เอเชียในยุคที่อเมริกาถอนตัวจากบทบาทผู้นำโลก ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และไต้หวันควรเตรียมรับมืออย่างไร?  

16-5-2025

   ประวัติศาสตร์มีจุดสมดุลที่หลากหลาย สถานการณ์ที่ดูเหมือนมั่นคงสามารถเปลี่ยนแปลงได้ในชั่วพริบตา ดังที่วลาดิมีร์ เลนินเคยกล่าวไว้ว่า "มีบางทศวรรษที่ไม่มีอะไรเกิดขึ้น และมีบางสัปดาห์ที่ทศวรรษเกิดขึ้น"  หรืออย่างที่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง กล่าวที่ประตูเครมลินหลังการพบปะกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูตินในปี 2023 ว่า "ขณะนี้มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น ซึ่งเราไม่เคยเห็นมาก่อนในรอบ 100 ปี" และเสริมอย่างชาญฉลาดต่อหน้าสื่อว่า "และเราคือผู้ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ร่วมกัน"

## คำเตือนถึงพันธมิตรในเอเชีย

ต้องพูดอย่างตรงไปตรงมา: บทความนี้มุ่งส่งสารถึงญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และไต้หวัน การเปลี่ยนแปลงที่ประธานาธิบดีสีกำลังกล่าวถึงคือการล่มสลายของระบบพันธมิตรของอเมริกา และพร้อมกันนั้นคือการล่มสลายของระเบียบระหว่างประเทศที่อิงกฎเกณฑ์

ทุกประเทศควรเตรียมพร้อมรับมือ ผู้ที่ชาญฉลาดที่สุดจะเป็นผู้เดินนำหน้าเหตุการณ์ เมื่อประธานาธิบดีสีกล่าวว่า "เราคือผู้ขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้" นั่นคือคำเชิญชวนอย่างเปิดเผยให้เดิมพันและเข้าร่วมเป็นส่วนหนึ่งของ "เรา"

## สถานการณ์ในปี 2025

เมื่อมาถึงปี 2025 แนวโน้มได้เร่งตัวมากขึ้น ประธานาธิบดีทรัมป์ในวาระที่สองได้ดูหมิ่นยุโรปอย่างไม่จำเป็น ใช้กำลังบีบบังคับปานามา ขู่ว่าจะผนวกกรีนแลนด์และแคนาดา และเปิดสงครามการค้าที่สับสนวุ่นวายกับทั่วโลก

นี่ไม่ใช่กลยุทธ์หมากรุก 4 มิติที่ซับซ้อน แต่เป็นการที่ประธานาธิบดีทรัมป์ใช้อำนาจอเมริกาที่เหลืออยู่เพื่อเตะกระดานหมากรุก โดยหวังว่าชิ้นส่วนที่กระจัดกระจายจะเรียงตัวใหม่ในตำแหน่งที่ได้เปรียบอย่างน่าอัศจรรย์ ซึ่งเป็นความบ้าคลั่งอย่างแท้จริง

## การผงาดขึ้นของอเมริกาสู่ความเป็นเลิศระดับโลก

ในหนังสือ "And Tomorrow the World: The Birth of US Global Supremacy" สตีเฟน เวิร์ธไฮม์ เล่าเรื่องราวว่าเพียงไม่กี่ปีก่อนที่ญี่ปุ่นจะโจมตีเพิร์ลฮาร์เบอร์ สถาบันต่างๆ เช่น สภาความสัมพันธ์ต่างประเทศ และผู้นำอย่างประธานาธิบดีแฟรงคลิน รูสเวลต์ ได้ปรับเปลี่ยนท่าทีระดับโลกของอเมริกาจากความระมัดระวังต่อความขัดแย้งในต่างประเทศไปสู่ความเป็นเลิศระดับโลก

แน่นอนว่าสิ่งเหล่านี้ไม่สามารถพูดออกมาอย่างเปิดเผยได้ เมื่อท่าทีใหม่นี้พัฒนาขึ้นระหว่างและหลังสงครามโลกครั้งที่สอง จึงต้องถูกซ่อนไว้ภายใต้คำพูดที่ไพเราะเช่น "ระเบียบระหว่างประเทศแบบเสรีนิยม" และบริหารผ่านสถาบันต่างๆ รวมถึงธนาคารโลก/IMF (1944) สหประชาชาติ (1945) นาโต้ (1949) และแม้แต่รัฐสภาสหรัฐฯ

