BRICS ถูกจับตาในฐานะเวทีใหม่ที่กำลังขยับจาก “การร่วมมือด้านเศรษฐกิจ” ไปสู่การ “ออกแบบวาระความมั่นคงโลก” ในอนาคต

6-7-2026

  สำนักข่าว RT รายงานว่า  BRICS เปิดบทบาทใหม่ เป็นเวทีถกทั้งเศรษฐกิจ–ความมั่นคง รัสเซีย–จีน–อินเดีย ผลักดันความร่วมมือพหุภาคี จัดการรอยร้าวภูมิรัฐศาสตร์ ในโลกหลายขั้วอำนาจ

  ท่ามกลางสถานการณ์ความขัดแย้งและสงครามที่กำลังขยายวงกว้าง ห่วงโซ่อุปทานเผชิญภาวะหยุดชะงัก ภัยคุกคามทางไซเบอร์ทวีคูณ และสถาบันระหว่างประเทศที่จัดตั้งขึ้นมาแต่เดิมต่างต้องดิ้นรนอย่างหนักเพื่อก้าวให้ทันโลกที่ทวีความวุ่นวายและผันผวน กลุ่ม BRICS จึงได้ขยายขอบเขตความทะเยอทะยานของตน โดยสิ่งที่เริ่มต้นจากการเป็นพันธมิตรทางเศรษฐกิจ กำลังค่อย ๆ พัฒนาไปสู่แพลตฟอร์มที่กลุ่มประเทศมหาอำนาจเกิดใหม่ที่สำคัญร่วมกันหารือ ไม่เพียงแต่เฉพาะประเด็นเรื่องความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมไปถึงประเด็นด้านความมั่นคงอีกด้วย

  การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างดังกล่าวปรากฏให้เห็นอย่างเด่นชัด ณ กรุงนิวเดลี (New Delhi) ในช่วงปลายเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา โดยที่ประเทศอินเดีย (India) ได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของกลุ่ม BRICS ครั้งที่ 16 (16th BRICS National Security Advisers’ Meeting) ซึ่งถือเป็นหนึ่งในงานสำคัญที่เป็นสัญลักษณ์ของการปฏิบัติหน้าที่ในฐานะประธานหมุนเวียนของกลุ่มประจำปี 2026 ของประเทศอินเดีย (India)

  การประชุมเป็นเวลาสองวันดังกล่าวเป็นมากกว่าการรวมตัวทางการทูตตามปกติทั่วไป โดยการประชุมครั้งนี้ได้เผยให้เห็นถึงภาพสะท้อนแรก ๆ ของสิ่งที่จะกลายมาเป็นมิติด้านความมั่นคงที่มีโครงสร้างเป็นระบบมากยิ่งขึ้นภายใต้กรอบการทำงานของกลุ่ม BRICS ที่ขยายขอบเขตใหญ่ขึ้น

  นอกจากนี้ การหารือดังกล่าวยังเป็นการปูทางสำหรับการประชุมสุดยอดผู้นำกลุ่ม BRICS (BRICS Leaders’ Summit) ที่จะจัดขึ้นในเดือนกันยายนนี้ ซึ่งคาดว่าความร่วมมือด้านความมั่นคงจะถูกหยิบยกขึ้นมานำเสนออย่างโดดเด่นและมีความสำคัญมากกว่าครั้งใด ๆ ที่ผ่านมา

ความมั่นคงที่ก้าวข้ามสมรภูมิรบ (Security beyond battlefields)

  ช่วงเวลาของการจัดประชุมครั้งนี้มีความสำคัญในเชิงยุทธศาสตร์อย่างยิ่ง โดยจัดขึ้นทันทีภายหลังการสิ้นสุดของสงครามอิหร่าน (Iran war) การประชุมนี้ได้นำพาบรรดาประเทศที่มีลำดับความสำคัญในนโยบายต่างประเทศที่แตกต่างกันและมีความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ซับซ้อนให้มารวมตัวกัน ทว่าข้อความที่ส่งออกมาจากกรุงนิวเดลี (New Delhi) นั้นมีความชัดเจนอย่างยิ่งว่า ในยามที่ภูมิทัศน์ระหว่างประเทศมีความแตกแยกและเปราะบางมากขึ้น ความท้าทายด้านความมั่นคงจึงจำเป็นต้องอาศัยช่องทางที่กว้างและเปิดรับมากขึ้นในการหารือและประสานความร่วมมือร่วมกัน

