กำแพงการค้า EU สกัดทุนจีนไม่อยู่  บริษัทจีนรุกตั้งฐานผลิตยุโรปกลาง–ตะวันออก ยึดห่วงโซ่อุปทาน EV และเทคโนโลยีขั้นสูง

12-11-2026

    สำนักข่าว Reuters รายงานว่า บริษัทจีนกำลังขยายฐานการผลิตและเครือข่ายซัพพลายเออร์ทั่วภูมิภาคยุโรปกลางและตะวันออก ซึ่งอาจเปิดทางให้จีนมีอำนาจควบคุมเทคโนโลยีและปัจจัยการผลิตที่ภาคอุตสาหกรรมยุโรปจำเป็นต้องใช้มากขึ้น ขณะที่บทวิเคราะห์ที่ให้มาชี้ว่า มาตรการกีดกันทางการค้าเพียงอย่างเดียวอาจไม่สามารถลดความเปราะบางของยุโรปได้ หากการลงทุน การถือครองกิจการ และการควบคุมเทคโนโลยีสำคัญโดยบริษัทจีน ทำให้ความเสี่ยงจากการพึ่งพาจีนเกิดขึ้นภายในตลาดเดียวของยุโรปเอง

   จีนกำลังเพิ่มแรงกดดันในการแข่งขันกับสหภาพยุโรป (EU) ในอุตสาหกรรมการผลิตขั้นสูง ซึ่งเคยช่วยให้ EU รับมือกับผลกระทบจากการแข่งขันกับจีนระลอกแรก หรือ “China shock” ที่เปลี่ยนโฉมภาคการผลิตโลกในช่วงทศวรรษ 2000 โดยบริษัทจีนกำลังแข่งขันกับผู้ผลิตยุโรปในอุตสาหกรรมเคมีภัณฑ์ เครื่องจักร อุปกรณ์ขั้นสูง และรถยนต์ พร้อมมีความได้เปรียบมากขึ้นทั้งด้านราคาและคุณภาพ

    ข้อมูลจาก Eurostat ที่ต้นฉบับอ้างระบุว่า การขาดดุลการค้าของ EU กับจีนเพิ่มขึ้นเกือบสี่เท่าในช่วงกว่าหนึ่งทศวรรษ จากประมาณ 100,000 ล้านยูโรในปี 2014 เป็นมากกว่า 370,000 ล้านยูโรในปี 2025 หรือเฉลี่ยประมาณวันละ 1,000 ล้านยูโร

    ฝรั่งเศสและเยอรมนีกำลังผลักดันมาตรการปกป้องทางการค้าที่เข้มงวดขึ้น อย่างไรก็ตาม บทวิเคราะห์มองว่า การจำกัดการนำเข้าอาจให้ผลเพียงเล็กน้อย หากการลงทุน การถือครองกิจการ และการควบคุมเทคโนโลยีสำคัญของจีน ทำให้ยุโรปเผชิญความเปราะบางแบบเดิมภายในตลาดเดียวของตน

ยุโรปกลางและตะวันออกเป็นฐานสำคัญของจีน

ยุโรปกลางและตะวันออก หรือ CEE กำลังมีบทบาทสำคัญต่อยุทธศาสตร์การเติบโตของจีนในยุโรป แม้การขาดดุลการค้าของ EU กับจีนจะอยู่ที่ประมาณ 2% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของ EU มาตั้งแต่ปี 2014 แต่การขาดดุลในบางประเทศของภูมิภาคนี้กลับเพิ่มขึ้นอย่างมาก