## คำเตือนของบรรพบุรุษอเมริกา

แนวทางนี้ขัดแย้งกับมรดกที่บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งหลายคนหวังจะมอบให้แก่สาธารณรัฐที่ยังอายุน้อย ซึ่งโชคดีที่แยกจากยุโรปที่เต็มไปด้วยความขัดแย้งด้วยมหาสมุทรแอตแลนติก ในคำปราศรัยอำลา จอร์จ วอชิงตันได้เตือนอย่างมีชื่อเสียงเกี่ยวกับการเข้าไปพัวพันในสงครามและความขัดแย้งในต่างประเทศ:

"เหตุใดเราจึงต้องผูกชะตากรรมของเรากับส่วนใดส่วนหนึ่งของยุโรป ทำให้สันติภาพและความเจริญรุ่งเรืองของเราพัวพันกับความทะเยอทะยาน การแข่งขัน ผลประโยชน์ หรือความเอาแต่ใจของยุโรป?"

"เหตุใดจึงต้องสละข้อได้เปรียบของสถานการณ์พิเศษเช่นนี้? เหตุใดจึงต้องละทิ้งจุดยืนของเราเพื่อไปยืนบนดินแดนต่างประเทศ?"

"นโยบายที่แท้จริงของเราคือการหลีกเลี่ยงพันธมิตรถาวรกับส่วนใดส่วนหนึ่งของโลกต่างประเทศ... แต่ขอให้เข้าใจว่าข้าพเจ้าไม่ได้สนับสนุนให้ไม่ซื่อสัตย์ต่อพันธสัญญาที่มีอยู่"

## จากระเบียบเสรีนิยมสู่ระเบียบตามกฎเกณฑ์

ตามที่เวิร์ธไฮม์กล่าว นักคิดและผู้นำที่วางแผนความเป็นเลิศของอเมริกาไม่ได้กระทำด้วยความไม่สุจริต พวกเขาไม่ใช่เจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมที่มองหาตำแหน่งหลังเกษียณในบริษัทล็อกฮีด มาร์ติน พวกเขาเป็นผู้ที่หวาดกลัวโลกที่พวกฟาสซิสต์ควบคุมดินแดนยูเรเซียอย่างแท้จริง เวิร์ธไฮม์เขียนว่า:

"สันติภาพ อย่างไรก็ตาม มาพร้อมกับราคาที่ไม่เคยมีมาก่อนหลังจากที่เยอรมนีพิชิตฝรั่งเศสและครอบครองยุโรปได้ชั่วคราว หากสหรัฐอเมริคารักษาท่าทีทางการทหารในซีกโลกของตน อาจปล่อยให้ยุโรปตกอยู่ภายใต้ชาวยุโรปที่เลวร้ายที่สุดและปล่อยให้เอเชียตกอยู่ภายใต้ชาวเอเชียที่เลวร้ายที่สุด – เผด็จการเบ็ดเสร็จที่ใช้เครื่องมือของความทันสมัยทางอุตสาหกรรมเพื่อการพิชิตและการปราบปรามด้วยอาวุธ"

หลังจากช่วยยุโรปและเอเชียจากการครอบงำของฟาสซิสต์ในสงครามโลกครั้งที่สอง สหรัฐฯ ไม่รอช้าที่จะประกาศตนเป็นผู้นำโลกเสรีในการต่อสู้อันยาวนานกับสหภาพโซเวียต จอร์จ เคนแนน เขียนในโทรเลขอันโด่งดังว่า:

"องค์ประกอบหลักของนโยบายใดๆ ของสหรัฐฯ ต่อสหภาพโซเวียตต้องเป็นการยับยั้งแนวโน้มการขยายตัวของรัสเซียในระยะยาว อย่างอดทน หนักแน่น และระมัดระวัง... แรงกดดันของโซเวียตต่อสถาบันเสรีของโลกตะวันตกเป็นสิ่งที่สามารถยับยั้งได้ด้วยการใช้กำลังตอบโต้ที่ชาญฉลาดและระมัดระวังในจุดทางภูมิศาสตร์และการเมืองที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลา"

