สี จิ้นผิง ปูทางเจรจาการค้าสหรัฐฯ อัดฉีดเศรษฐกิจจีน 2.9 แสนล้านดอลลาร์

8-5-2025

    รัฐบาลของประธานาธิบดีสีจิ้นผิงได้ปล่อยกระแสไฟกระตุ้นเศรษฐกิจจีนก่อนการเจรจาการค้าครั้งสำคัญกับสหรัฐฯ โดยเจ้าหน้าที่ได้เปิดเผยนโยบายหลากหลายที่ออกแบบมาเพื่อเสริมอำนาจต่อรองให้ปักกิ่งในการเจรจา เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากยืนยันว่ารองนายกรัฐมนตรีเหอหลี่เฟิงจะเดินทางไปยังสวิตเซอร์แลนด์ ประเทศที่มีชื่อเสียงด้านความเป็นกลาง เพื่อประชุมกับรัฐมนตรีคลังสหรัฐฯ สก็อตต์ เบสเซนต์ และผู้แทนการค้า เจมีสัน กรีร์ ในสุดสัปดาห์นี้ เจ้าหน้าที่เศรษฐกิจระดับสูงของจีนได้ประกาศมาตรการครอบคลุมเพื่อรักษาเสถียรภาพตลาด ส่งเสริมนวัตกรรมเทคโนโลยี และปกป้องธุรกิจขนาดเล็ก

ในการแถลงข่าวฉุกเฉินที่กรุงปักกิ่งเมื่อวันพุธ ผู้ว่าการธนาคารกลางปาน กงเซิง ประกาศลดอัตราดอกเบี้ยทั่วทั้งระบบ ควบคู่กับมาตรการอื่นๆ ที่จะอัดฉีดเงิน 2.1 ล้านล้านหยวน (2.91 แสนล้านดอลลาร์) เข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ นับเป็นการผ่อนคลายนโยบายทางการเงินครั้งสำคัญที่สุดของจีนนับตั้งแต่ที่โดนัลด์ ทรัมป์ใช้มาตรการภาษีศุลกากร "ตอบโต้" จนก่อให้เกิดสงครามการค้าที่พลิกโฉมระเบียบเศรษฐกิจโลกและสร้างความปั่นป่วนในตลาด

ทั้งสองฝ่ายจะเข้าร่วมการเจรจาในช่วงสุดสัปดาห์ซึ่งเริ่มในวันเสาร์ โดยต่างแสดงความเชื่อมั่นว่าตนเป็นฝ่ายได้เปรียบ ทรัมป์กล่าวในการสัมภาษณ์กับ NBC เมื่อไม่นานนี้ว่า "จีนกำลังถูกฆ่าในขณะนี้" ขณะที่เบสเซนต์ชี้ว่าภาษีนำเข้า 145% ของสหรัฐฯ นั้น "ไม่ยั่งยืน" สำหรับจีนซึ่งพึ่งพาการส่งออก

ในส่วนของปักกิ่ง การเจรจาดังกล่าวถูกมองว่าเริ่มต้นโดยสหรัฐฯ และจีนย้ำหลายครั้งว่าพร้อม "ต่อสู้จนถึงที่สุด" หากจำเป็น

อย่างไรก็ตาม ทั้งสหรัฐฯ และจีนต่างมีแรงจูงใจที่จะเจรจาเรื่องการลดภาษีนำเข้า หลังจากเผชิญหน้ากันมานานหลายสัปดาห์ซึ่งเสี่ยงต่อการตัดความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลก แม้จะยังไม่ชัดเจนว่าทั้งสองประเทศจะยอมประนีประนอมอย่างไรในการเจรจาที่ Goldman Sachs Group Inc. เรียกว่าเป็นการเจรจา "ทำลายน้ำแข็ง" แต่ความจริงที่ว่าการเจรจาระดับสูงกำลังจะเกิดขึ้นได้สร้างความหวังที่ทำให้ตลาดหุ้นจีนปรับตัวขึ้นและหนุนสัญญาซื้อขายล่วงหน้าดัชนีหุ้นสหรัฐฯ

"คุณไม่อาจส่งรัฐมนตรีเบสเซนต์และเจมีสัน กรีร์ขึ้นเครื่องบินข้ามทวีปยุโรปเพื่อหารือแบบนี้ แล้วสุดท้ายไม่มีอะไรเกิดขึ้น" ฌอน สไตน์ ประธานสภาธุรกิจสหรัฐฯ-จีน กล่าวกับบลูมเบิร์กเทเลวิชั่นเมื่อวันพุธ "ทั้งสองฝ่ายได้ตัดสินใจทางการเมืองที่กล้าหาญมากในการพบกัน แต่ตอนนี้ความคาดหวังก็สูงขึ้นด้วย"

"หากพวกเขาไม่สามารถบรรลุผลสำเร็จ ผมคิดว่าเราจะได้เห็นปฏิกิริยาเชิงลบอย่างรุนแรงในตลาด" สไตน์กล่าวเสริม