สโลวีเนียมีการขาดดุลการค้าสินค้ากับจีนเพิ่มจาก 2.5% เป็น 16% ของ GDP ในช่วงเวลาดังกล่าว ส่วนโปแลนด์ขาดดุลเพิ่มจาก 8,900 ล้านยูโรเป็น 34,300 ล้านยูโร หรือประมาณ 5.2% ของ GDP ขณะที่สาธารณรัฐเช็กขาดดุลเพิ่มขึ้นเกือบสี่เท่าเป็น 22,000 ล้านยูโร หรือประมาณ 8% ของ GDP และฮังการีขาดดุลเพิ่มขึ้นสามเท่าเป็น 10,400 ล้านยูโร หรือประมาณ 6% ของ GDP

ความเชื่อมโยงด้านการลงทุนและความสัมพันธ์ระหว่างบริษัททำให้การพึ่งพาจีนลึกขึ้น โดยข้อมูลจาก Eurostat และ Rhodium Group ที่ต้นฉบับอ้างระบุว่า ในปี 2025 เงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ของจีนที่ไหลเข้าสู่ EU อยู่ที่เกือบ 16,800 ล้านยูโร ขณะที่มูลค่าการลงทุนสะสมของจีนในกลุ่มอยู่ที่ประมาณ 95,000 ล้านยูโร

แม้การลงทุนโดยตรงของจีนในยุโรปในอดีตส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในเยอรมนี ฝรั่งเศส และกลุ่มประเทศเบเนลักซ์ แต่ช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จุดเน้นของการลงทุนได้เคลื่อนตัวไปทางตะวันออก

การวิเคราะห์ของ Rhodium Group ระบุว่า นับตั้งแต่ปี 2021 ยุโรปกลางและตะวันออกดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงของจีนมากกว่าครึ่งหนึ่งของเงินลงทุนที่เข้าสู่ EU และสหราชอาณาจักร และสัดส่วนของภูมิภาคจะยิ่งสูงขึ้นหากนับรวมคาบสมุทรบอลข่านตะวันตกด้วย โดยฮังการีเป็นประเทศที่ดึงดูดเงินลงทุนใหม่ได้มากที่สุดนับตั้งแต่การระบาดของโควิด-19 คิดเป็นสัดส่วน 44% ในปี 2023 และ 23% ในปี 2025

การลงทุนที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาคนี้มีแรงขับเคลื่อนหลักจากโครงการขนาดใหญ่ในห่วงโซ่อุปทานรถยนต์ไฟฟ้า (EV) โดยผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าและแบตเตอรี่จากจีน ได้แก่ CATL, BYD และ Sunwoda ต่างกำลังจัดตั้งฐานดำเนินงานขนาดใหญ่ในฮังการี

สโลวาเกียดึงดูดการลงทุนจาก Gotion บริษัทเทคโนโลยีแบตเตอรี่ของจีน และจะเป็นที่ตั้งโรงงานแห่งใหม่ของ Volvo ซึ่งอยู่ภายใต้การถือครองของ Geely ผู้ผลิตรถยนต์จีน

ขณะเดียวกัน เซอร์เบียซึ่งมีสินทรัพย์สำคัญในอุตสาหกรรมเหล็กและทองแดง ได้ลงนามในสัญญากับบริษัทในอุตสาหกรรมยานยนต์จากจีน ได้แก่ Minth, Shanghai Automotive Chassis (SHAC), BMTS Technology และ Xingyu Automotive โดยรัฐบาลเซอร์เบียระบุว่า ข้อตกลงเหล่านี้มีแผนลงทุนรวมประมาณ 1,000 ล้านยูโร และสร้างงานด้านชิ้นส่วนยานยนต์เกือบ 1,700 ตำแหน่ง

ข้อตกลงดังกล่าวยังรวมถึงโรงงานหุ่นยนต์แห่งใหม่ในเมืองชาบัตส์ ซึ่งได้รับการนำเสนอว่าจะเป็นฐานการผลิตหุ่นยนต์ฮิวแมนนอยด์ หรือหุ่นยนต์รูปร่างคล้ายมนุษย์ ในระดับอุตสาหกรรมแห่งแรกของยุโรป

การลงทุนเหล่านี้สามารถสร้างงาน กระตุ้นการเติบโต และเร่งการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานได้ แต่บทวิเคราะห์เตือนว่า ในระยะยาวอาจบั่นทอนความสามารถในการแข่งขันของ EU เช่นกัน การปล่อยให้เทคโนโลยีสำคัญด้านการผลิตขั้นสูงอยู่ในมือของบริษัทจีน เสี่ยงทำให้ยุโรปพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานภายนอกมากขึ้น และทำให้ขีดความสามารถด้านนวัตกรรม รวมถึงการวิจัยและพัฒนา (R&D) ภายในภูมิภาคอ่อนแอลง

มาตรการป้องกันต้องควบคู่กับการเพิ่มขีดความสามารถแข่งขัน

ยุโรปกำลังพยายามจำกัดการเข้าถึงตลาดผู้บริโภคและภาคอุตสาหกรรมของจีน แต่บทวิเคราะห์ประเมินว่า ความพยายามในปัจจุบันของฝรั่งเศสและเยอรมนีที่จะเร่งใช้มาตรการปกป้องทางการค้า และเพิ่มความเข้มงวดในการคัดกรองการลงทุนทั่ว EU อาจน้อยเกินไปและล่าช้าเกินไป

ข้อเสนอสำคัญของยุโรปอย่าง Industrial Accelerator Act ยังไม่ได้แก้ไขช่องว่างหลักด้านความสามารถในการแข่งขันของผู้ผลิต นอกจากนี้ กลไกคัดกรองตามข้อเสนอดังกล่าวยังอาจปล่อยให้การควบคุมของจีนผ่านโครงสร้างผู้ถือครองกิจการในทอดสุดท้าย เงินอุดหนุนจากต่างประเทศ และการกระจุกตัวของห่วงโซ่อุปทาน ส่วนใหญ่ไม่ถูกตรวจสอบ ทั้งที่เป็นประเด็นสำคัญต่อการประเมินการพึ่งพาจีนที่เพิ่มขึ้นของยุโรปกลางและตะวันออก

อีกปัญหาหนึ่งคือการดำเนินนโยบายที่แยกส่วนกันภายใน EU ข้อตกลงการลงทุนอาจเป็นประโยชน์ต่อประเทศหนึ่ง แต่กลับทำให้อำนาจต่อรองร่วมของกลุ่มกับปักกิ่งอ่อนแอลง

การแก้ปัญหานี้อาจจำเป็นต้องมีกลไกประสานงานด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจของยุโรปอย่างถาวร เพื่อเชื่อมการทำงานของหน่วยงานด้านการค้า การแข่งขัน และการคัดกรองการลงทุนระดับชาติ ให้สามารถระบุความเสี่ยงได้ก่อนที่การลงทุนจะเข้าสู่จุดที่ไม่อาจย้อนกลับได้

อย่างไรก็ตาม โอกาสที่จะจัดตั้งกลไกดังกล่าวยังมีจำกัด ท่ามกลางความแตกแยกทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นภายในประเทศสมาชิก EU

ท้ายที่สุด มาตรการกีดกันทางการค้าช่วยยุโรปได้เพียงระดับหนึ่ง แต่ไม่สามารถชดเชยปัญหาเชิงโครงสร้างของภูมิภาค ทั้งต้นทุนพลังงานที่สูง ตลาดทุนที่แยกส่วน และการพัฒนานวัตกรรมภาคอุตสาหกรรมที่ล่าช้าได้

การแก้ไขปัญหาเหล่านี้อาจต้องอาศัยการสร้างสหภาพพลังงานที่เชื่อมโยงกันอย่างแท้จริง และการลงทุนในนวัตกรรมทางเทคโนโลยี เพราะการสร้างกำแพงการค้าช่วยซื้อเวลาได้ แต่ไม่ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.reuters.com/commentary/reuters-open-interest/europes-trade-walls-cannot-keep-china-out-martin-vladimirov-2026-11-11/