## หลักการวูล์ฟโฟวิทซ์และหลักการบุช

หลังการล่มสลายของสหภาพโซเวียตและการที่จีนสมัครใจเข้าร่วมระบบเศรษฐกิจที่นำโดยอเมริกา สหรัฐฯ ได้แต่งตั้งตนเองเป็นผู้นำโลกถาวรภายใต้หลักการวูล์ฟโฟวิทซ์:

"สหรัฐฯ ต้องแสดงความเป็นผู้นำที่จำเป็นในการสร้างและปกป้องระเบียบใหม่ที่สัญญาว่าจะโน้มน้าวคู่แข่งที่มีศักยภาพว่าพวกเขาไม่จำเป็นต้องปรารถนาบทบาทที่ยิ่งใหญ่กว่าหรือดำเนินท่าทีที่ก้าวร้าวมากขึ้นเพื่อปกป้องผลประโยชน์ที่ชอบธรรมของตน... เราต้องรักษากลไกในการยับยั้งคู่แข่งที่มีศักยภาพไม่ให้แม้แต่จะปรารถนาบทบาทในระดับภูมิภาคหรือระดับโลกที่ใหญ่ขึ้น"

ในช่วงเวลานั้นเองที่ "ระเบียบระหว่างประเทศแบบเสรีนิยม" แปรเปลี่ยนเป็น "ระเบียบระหว่างประเทศตามกฎเกณฑ์"

หลังเหตุการณ์ 9/11 ในปี 2001 สหรัฐฯ ได้ปรับปรุงหลักการวูล์ฟโฟวิทซ์ด้วยหลักการบุช ซึ่งเป็นนโยบายต่างประเทศเชิงรุกที่ถือว่าสหรัฐฯ มีสิทธิในการกำจัดภัยคุกคามล่วงหน้าด้วยวิธีการทางทหารก่อนที่ภัยคุกคามเหล่านั้นจะเกิดขึ้นจริง ในสุนทรพจน์แก่บัณฑิตเวสต์พอยต์ปี 2002 จอร์จ ดับเบิลยู บุช กล่าวว่า:

"เราไม่สามารถปกป้องอเมริกาและมิตรของเราได้ด้วยการหวังสิ่งที่ดีที่สุด... หากเรารอให้ภัยคุกคามเกิดขึ้นเต็มรูปแบบ เราจะรอช้าเกินไป"

"ความมั่นคงของเราจะต้องการให้ชาวอเมริกันทุกคนมองไปข้างหน้าและเด็ดเดี่ยว พร้อมดำเนินการเชิงป้องกันล่วงหน้าเมื่อจำเป็นเพื่อปกป้องเสรีภาพและชีวิตของเรา"

## การเปลี่ยนแปลงท่าทีของอเมริกา

อาการเมาค้างจากการผจญภัยทางทหารที่ล้มเหลวภายใต้หลักการวูล์ฟโฟวิทซ์/บุชได้จุดชนวนให้เกิดการเรียกร้องนโยบายต่างประเทศที่ใกล้เคียงกับที่บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งประเทศตั้งใจไว้ ซึ่งปัจจุบันถูกเรียกในเชิงลบว่า "ลัทธิแยกตัว" โดยผู้สนับสนุนอำนาจนำ บางคน เช่น เอลบริดจ์ คอลบี ผู้ประกาศตนเป็นนักสัจนิยม สนับสนุนการจัดสรรทรัพยากรเพื่อควบคุมจีนโดยเฉพาะ

นโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีทรัมป์มีลักษณะสับสนและไม่เป็นเอกภาพ ไม่มีหลักการทรัมป์ ไม่มีแผน ไม่มีกลยุทธ์ ไม่มีทฤษฎี เขาเพียงแต่คิดไปเรื่อยๆ ตามความต้องการและถูกจำกัดด้วยทรัพยากร

## ความสัมพันธ์พันธมิตรในยุคแห่งความไม่แน่นอน

รัสเซียกำลังท้าทายนาโต้ในยูเครน จีนกำลังท้าทายสหรัฐฯ ในเอเชียตะวันออก อิหร่านกำลังท้าทายสหรัฐฯ ในตะวันออกกลาง และไม่มีใครรู้แน่ชัดว่าคิมจองอึนกำลังทำอะไรในเกาหลีเหนือ ในขณะที่สถานการณ์ภายในประเทศที่ถูกละเลยเต็มไปด้วยปัญหายาเสพติด โรคอ้วน อาชญากรรม และปัญหาสุขภาพจิต

อเมริกาที่เหนื่อยล้าหลังจากสงครามอันยาวนานและไร้เหตุผลในอิรักและอัฟกานิสถาน ปัจจุบันรักษาความเป็นผู้นำที่เหลืออยู่ผ่านพันธมิตรพหุภาคีมากมาย (G7, NATO, AUKUS, Quad)

พันธมิตรเหล่านี้โดยธรรมชาติแล้วไม่มั่นคง เป็นการต่อสู้ระหว่างการเกาะกระแส (free riding) กับการโยนความรับผิดชอบ (buck passing) สหรัฐฯ พยายามรักษาความเป็นผู้นำโลกในราคาถูกผ่านพันธมิตร อเมริกาที่ถูกดึงยืดเกินไปต้องการโยนความรับผิดชอบ โดยผลักภาระค่าใช้จ่ายของระเบียบโลกตามกฎเกณฑ์ให้กับพันธมิตร ในขณะเดียวกัน พันธมิตรก็ต้องการเกาะกระแส ได้รับประโยชน์จากระเบียบโลกโดยไม่ต้องลงทุน

เพื่อให้พันธมิตรมีเสถียรภาพ อเมริกาต้องแสดงให้เห็นว่าเต็มใจและสามารถแบกรับค่าใช้จ่ายทั้งหมดได้ ไม่ว่าจะมีพันธมิตรหรือไม่ก็ตาม

สหรัฐอเมริกาทำเช่นนี้ตลอดช่วงหลังสงครามโลกครั้งที่สอง ดังที่จอห์น เอฟ. เคนเนดีสัญญาไว้ในสุนทรพจน์เปิดงานเมื่อเดือนมกราคม 1961:

"ขอให้ทุกประเทศทราบ ไม่ว่าประเทศนั้นจะหวังดีหรือร้ายกับเรา เราจะยอมจ่ายทุกราคา แบกรับภาระทุกประการ เผชิญความยากลำบากทุกประการ สนับสนุนมิตรทุกฝ่าย ต่อต้านศัตรูทุกฝ่าย เพื่อให้แน่ใจว่าเสรีภาพจะอยู่รอดและประสบความสำเร็จ"

## ความท้าทายต่อดุลอำนาจในเอเชีย

แม้ว่าพันธมิตรจะขึ้นๆ ลงๆ ตามการเมืองภายในประเทศที่เปลี่ยนไป แต่ความมุ่งมั่นของอเมริกาถูกถือเป็นที่เข้าใจมาโดยตลอด แม้จะมีความผิดพลาดเกิดขึ้นเป็นครั้งคราว

แต่ในปัจจุบัน เมื่อประธานาธิบดีทรัมป์ละทิ้งพันธมิตรและศักยภาพของประเทศคู่แข่งเพิ่มขึ้น ความมุ่งมั่นของอเมริกาจึงไม่สามารถคาดเดาได้อีกต่อไป สหรัฐฯ ไม่เพียงแต่พยายามโยนความรับผิดชอบ แต่ยังส่งสัญญาณว่าความรับผิดชอบไม่ได้สิ้นสุดที่วอชิงตัน เอเชียตกอยู่ในสถานการณ์ไม่แน่นอนว่าประธานาธิบดีทรัมป์จะตัดสินใจอย่างไร

สิ่งที่ทุกคนรู้คือศักยภาพของจีนกำลังเติบโต และเมื่อเวลาผ่านไป ต้นทุนในการรักษาตำแหน่งของอเมริกาในเอเชียจะเพิ่มขึ้น หากแนวโน้มนี้ยังคงดำเนินต่อไป การโยนความรับผิดชอบจะทวีความรุนแรง และพันธมิตรจะต้องเผชิญกับการตัดสินใจที่ยากลำบาก

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/05/asia-without-america-part-1-the-cupboards-are-bare/