวีปแอฟริกา ตั้งแต่ดีลการค้าปลอดภาษีไปจนถึงเหมืองแร่ ท่าเรือ และตลาดอาวุธ สะท้อน “เกมใหญ่ใหม่ ที่กำลังก่อตัวขึ้นในภูมิภาคที่วอชิงตันเคยมองว่าอยู่ไกลจากผลประโยชน์หลักด้านความมั่นคงของตน

  ในขณะที่ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา (US) กำลังดำเนินนโยบาย "เจรจาบีบบังคับ" กับกรุงเตหะราน (Tehran) ทางด้านสาธารณรัฐประชาชนจีน (China) กลับกำลังสร้างกลุ่มการค้าปลอดภาษีขนาดใหญ่ในทวีปแอฟริกา (Africa) และดำเนินการบีบพื้นที่ยืนในเวทีโลกของไต้หวัน (Taiwan) ให้แคบลงทุกขณะ

  เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคมที่ผ่านมา แอปเปิลจากประเทศแอฟริกาใต้ (South Africa) เที่ยวแรกได้ผ่านพิธีการศุลกากร ณ เมืองเซินเจิ้น (Shenzhen) และกลายเป็นสินค้าแอฟริการายการแรกที่เข้าสู่ประเทศจีน (China) ภายใต้นโยบายขยายมาตรการภาษีเป็นศูนย์ (Zero-tariff policy) สำหรับทวีปแอฟริกาในวงกว้าง ซึ่งนโยบายการจัดตั้งเขตปลอดภาษีฝ่ายเดียวขนาดใหญ่นี้ เกิดขึ้นในยุคสมัยที่กระแสโลกาภิวัตน์ (Globalization) กำลังถดถอย โดยครอบคลุมประเทศในแอฟริกาถึง 53 ประเทศ ขณะที่ประเทศที่ 54 ที่ขาดหายไปคือประเทศเอสวาตินี (Eswatini) ซึ่งมีประชากรประมาณ 1.2 ล้านคน เนื่องจากเป็นประเทศเดียวในแอฟริกาที่ยังคงให้การยอมรับอย่างเป็นทางการต่อไต้หวัน (Taiwan)

  แม้ว่าผลแอปเปิลจะไม่ใช่เครื่องมือปกติที่จักรวรรดิใช้ในการประกาศแผ่อิทธิพล แต่ผลไม้เหล่านี้มาพร้อมกับนัยยะสำคัญเชิงนโยบาย โดยข้อความของจีน (China) ที่ส่งออกไปนั้นชัดเจนอย่างยิ่ง นั่นคือ "จงยอมรับปักกิ่ง (Beijing) เพื่อเข้าถึงตลาดขนาดใหญ่ หรือเลือกยอมรับไทเป (Taipei) แล้วเผชิญกับการถูกจำกัดการเข้าถึงตลาด" ซึ่งสะท้อนว่าช่องแคบไต้หวัน (Taiwan Strait) นั้น มีขอบเขตกว้างขวางกว่าที่ปรากฏบนแผนที่ทางภูมิศาสตร์ทั่วไปอย่างมาก

  ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) กำลังเผชิญกับสถานการณ์ความขัดแย้งในประเทศอิหร่าน (Iran) อย่างหนัก โดยในสัปดาห์นี้เขาได้สั่งระงับแผนการโจมตีที่กำหนดไว้ล่วงหน้า ภายหลังจากที่พันธมิตรกลุ่มประเทศอ่าวอาหรับ (Gulf allies) ได้ร้องขอให้ขยายเวลาสำหรับ "การเจรจาอย่างจริงจัง" ขณะเดียวกันเขายังคงแจ้งเตือนว่า ปฏิบัติการโจมตีรอบใหม่ยังคงสามารถเกิดขึ้นได้ "ในทันทีที่ต้องการ" ทว่าในวันเดียวกันนั้น กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิสลามแห่งอิหร่าน (Islamic Revolutionary Guard Corps - IRGC) ได้ออกมาประกาศเตือนเช่นกันว่า หากสหรัฐฯ (US) หรืออิสราเอล (Israel) เปิดฉากโจมตีเพิ่มเติม สงครามครั้งนี้อาจขยายตัว "ออกไปนอกภูมิภาค"

  แม้ว่าคำขู่ของอิหร่าน (Iran) อาจเป็นเพียงการคุยโวโอ้อวดเมื่อพิจารณาจากขีดความสามารถทางทหารที่เสื่อมถอยลงอย่างรุนแรง แต่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ก็ยังคงติดหล่มอยู่กับประเด็นอิหร่าน ในขณะที่ประเทศคู่ปรับของสหรัฐฯ (US) ยังคงเดินเกมเคลื่อนไหวในพื้นที่ส่วนอื่น ๆ ของโลกอย่างต่อเนื่อง

มุมมองและความกังวลในระดับนโยบาย

สมาชิกรัฐสภาฝั่งขวาของสหรัฐฯ (US) ได้เคยออกมาส่งคำเตือนเกี่ยวกับสถานการณ์ในแอฟริกา (Africa) อยู่เป็นระยะ โดยวุฒิสมาชิกโรเจอร์ วิคเกอร์ (Roger Wicker) ประธานคณะกรรมาธิการด้านบริการกำลังรบของวุฒิสภา (Senate Armed Services Committee) จากพรรครีพับลิกัน ได้กล่าวเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่า แอฟริกา "ไม่ใช่ประเด็นที่อยู่ไกลตัวสำหรับความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ" แต่เป็น "สมรภูมิที่มีผลกระทบเชิงยุทธศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง" ซึ่งถูกกำหนดและขับเคลื่อนโดยจีน รัสเซีย การก่อการร้าย และระบบธรรมาภิบาลที่อ่อนแอ พร้อมทั้งกล่าวหาประเทศจีน (China) ว่าใช้ "การบีบบังคับทางเศรษฐกิจ นโยบายการทูตกับดักหนี้สิน และการจัดตั้งฐานทัพทหาร" ในขณะที่ประเทศรัสเซีย (Russia) ใช้ประโยชน์จากกลุ่ม "ทหารรับจ้างและตัวแทนต่าง ๆ"

อย่างไรก็ตาม คำเตือนในลักษณะดังกล่าวยังไม่ได้รับความสนใจและน้ำหนักเท่าที่ควรในกรุงวอชิงตัน (Washington) แม้ว่า มาร์โก รูบิโอ (Marco Rubio) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ จะเคยอธิบายถึงรูปแบบการให้ความช่วยเหลือรูปแบบใหม่ของสหรัฐฯ ว่าเป็นเน้นการส่งเสริม "การค้าเหนือกว่าความช่วยเหลือเชิงให้เปล่า โอกาสเหนือกว่าการพึ่งพา และการลงทุนเหนือกว่าการอุดหนุน" แต่นโยบายการลดภาษีของจีน (China) แสดงให้เห็นว่าปักกิ่งได้ก้าวไปถึงจุดนั้นก่อนสหรัฐฯ เรียบร้อยแล้ว

สำหรับมุมมองจากฝั่งซ้าย ผู้วิจารณ์หลายรายเตือนว่าการเข้ามามีบทบาทของจีนและรัสเซียในแอฟริกานั้นไม่ใช่รูปแบบที่ควรลอกเลียนแบบ พร้อมเรียกร้องให้สหรัฐฯ (US) อดกลั้นต่อการทำความผิดพลาดซ้ำรอยยุคอาณานิคมในอดีต เนื่องจากประเทศในแอฟริกาไม่ใช่เพียงเบี้ยบนกระดาน โดยแลนดรี ซินเญ (Landry Signé) จากสถาบันวิจัย Brookings ได้ระบุว่า รัฐบาลวอชิงตันควรตอบโต้ต่อการแทรกแซงของจีนและรัสเซียด้วย "การร่วมมือในสาขาและพันธมิตรที่เป็นประโยชน์ร่วมกันของทั้งสองฝ่าย" แทนที่จะใช้แนวทาง "ถอนตัวจากการมีปฏิสัมพันธ์ในภาพรวมทั้งหมด"

การแข่งขันแย่งชิงทรัพยากรและอิทธิพลในแอฟริกา

บรรดานักวิเคราะห์ทางการเมืองมักจะหยิบยกประเด็นเรื่อง "อิทธิพล" ขึ้นมาหารือ ทว่าจีนและรัสเซียไม่ได้ต้องการเพียงแค่อิทธิพลในแอฟริกาเท่านั้น แต่พวกเขาต้องการทรัพยากรที่สามารถขุดขึ้นมา ขนส่ง แปรรูป และจัดจำหน่ายได้ โดยจีนขับเคลื่อนด้วยมาตรการทางการทูตและแรงกดดันทางเศรษฐกิจ ขณะที่รัสเซียดำเนินการผ่านระบบเครือข่ายคุ้มครองเพื่อผลประโยชน์

มูลค่าการค้าระหว่างจีนและแอฟริกาพุ่งสูงเป็นประวัติการณ์ถึง 348,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในปี 2025 โดยเป็นการส่งออกของจีนไปยังแอฟริกามูลค่า 225,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ และการนำเข้าสินค้าจากแอฟริกาเข้าสู่จีนมูลค่า 123,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ขนาดของการค้าดังกล่าวนับว่ามีนัยสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากประชากรของแอฟริกามีจำนวนประมาณ 1,500 ล้านคน และได้รับการคาดการณ์โดยองค์การสหประชาชาติ (United Nations - UN) ว่าจะพุ่งสูงถึง 2,500 ล้านคนภายในปี 2050 ซึ่งหมายความว่าทวีปแอฟริกากำลังเป็นตัวขับเคลื่อนการเติบโตทางประชากรของโลก ในขณะที่ประชากรของจีนกำลังเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ ดังนั้น แรงงานชาวแอฟริกันและระบบหุ่นยนต์ภายในประเทศจึงทำหน้าที่เป็นมาตรการป้องกันความเสี่ยงเชิงประชากรของจีนเอง

นอกจากนี้ จีนยังคงมุ่งเสาะแสวงหาทรัพยากรเฉพาะทาง ตัวอย่างเช่น สาธารณรัฐประชาธิปเตยคองโก (Democratic Republic of Congo - DRC) มีสัดส่วนการผลิตแร่โคบอลต์ (Cobalt) สูงถึงประมาณ 73 เปอร์เซ็นต์ของผลผลิตจากเหมืองแร่โคบอลต์ทั่วโลกในปี 2025 ตามข้อมูลสถิติของสำนักงานสำรวจธรณีวิทยาแห่งสหรัฐอเมริกา (U.S. Geological Survey - USGS) โดยแร่โคบอลต์ถูกนำไปใช้ในอุตสาหกรรมแบตเตอรี่แบบชาร์จไฟซ้ำได้ รวมถึงเทคโนโลยีอื่น ๆ ซึ่งปัจจุบันจีนเป็นเจ้าของหรือผู้ให้เงินทุนสนับสนุนแก่เหมืองแร่โคบอลต์ที่ใหญ่ที่สุดในคองโกหลายแห่ง และดำเนินการกลั่นแร่ดังกล่าวด้วยตนเอง ก่อนจะนำไปใช้ในการตัดราคาคู่แข่งในตลาดโลกในอุตสาหกรรมต่าง ๆ เช่น ยานยนต์ไฟฟ้า (EV)

ในทางตรงกันข้าม สหรัฐฯ (US) มีการนำเข้าแร่โคบอลต์ในปริมาณเพียง 14,000 ตันในปี 2025 โดยส่วนใหญ่นำเข้าจากประเทศนอร์เวย์ (Norway) ฟินแลนด์ (Finland) แคนาดา (Canada) และญี่ปุ่น (Japan) ขณะที่มีการทำเหมืองขุดเจาะภายในประเทศได้เพียง 300 ตันเท่านั้น

ขณะเดียวกัน บริษัทสัญชาติจีนยังเข้าไปมีส่วนร่วมในท่าเรือพาณิชย์ของแอฟริกาถึงประมาณหนึ่งในสามจากทั้งหมด 231 แห่ง โดยท่าเรือ Doraleh Port ในประเทศจิบูตี (Djibouti) ได้รับการขยายขอบเขตเพื่อรองรับการจัดตั้งฐานทัพทหารในต่างประเทศแห่งแรกของจีนในปี 2017

พลเอก แดกวิน แอนเดอร์สัน (Dagvin Anderson) ผู้บัญชาการกองบัญชาการแอฟริกาของสหรัฐฯ (U.S. Africa Command - USAFRICOM) ได้แถลงต่อสภาคองเกรส (Congress) ว่า จีนกำลังขยายบทบาทจากอิทธิพลทางเศรษฐกิจไปสู่ปฏิบัติการทางทหารและข้อมูลข่าวสาร และการลงทุนของจีนในท่าเรือต่าง ๆ ถือเป็นประเด็นที่น่ากังวลเนื่องจากท่าเรือเหล่านั้นอาจถูกใช้เพื่อปิดกั้นไม่ให้กองกำลังทหารของสหรัฐฯ เข้าถึงพื้นที่ในระหว่างการเกิดความขัดแย้ง ทว่าในเวลาเดียวกัน ช่องว่างด้านข้อมูลข่าวกรองของสหรัฐฯ ในแอฟริกากลับขยายตัวกว้างขึ้น โดยสำนักข่าว Axios รายงานว่า คำขออนุมัติงบประมาณมูลค่า 94 ล้านดอลลาร์สำหรับกิจกรรมข่าวกรองในแอฟริกา ได้รับการจัดสรรงบประมาณจริงเพียง 19 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เท่านั้น และในเอกสารยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศ (National Defense Strategy) ฉบับล่าสุด มีการระบุถึงคำว่า "แอฟริกา" เพียงแค่ 2 ครั้งเท่านั้น

นอกจากนี้ กลุ่มประเทศแอฟริกายังมีบทบาทสำคัญในที่ประชุมองค์การสหประชาชาติ (UN) เนื่องจากทวีปนี้มีจำนวนประเทศสมาชิกเป็นจำนวนมาก โดยคะแนนเสียงจากแอฟริกาเคยเป็นปัจจัยตัดสินในระหว่างการอภิปรายของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UN General Assembly) เมื่อปี 1971 ที่มีมติยอมรับการเข้าเป็นสมาชิกของสาธารณรัฐประชาชนจีน (China) และขับไต้หวัน (Taiwan) ออกจากการเป็นสมาชิก

สำหรับยุทธศาสตร์ของรัสเซีย (Russia) ในแอฟริกานั้นมีขนาดที่ย่อมกว่าแต่มีความแข็งกร้าวและตรงไปตรงมามากกว่า โดยข้อมูลจากรายงาน Blood Gold Report ที่สรุปโดยศูนย์แอฟริกาเพื่อการศึกษาทางยุทธศาสตร์ (Africa Center) ระบุว่า ทำเนียบเครมลิน (Kremlin) สามารถสร้างรายได้มากกว่า 2,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จากทองคำในแอฟริกา นับตั้งแต่การรุกรานยูเครน (Ukraine) อย่างเต็มรูปแบบในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ผ่านปฏิบัติการที่เชื่อมโยงกับกลุ่มทหารรับจ้าง Wagner และโครงสร้างองค์กรที่สืบทอดอำนาจต่อมาในประเทศมาลี (Mali) ซูดาน (Sudan) และสาธารณรัฐแอฟริกากลาง (Central African Republic - CAR)

นอกจากนี้ รัสเซียยังแสวงหาตลาดส่งออกอาวุธ โดยข้อมูลระบุว่ารัสเซียเป็นผู้จัดหาอาวุธรายใหญ่ที่สุดให้กับแอฟริกาในช่วงปี 2020-2024 คิดเป็นสัดส่วน 21 เปอร์เซ็นต์ของการนำเข้าอาวุธทั้งหมดของแอฟริกา ตามมาด้วยจีน 18 เปอร์เซ็นต์ และสหรัฐฯ 16 เปอร์เซ็นต์

ในมิติทางน่านน้ำ รัสเซียยังมีความต้องการเข้าถึงพื้นที่ชายฝั่งทะเล รวมถึงการพยายามจัดตั้งฐานทัพเรือในบริเวณทะเลแดง (Red Sea) ในประเทศซูดาน (Sudan) ซึ่งตั้งอยู่ใกล้กับเส้นทางเดินเรือทางทะเลสายสำคัญที่เชื่อมต่อผ่านคลองสุเอซ (Suez Canal)

การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) มีความกังวลเกี่ยวกับประเด็นอิหร่าน (Iran) อาจเป็นเรื่องที่ถูกต้อง เนื่องจากภูมิภาคตะวันออกกลางมักจะถูกเปรียบเทียบว่าเป็น "สุสาน" ของรัฐบาลประธานาธิบดีสหรัฐฯ หลายสมัย อีกทั้งยังเป็นแหล่งกำเนิดของการก่อการร้ายในระดับสากล และความทะเยอทะยานทางนิวเคลียร์ของประเทศนี้ก็นับเป็นประเด็นที่น่ากังวลอย่างยิ่งยวด ทว่านั่นไม่ใช่เกมการแข่งขันเพียงจุดเดียวในเวทีโลก เนื่องจากแอฟริกากำลังกลายเป็นส่วนหนึ่งของมหาเกมนี้อย่างรวดเร็ว ในขณะที่สหรัฐอเมริกากำลังละทิ้งกระดานแข่งขันนี้ไป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.newsweek.com/trump-iran-putin-xi-china-russia-africa-11974528