ทรัมป์'ปรับนโยบายต่างประเทศสหรัฐฯ ด้วยการใช้อำนาจเชิงรุกไม่เลือกหน้า ใช้พลังเศรษฐกิจ-ทหารบีบคั้นทั้งศัตรูและมิตร

9-7-2025

   Bloomberg Opinion - เกือบหกเดือนนับตั้งแต่โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดี วาทศาสตร์ที่เรียกว่า "Trump Doctrine" กำลังปรากฏชัดเจน ตรงกันข้ามกับความกังวลของนักวิจารณ์ และความหวังของผู้ชื่นชมบางคน ทรัมป์ (Trump) ไม่ใช่ผู้โดดเดี่ยว และตรงกันข้ามกับผู้ที่อ้างว่าทรัมป์ (Trump) เป็นเพียงผู้ที่ทำอะไรตามอำเภอใจและไม่สอดคล้องกัน นโยบายที่เขาดำเนินอยู่นั้นมีรูปแบบที่โดดเด่น

  "Trump Doctrine" นี้เน้นการใช้อำนาจของอเมริกา (American power) อย่างก้าวร้าว – ก้าวร้าวมากกว่าประธานาธิบดีคนก่อนหน้าของทรัมป์ (Trump’s immediate predecessors) – เพื่อปรับเปลี่ยนความสัมพันธ์ที่สำคัญและสะสมความได้เปรียบของสหรัฐฯ (US advantage) ในโลกที่เต็มไปด้วยการแข่งขัน ในการทำเช่นนั้น ทรัมป์ (Trump) ได้ทำลายทุกแนวคิดเกี่ยวกับการสิ้นสุดยุคหลังอเมริกา (post-American era) อย่างไรก็ตาม เขายังได้ก่อให้เกิดคำถามที่น่ากังวลว่ารัฐบาลของเขาสามารถใช้อิทธิพลอันมหาศาลของอเมริกา (America’s outsized influence) ได้อย่างมีประสิทธิภาพและรักษาความแข็งแกร่งไว้ได้หรือไม่

  คำว่า "ผู้โดดเดี่ยว" (isolationist) ติดตามทรัมป์ (Trump) มานานแล้ว แต่ก็ไม่เคยอธิบายถึงบุคลิกเฉพาะตัวของเขาได้อย่างถูกต้องแม่นยำ ใช่ ทรัมป์ (Trump) ดูหมิ่นองค์ประกอบหลักของการเป็นสากลนิยมของสหรัฐฯ (US globalism) ตั้งแต่ระบบการค้าระหว่างประเทศที่อเมริกาก่อตั้งขึ้น ไปจนถึงการส่งเสริมค่านิยมประชาธิปไตย และพันธกรณีด้านการป้องกันประเทศทั่วโลก อย่างไรก็ตาม ทรัมป์ (Trump) ยังได้โต้แย้งว่าอเมริกา (America) ควรแสดงบทบาทอย่างแข็งกร้าวมากขึ้นในโลกที่เต็มไปด้วยการแข่งขัน และในวันนี้ ในขณะที่ทรัมป์ (Trump) ดำเนินแนวคิดที่กว้างขวางเกี่ยวกับอำนาจประธานาธิบดีในประเทศ เขาก็กำลังนำเสนอแนวคิดที่ทะเยอทะยานไม่แพ้กันเกี่ยวกับอำนาจของอเมริกา (American power) ในต่างประเทศ

  ทรัมป์ (Trump) โจมตีความพยายามสร้างชาติที่ยาวนานและมีค่าใช้จ่ายสูง แต่เขาก็ยังคงทำสงครามในตะวันออกกลาง (Middle Eastern conflicts) สั้นๆ และรุนแรงสองครั้ง: ครั้งหนึ่งเพื่อยับยั้งกลุ่มฮูตี (Houthis) ของเยเมน (Yemen) จากการโจมตีกองกำลังสหรัฐฯ (US forces) และการเดินเรือในทะเลแดง (Red Sea shipping) อีกครั้งเพื่อยับยั้งโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน (Iranian nuclear program) ประธานาธิบดีสหรัฐฯ (US presidents) หลายคนเคยให้คำมั่นว่าจะใช้กำลังเพื่อป้องกันไม่ให้กรุงเตหะราน (Tehran) ข้ามขีดจำกัดนิวเคลียร์ ทรัมป์ (Trump) ทำมันจริง ๆ นั่นไม่ใช่นโยบายของคนที่ตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของปีก Tucker Carlson (Tucker Carlson) ของพรรครีพับลิกัน (Republican Party)