ภาษีศุลกากรทวิภาคีระหว่างสหรัฐฯ-จีนได้พุ่งสูงขึ้นนับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 โดยข้อมูลที่รวบรวมโดยบลูมเบิร์กระบุว่า ภาษีศุลกากรของจีนสำหรับสินค้าสหรัฐฯ ก่อนเดือนเมษายนนั้นไม่ได้ใช้กับสินค้าทั้งหมด แต่ปรับใช้ที่อัตรา 10% หรือ 15% เท่านั้น

คำถามสำคัญในขณะนี้คือ ทรัมป์จะตกลงลดภาษีศุลกากรทันทีหรือไม่ และจะลดมากน้อยเพียงใด หนึ่งในผลลัพธ์ที่เป็นไปได้คือ ทีมงานของประธานาธิบดีสหรัฐฯ อาจเสนอให้ปักกิ่งหยุดการเก็บภาษีศุลกากรทุกประเภทเป็นเวลา 90 วัน ยกเว้นที่เกี่ยวข้องกับเฟนทานิล โดยจะลดอัตราภาษีลงเหลือ 20% ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางที่ทรัมป์ใช้กับประเทศอื่นๆ และใกล้เคียงกับข้อเรียกร้องของปักกิ่งที่ให้วอชิงตันยกเลิกการจัดเก็บภาษีฝ่ายเดียวทั้งหมดระหว่างการเจรจา

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกคนที่มองโลกในแง่ดี นักเศรษฐศาสตร์จาก HSBC Holdings Plc คาดการณ์ว่าสหรัฐฯ จะลดอัตราภาษีลงเหลือ 50% ขณะที่โรบิน ซิง จาก Morgan Stanley มองว่า "แนวทางแบบค่อยเป็นค่อยไป" มีความเป็นไปได้มากกว่า การคงอัตราภาษีในระดับดังกล่าวจะยังคงคุกคามการค้าส่วนใหญ่ระหว่างสหรัฐฯ และจีน ซึ่งอาจทำให้รัฐบาลของสีจิ้นผิงต้องออกมาตรการกระตุ้นทางการเงินและการคลังเพิ่มเติมในช่วงปลายปีนี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตที่ประมาณ 5%

นักเศรษฐศาสตร์ของ Citigroup Inc. รวมถึง เสี่ยงหรง อวี๋ เขียนในบันทึกเมื่อวันพุธว่า สถานการณ์ปัจจุบันเป็น "สถานการณ์ที่ทุกฝ่ายเสียประโยชน์" สำหรับผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ขณะที่ยังคงคาดการณ์ว่าระดับภาษีศุลกากรที่สูงเกินไปจะคงอยู่ต่อไปอีก 6-12 เดือน

จุดเด่นหนึ่งของการเจรจาครั้งนี้คือ ทำให้จีนมีผู้นำทีมเจรจาที่ชัดเจน ซึ่งเป็นสิ่งที่ปักกิ่งต้องการและอาจปูทางไปสู่การโทรศัพท์ระหว่างทรัมป์กับสีจิ้นผิงที่ผู้นำสหรัฐฯ ต้องการมาตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม การประชุมครั้งนี้ยังจะทำให้เห็นเป็นครั้งแรกว่าใครอยู่ในทีมของเหอหลี่เฟิง โดยสมาชิกคนหนึ่งของคณะผู้แทนจีนน่าจะได้รับการแต่งตั้งเมื่อเดือนที่แล้ว เมื่อหลี่เฉิงกังได้รับแต่งตั้งเป็นรองรัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์และทูตการค้า

ความท้าทายสำหรับผู้เจรจาของจีนคือ ทรัมป์จะยังคงเป็น "ผู้ตัดสินใจ" หลักในการทำข้อตกลงใดๆ ตามที่เดโบราห์ เอล์มส์ หัวหน้าฝ่ายนโยบายการค้าของมูลนิธิฮินริช กล่าว "ดิฉันจะคาดหวังในระดับปานกลาง" เธอกล่าว "อาจเป็นไปได้ว่าคุณใช้เวลาหลายวัน หลายสัปดาห์ หรือหลายเดือนในการเจรจาอย่างหนักกับคนอย่างกรีร์หรือเบสเซนต์ และแล้วในที่สุด ทรัมป์ก็อาจเปลี่ยนเงื่อนไขใหม่"

    Bloomberg Economics ระบุว่า "การเจรจาการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนเปิดโอกาสให้ลดความตึงเครียด การผ่อนคลายทางการทูตเกิดขึ้นพร้อมกับมาตรการผ่อนคลายทางการเงินล่าสุดของปักกิ่ง เมื่อรวมกันแล้ว อาจช่วยพยุงตลาดและช่วยประคองเศรษฐกิจจีนที่กำลังชะลอตัว แต่เราไม่คาดว่าจะได้เห็นการผ่อนปรนภาษีศุลกากรอย่างมีนัยสำคัญในเร็วๆ นี้ หรือได้มาอย่างง่ายดาย