  ในทางเป็นทางการ ผู้เข้าร่วมการประชุมได้มุ่งเน้นไปที่ประเด็น "ความท้าทายด้านความมั่นคงในรูปแบบใหม่ที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในปัจจุบัน" (non-traditional security challenges confronting the world today) โดยวาระการประชุมครอบคลุมไปไกลกว่าเรื่องการทหารและการรบในรูปแบบดั้งเดิม ซึ่งรวมถึงความมั่นคงทางพลังงาน ความมั่นคงทางอาหาร ความยืดหยุ่นของห่วงโซ่อุปทาน ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ ปัญหาการก่อการร้าย เทคโนโลยีเกิดใหม่ที่ถูกกลุ่มองค์กรสุดโต่งนำไปใช้ประโยชน์ในทางที่ผิด ตลอดจนผลกระทบที่เพิ่มขึ้นจากความไร้เสถียรภาพอันเนื่องมาจากสภาพภูมิอากาศที่เปลี่ยนแปลง

  ลำดับความสำคัญเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าคำจำกัดความของคำว่าความมั่นคงกำลังถูกกำหนดขึ้นใหม่ ความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ อธิปไตยทางเทคโนโลยี และโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ ได้กลายเป็นสิ่งที่ไม่สามารถแยกออกจากกันได้กับการป้องกันประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับระบบเศรษฐกิจของกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา การหยุดชะงักของเส้นทางการเดินเรือขนส่งสินค้า การโจมตีทางไซเบอร์ หรือการขัดจังหวะในการจัดส่งพลังงานและเสบียงอาหาร อาจก่อให้เกิดผลกระทบที่รุนแรงเฉียบพลันเทียบเท่ากับความขัดแย้งทางการทหารในรูปแบบดั้งเดิม

  ในส่วนของประเทศอินเดีย (India) เอง ลำดับความสำคัญของนโยบายก็ได้สะท้อนถึงความกังวลเหล่านี้เช่นกัน โดยกรุงนิวเดลี (New Delhi) ได้เน้นย้ำเรื่องการปกป้องห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกในช่วงเวลาที่เกิดความขัดแย้งทางอาวุธ การเสริมสร้างความร่วมมือเชิงลึกในการต่อต้านการก่อการร้าย การปรับปรุงการตอบสนองต่อภัยคุกคามทางไซเบอร์ และการสนับสนุนให้มีการหารือเกี่ยวกับผลกระทบของเทคโนโลยีเกิดใหม่ เช่น การทำสงครามด้วยโดรน (drone warfare) ซึ่งสิ่งเหล่านี้เป็นประเด็นเชิงปฏิบัติที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อระบบเศรษฐกิจหลักทุกแห่ง โดยไม่ได้ขึ้นอยู่กับจุดยืนหรือแนวคิดทางการเมือง

  การประชุมดังกล่าวสิ้นสุดลงด้วยข้อตกลงในการกระชับการแบ่งปันข้อมูลข่าวสาร การเสริมสร้างขีดความสามารถของสถาบันต่าง ๆ และการปรับปรุงระบบการประสานงานระหว่างหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของกลุ่มประเทศสมาชิก BRICS ในการจัดการกับการก่อการร้ายและความเสี่ยงทางไซเบอร์ นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมการประชุมทุกฝ่ายต่างร่วมย้ำเตือนถึงความมุ่งมั่นในการต่อสู้และต่อต้านการก่อการร้ายในทุกรูปแบบอย่างจริงจัง

เอกภาพท่ามกลางความหลากหลาย (Unity without uniformity)

  ปฏิเสธไม่ได้ว่า พัฒนาการของสถานการณ์ในภูมิภาคตะวันออกกลาง (Middle East) ได้ทำหน้าที่เป็นเบื้องหลังและหัวข้อหลักที่สำคัญสำหรับการหารือในครั้งนี้ แม้ว่าประเด็นดังกล่าวจะไม่ได้รับการหยิบยกขึ้นมาประกาศหรือพูดถึงต่อสาธารณชนอย่างเป็นทางการเสมอไปก็ตาม

  บรรดาสมาชิกของกลุ่ม BRICS ต่างเข้าหาประเด็นวิกฤตการณ์ในภูมิภาคนี้จากมุมมองและผลประโยชน์ที่แตกต่างกัน โดยประเทศรัสเซีย (Russia) ประเทศจีน (China) และประเทศอิหร่าน (Iran) โดยทั่วไปแล้วจะให้ความสำคัญและเน้นย้ำกับคำถามเรื่องการแทรกแซงจากกองกำลังภายนอก ความสมดุลของอำนาจในภูมิภาค และอธิปไตยของรัฐชาติ ขณะที่ประเทศอินเดีย (India) เลือกที่จะดำเนินจุดยืนที่ระมัดระวังและรอบคอบมากกว่า โดยเน้นย้ำเรื่องความสำคัญของการทูต การลดระดับความรุนแรงของความขัดแย้ง และประเมินต้นทุนทางเศรษฐกิจอันมหาศาลจากความไม่สงบที่ยืดเยื้อมาโดยตลอด

  การดำเนินนโยบายที่สร้างความสมดุลนี้สะท้อนให้เห็นถึงกรอบนโยบายต่างประเทศในภาพกว้างของประเทศอินเดีย (India) การรักษาความสัมพันธ์ที่มีประสิทธิผลกับกลุ่มประเทศอาหรับในแถบอ่าวเปอร์เซีย ประเทศอิสราเอล (Israel) ประเทศอิหร่าน (Iran) พันธมิตรซีกโลกตะวันตก และเพื่อนสมาชิกกลุ่ม BRICS อื่น ๆ จำเป็นต้องอาศัยการทูตที่ละเอียดอ่อนและยืดหยุ่น มากกว่าการเลือกข้างตามอุดมการณ์การเมืองขั้วใดขั้วหนึ่ง ซึ่งความยืดหยุ่นในลักษณะนี้ได้กลายมาเป็นคุณลักษณะเด่นของการดำเนินความสัมพันธ์ต่างประเทศของอินเดียในเวทีโลก

  แทนที่จะเป็นอุปสรรคขัดขวางความร่วมมือ ความแตกต่างทางความคิดเหล่านี้กลับแสดงให้เห็นถึงคุณลักษณะเฉพาะตัวที่โดดเด่นประการหนึ่งของกลุ่ม BRICS ซึ่งแตกต่างจากกลุ่มพันธมิตรทางการทหารทั่วไป (เช่น NATO) ที่มักกำหนดให้ประเทศสมาชิกต้องยอมรับและยอมตามจุดยืนทางการเมืองร่วมกัน ทว่ากลุ่ม BRICS ดำเนินการหลัก ๆ ผ่านกระบวนการสร้างฉันทามติร่วมกันท่ามกลางรัฐสมาชิกที่มีผลประโยชน์หลากหลาย ดังนั้น ข้อตกลงที่เกิดขึ้นภายในกลุ่มมักจะมีความเฉพาะเจาะจงที่แคบกว่า แต่ก็มีแนวโน้มที่จะมีความยั่งยืนและแข็งแกร่งมากกว่าเช่นกัน เนื่องจากเป็นข้อตกลงที่ผ่านการเจรจาต่อรองบนฐานผลประโยชน์ร่วมกัน แทนที่จะเกิดจากการบังคับใช้ระเบียบวินัยที่เข้มงวดของกลุ่มพันธมิตร

   นอกจากนี้ การประชุมครั้งนี้ยังเปิดโอกาสสำคัญสำหรับการดำเนินทางการทูตในระดับทวิภาคี (Bilateral diplomacy) โดย อาจิต โดวาล (Ajit Doval) ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของประเทศอินเดีย ได้เข้าพบปะและหารือกับ หวัง อี้ (Wang Yi) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของประเทศจีน ขณะเดียวกัน หวัง อี้ (Wang Yi) ยังได้ร่วมจัดการหารือทวิภาคีกับกลุ่มเจ้าหน้าที่ระดับสูงของประเทศอิหร่าน (Iran) เกี่ยวกับพัฒนาการล่าสุดในภูมิภาค ตลอดจนความสำคัญของการรักษาข้อตกลงหยุดยิงและการสนับสนุนกระบวนการเจรจาระดับภูมิภาคอีกด้วย

วิสัยทัศน์ใหม่ของความมั่นคงโลก (New visions of global security)

  ในการกล่าวเปิดฉากการประชุม อาจิต โดวาล (Ajit Doval) ได้นำเสนอภาพสะท้อนของโลกในปัจจุบันที่ถูกครอบงำด้วยความขัดแย้งทางการทหาร ความไม่แน่นอนทางภูมิรัฐศาสตร์ แรงกดดันทางเศรษฐกิจ และการเปลี่ยนผ่านทางเทคโนโลยีที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเขาชี้ว่า สถาบันระหว่างประเทศที่ดำรงอยู่เดิมในปัจจุบันกำลังเผชิญหน้ากับความยากลำบากที่เพิ่มทวีขึ้นในการตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพต่อความท้าทายต่าง ๆ ที่เชื่อมโยงถึงกันในโลกยุคปัจจุบัน ในขณะเดียวกัน ความร่วมมือในกรอบพหุภาคีในวงกว้างกลับมีทิศทางที่อ่อนแอลง

  ในทิศทางเดียวกัน หวัง อี้ (Wang Yi) ได้แสดงทัศนะและโต้แย้งว่า บูรณภาพแห่งดินแดน (Territorial integrity) และหลักการไม่แทรกแซงกิจการภายในประเทศ (Non-interference) ยังคงเป็นหลักการพื้นฐานที่สำคัญยิ่งยวดของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ โดยเขาได้เรียกร้องให้ร่วมกันสร้างวิสัยทัศน์ด้านความมั่นคงร่วมกัน (Common) ครอบคลุมในทุกมิติ (Comprehensive) และเปิดกว้างต้อนรับทุกฝ่าย (Inclusive) มากกว่าการจัดตั้งและพึ่งพาพันธมิตรในลักษณะเฉพาะกลุ่มปิด (Exclusive alliances) ซึ่งตามมุมมองของประเทศจีน (China) การเจรจาต่าง ๆ ควรจะมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาที่ต้น เหตุที่แท้จริงของความขัดแย้งในภูมิภาค ควบคู่ไปกับการคำนึงถึงและเคารพความกังวลด้านความมั่นคงที่สมเหตุสมผลของทุกฝ่ายร่วมกัน

   ทางด้าน เซอร์เกย์ ชอยกู (Sergey Shoigu) เลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ได้ผลักดันแนวคิดเกี่ยวกับการเสริมสร้างกลไกเชิงสถาบันภายในกลุ่ม BRICS ให้มีความแข็งแกร่งและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถร่วมมือกันตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ที่ปะทุขึ้นใหม่ได้อย่างทันท่วงที โดยเขาเสนอว่าสถาบันระหว่างประเทศในปัจจุบันควรได้รับการประเมินใหม่อย่างรอบคอบเพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เปลี่ยนแปลงไป พร้อมทั้งสนับสนุนนโยบายการสร้างอิสระและพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยีรวมถึงข้อมูลข่าวสาร (Technological and information independence) ในหมู่กลุ่มประเทศสมาชิก BRICS นอกจากนี้ เขายังระบุว่าความมั่นคงทางชีวภาพ (Biological security) และความยืดหยุ่นทางข้อมูลสารสนเทศ (Information resilience) เป็นสาขาสำคัญที่จำเป็นต้องประสานความร่วมมืออย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งแสดงความกังวลอย่างลึกซึ้งของประเทศรัสเซีย (Russia) เกี่ยวกับปฏิบัติการแทรกแซงและสร้างอิทธิพลจากต่างประเทศ ตลอดจนการแข่งขันเชิงยุทธศาสตร์ในขอบเขตข้อมูลข่าวสาร

  แม้ว่ามุมมองของแต่ละประเทศสมาชิกจะมีความแตกต่างกันในแง่ของลำดับความสำคัญและน้ำหนักการนำเสนอ ทว่าประเด็นร่วมที่เป็นแกนหลักสำคัญคือ ความเชื่อมั่นร่วมกันที่ว่าการบริหารจัดการและการปกครองระดับโลกในยุคปัจจุบัน จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงเพื่อรองรับโลกที่เป็นระเบียบหลายขั้วอำนาจ (Multipolar environment) อย่างแท้จริง

 กลุ่ม BRICS มีแนวโน้มต่ำที่จะพัฒนาไปสู่พันธมิตรทางการทหารอย่างเป็นทางการ (Military alliance) แบบตะวันตก และไม่มีการรับประกันฉันทามติในทุกเรื่อง ทว่าการขยายขอบเขตสู่เวทีความมั่นคงแสดงถึงการแสวงหาช่องทางประสานนโยบายใหม่นอกเหนือจากสถาบันสากลเดิม ท้ายที่สุด ความสำเร็จของกลุ่ม BRICS จะขึ้นอยู่กับความสามารถในการส่งมอบผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมควบคู่ไปกับการยอมรับความหลากหลายของสมาชิก ภายใต้ระเบียบโลกหลายขั้วอำนาจ (multipolar world) ที่กำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในปัจจุบัน

---

IMCT NEWS

https://www.rt.com/news/642551-brics-new-chapter-security/