  ขณะเดียวกัน ทรัมป์ (Trump) ได้เริ่มสงครามการค้ากับประเทศหลายสิบประเทศ ด้วยความหวังที่จะปรับเปลี่ยนเศรษฐกิจระหว่างประเทศ เขาใช้กลไกทางการทูต และคำขู่ว่าจะละทิ้งพันธมิตรอย่างชัดเจน เพื่อปรับปรุงข้อตกลงข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก (transatlantic bargain) โดยให้พันธมิตรยุโรป (European allies) ใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศมากขึ้น ทรัมป์ (Trump) ยังใช้อำนาจด้านนวัตกรรมของอเมริกา (America’s innovation power) – บทบาทในการออกแบบเซมิคอนดักเตอร์ระดับสูง – เพื่อนำซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) เข้าสู่กลุ่มเทคโนโลยีของกรุงวอชิงตัน (Washington’s tech bloc) และทำให้พวกเขาเป็นพันธมิตรในการผลักดัน "การครอบงำ AI" (AI dominance) ของเขา

  ใกล้บ้านมากขึ้น ทรัมป์ (Trump) ใช้คำขู่ที่คลุมเครือเพื่อดึงปานามา (Panama) ออกจากโครงการ Belt and Road Initiative ของจีน (China’s Belt and Road Initiative) เขาได้เรียกร้องการยอมรับดินแดนจากปานามา (Panama), เดนมาร์ก (Denmark) และแคนาดา (Canada) ในขณะเดียวกัน ทรัมป์ (Trump) ก็ยกย่องระบบป้องกันขีปนาวุธ Golden Dome (Golden Dome missile shield) ของเขา ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องประเทศและให้อเมริกา (America) มีอิสระในการดำเนินการกับศัตรูมากขึ้น

  นี่ไม่ใช่แนวทางสากลนิยมแบบมาตรฐานหลังปี 1945 ของอเมริกา (post-1945 American internationalism): เป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการว่าประธานาธิบดีคนก่อนหน้าจะบอกให้พันธมิตรยอมสละดินแดนของตน แต่มันก็ไม่ใช่การถอยกลับไปสู่ Fortress America (Fortress America) และด้วยการใช้อำนาจของอเมริกา (American power) ในลักษณะที่กระตือรือร้นและรอบทิศทางเช่นนี้ ทรัมป์ (Trump) ได้เปิดเผยมากมายเกี่ยวกับสถานะที่แท้จริงของกิจการโลก

  วารสารนโยบายเต็มไปด้วยบทความเกี่ยวกับการเสื่อมถอยของอเมริกา (American decline) และการมาถึงของโลกหลายขั้ว (multipolarity) แต่ทรัมป์ (Trump) ด้วยวิธีที่เลียนแบบไม่ได้ของเขา ได้เตือนประเทศมากมายว่าอำนาจที่แท้จริงอยู่ที่ใด ตัวอย่างเช่น: การโจมตีอิหร่าน (Iran) แสดงให้เห็นถึงการเข้าถึงทางทหารทั่วโลกที่ไม่เหมือนใครของอเมริกา (America’s unique global military reach) และความสามารถของอเมริกา (America) ร่วมกับอิสราเอล (Israel) ในการปรับเปลี่ยนตะวันออกกลาง (Middle East) ในขณะที่ลดบทบาทของรัสเซีย (Russia) และจีน (China) – ซึ่งเป็นพันธมิตรของอิหร่าน (Iran) – ให้อยู่ข้างสนาม

ข้อสังเกตสำคัญของทรัมป์ (Trump) คือมหาอำนาจเดียวในโลกมีพละกำลังมากกว่าที่เข้าใจกันทั่วไป อย่างไรก็ตาม "Trump Doctrine" ก็ยังคงประสบปัญหาใหญ่สามประการ

  ประการแรก การใช้อำนาจของมันอ่อนแอลงเนื่องจากขาดกลยุทธ์ สงครามการค้าของทรัมป์ (Trump’s trade war) เริ่มต้นอย่างน่าขันเพราะเขาไม่สามารถพิจารณาได้ว่าภาษีที่สูงลิ่วอาจทำลายเศรษฐกิจสหรัฐฯ (US economy) ได้อย่างไร – เป็นการค้นพบแบบเรียลไทม์ที่บังคับให้ต้องถอยกลับอย่างรวดเร็วและน่าอับอาย ประธานาธิบดีที่ให้ความสำคัญกับศิลปะการทำข้อตกลงมากกว่าความสอดคล้องทางปัญญาบางครั้งก็ดำเนินนโยบายที่ขัดแย้งกัน: ภาษีของทรัมป์ (Trump’s tariffs) ต่อพันธมิตรในอินโด-แปซิฟิก (Indo-Pacific allies) ทำลายความมั่งคั่งของพวกเขาและทำให้พวกเขายากที่จะใช้จ่ายด้านการป้องกันประเทศมากขึ้น

  ประการที่สอง ประธานาธิบดีที่บางครั้งประสบปัญหาในการแยกแยะมิตรจากศัตรู บางครั้งก็ล้มเหลวในการนำอำนาจของสหรัฐฯ (US power) ไปในทิศทางที่ถูกต้อง ทรัมป์ (Trump) ชอบที่จะโจมตีพันธมิตรของสหรัฐฯ (US allies) เขาลังเลที่จะเผชิญหน้ากับรัสเซีย (Russia) มากกว่า แม้ว่าวลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) จะเยาะเย้ยความปรารถนาของทรัมป์ (Trump) ที่จะสร้างสันติภาพในยูเครน (Ukraine) – และแม้ว่าเศรษฐกิจสงครามของปูติน (Putin’s war economy) จะเปราะบางมากขึ้นต่อการบีบบังคับทางการค้าและการเงินที่ทรัมป์ (Trump) มักจะขู่ว่าจะใช้

  ประการที่สาม ประธานาธิบดีที่ดีที่สุดจะสร้างอำนาจของสหรัฐฯ (US power) สำหรับอนาคต แต่ทรัมป์ (Trump) กลับเสี่ยงที่จะบั่นทอนมันแทน บางทีร่างกฎหมาย One Big Beautiful Bill (One Big Beautiful Bill) อาจกระตุ้นเศรษฐกิจ – หรือบางทีมันอาจทำให้เกิดการขาดดุลโครงสร้างที่จำกัดการใช้จ่ายด้านกลาโหมและการเติบโต การลดความช่วยเหลือจากต่างประเทศช่วยประหยัดเงินได้เพียงเล็กน้อย แต่กลับทำลายอิทธิพลทั่วโลกของสหรัฐฯ (US global influence) สงครามกับมหาวิทยาลัยคุกคามระบบนิเวศการวิจัยที่เป็นรากฐานของอำนาจทางเศรษฐกิจและการทหารของอเมริกา (America’s economic and military might) ยิ่งไปกว่านั้น นโยบายความรักที่แข็งกร้าวต่อพันธมิตรอาจกลายเป็นการเป็นปรปักษ์ที่ทำลายล้างซึ่งกันและกัน และมหาอำนาจที่บีบบังคับเพื่อนของตนเป็นประจำอาจทำลายอำนาจละมุน (soft power) ที่ช่วยหล่อเลี้ยงความสัมพันธ์ที่สำคัญ

  ทรัมป์ (Trump) ชื่นชอบการใช้อำนาจของสหรัฐฯ (US power) แต่เขาไม่เข้าใจว่าอำนาจนั้นมาจากไหน นั่นคือความประชดประชันหลัก และจุดอ่อนพื้นฐานของวาทศาสตร์ที่นำทางรัฐบาลของเขาในปัจจุบัน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2025-07-08/trump-doctrine-puts-american-power-front-and-center