   การบรรลุข้อตกลงที่ตอบสนองเป้าหมายของทรัมป์ในการปรับสมดุลทางการค้าระหว่างจีนกับสหรัฐฯ น่าจะใช้เวลาหลายเดือน ซึ่งหมายความว่าเศรษฐกิจจีนกำลังเผชิญกับช่วงเวลาแห่งความยากลำบากที่ยืดเยื้อ แม้ว่าผู้กำหนดนโยบายจะพยายามมากขึ้นเพื่อชดเชยการสูญเสียความต้องการจากต่างประเทศ

    จังหวะเวลาของมาตรการที่ประกาศเมื่อวันพุธบ่งชี้ว่าปักกิ่งมุ่งมั่นที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจในประเทศมากขึ้น โดยเฉพาะเมื่อเงินหยวนที่แข็งแกร่งขึ้นทำให้ธนาคารกลางสามารถมุ่งเน้นไปที่การผ่อนคลายนโยบายการเงินแทนที่จะต้องปกป้องค่าเงินเพื่อป้องกันการไหลออกของเงินทุน

   ต่างจากเหตุการณ์ที่คล้ายกันในอดีต ธนาคารประชาชนจีนได้ปรับลดอัตราดอกเบี้ยเกือบทั้งหมดที่ควบคุม และในขณะที่การประกาศก่อนหน้านี้มักจะเน้นที่อัตราดอกเบี้ยนโยบาย ผู้ว่าการธนาคารกลางปานกล่าวว่าการเคลื่อนไหวในครั้งนี้จะทำให้อัตราดอกเบี้ยเงินกู้มาตรฐานของธนาคารและต้นทุนเงินฝากของธนาคารลดลงด้วย

    นายกรัฐมนตรีหลี่เชียงของจีนเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงแนวคิดในการประชุมประจำปีของรัฐสภาแห่งชาติเมื่อเดือนมีนาคม "ควรมีการนำเสนอและดำเนินนโยบายโดยเร็วที่สุด" เขากล่าว "การดำเนินการเร็วดีกว่าช้า" การเปิดตัวแพ็กเกจนโยบายที่ครอบคลุมก่อนที่ข้อมูลจะแสดงให้เห็นถึงการถดถอยอย่างมีนัยสำคัญของเศรษฐกิจ แสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่กำลังให้ความสำคัญกับแนวคิดนี้

   แม้ว่าการไหลเวียนทางการค้าโดยตรงระหว่างสหรัฐฯ และจีนจะลดลงในช่วงเดือนที่ผ่านมา แต่การค้าและการส่งออกโดยรวมของจีนยังคงทรงตัว เนื่องจากบริษัทต่างๆ ย้ายสินค้าไปยังประเทศอื่น อย่างไรก็ตาม การสำรวจดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อชี้ให้เห็นถึงการชะลอตัวของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ซึ่งหมายความว่าอาจมีความยากลำบากรออยู่ข้างหน้า

    หากสถานการณ์แย่ลง สีจิ้นผิงมีเครื่องมืออื่นๆ ในคลังแสง รัฐบาลจีนยังไม่ได้เปิดเผยมาตรการใช้จ่ายของรัฐบาลชุดใหม่หรือขั้นตอนสำคัญใหม่ๆ เพื่อเสริมตลาดอสังหาริมทรัพย์ การสนับสนุนทางการคลังที่วางแผนไว้สำหรับปีนี้มีขนาดใหญ่ไม่เคยมีมาก่อน และรัฐบาลกำลังควบคุมการเสนอขายพันธบัตรอย่างระมัดระวังเพื่อหลีกเลี่ยงความปั่นป่วนในตลาด

   การประชุมคณะกรรมการโปลิตบูโรในเดือนกรกฎาคม ซึ่งปกติจะเน้นนโยบายเศรษฐกิจ เป็นช่องทางหนึ่งสำหรับมาตรการทางการคลังใหม่ นักวิเคราะห์บางคนกล่าว นักเศรษฐศาสตร์จากธนาคารใหญ่ๆ เช่น Morgan Stanley และ Citigroup Inc. คาดว่าปักกิ่งจะเพิ่มมาตรการกระตุ้นทางการคลังมูลค่า 1-1.5 ล้านล้านหยวนในช่วงกลางปีถึงครึ่งปีหลัง

อู๋ ซินปอ ผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาอเมริกันของมหาวิทยาลัยฟู่ตั้นในเซี่ยงไฮ้ คาดว่าจีนและสหรัฐฯ จะหารือถึงวิธีการลดภาษีศุลกากรสูงที่เรียกเก็บจากกันและกัน "เพราะไม่มีฝ่ายใดแบกรับได้" แต่เขามองว่า "ไม่น่าจะมีการหารือถึงเนื้อหาสาระของข้อตกลงการค้าที่เป็นไปได้ ดังนั้น การเจรจาครั้งนี้จึงเป็นการเตรียมพร้อมสำหรับการเจรจาที่มีเนื้อหาสาระมากขึ้นในอนาคต"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-05-07/xi-fortifies-china-s-economy-before-first-talks-on-trade-with-us?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy