จีนนำ BRICS ขยายอิทธิพลทางเศรษฐกิจ สร้างทางเลือกใหม่แทน G7 ท่ามกลางภัยคุกคามภาษี 100% จากทรัมป์

5-7-2025

  Bloomberg รายงานว่า BRICS ทางเลือกใหม่ของโลก ก้าวสู่เวทีท้าทาย G7 ภายใต้บทบาทนำของจีน

  กลุ่มประเทศ BRICS ซึ่งเป็นตัวย่อของ บราซิล (Brazil) รัสเซีย (Russia) อินเดีย (India) จีน (China) และแอฟริกาใต้ (South Africa) ได้พัฒนาจากแนวคิดการลงทุนที่คิดค้นโดยนักเศรษฐศาสตร์วอลล์สตรีท (Wall Street economist) เมื่อสองทศวรรษที่แล้ว กลายเป็นกลุ่มประเทศที่แท้จริงซึ่งคิดเป็น 40% ของเศรษฐกิจโลกและประมาณครึ่งหนึ่งของประชากรโลก ปัจจุบันกลุ่มนี้ควบคุมธนาคารเพื่อการลงทุนและจับคู่ผู้ผลิตพลังงานรายใหญ่หลายรายกับผู้บริโภครายใหญ่ที่สุดบางส่วนในหมู่ประเทศกำลังพัฒนา

   BRICS ได้เติบโตขึ้นจนมีสมาชิกเต็มรูปแบบ 10 ประเทศ และประเทศพันธมิตรหลายแห่ง การขยายตัวนี้กำลังเพิ่มอิทธิพลทางเศรษฐกิจในโลกที่สหรัฐฯ (US) ครอบงำ และอาจบ่อนทำลายบทบาทของเงินดอลลาร์ (dollar) ในการค้าโลก สิ่งนี้สร้างความไม่พอใจให้กับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ซึ่งได้ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีการค้า 100% จากสมาชิกของกลุ่ม

สมาชิกใหม่ของ BRICS มีใครบ้าง?

กลุ่มนี้ได้ขยายตัวในช่วงต้นปี 2024 โดยรวมอิหร่าน (Iran) สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (United Arab Emirates) เอธิโอเปีย (Ethiopia) และอียิปต์ (Egypt) ซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) ก็ได้รับการประกาศให้เป็นสมาชิกใหม่ด้วยเช่นกัน แม้ว่าราชอาณาจักรจะยังไม่ได้ตัดสินใจขั้นสุดท้ายว่าจะเข้าร่วมหรือไม่ กลุ่มนี้รับอินโดนีเซีย (Indonesia) เข้าเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบในเดือนมกราคม 2025 ประเทศที่ยังคงต้องการเข้าร่วม ได้แก่ มาเลเซีย (Malaysia) และไทย (Thailand) ในเดือนพฤศจิกายน 2024 ตุรกี (Turkey) กล่าวว่าได้รับ "สถานะประเทศพันธมิตร" (partner-country status) ซึ่งต่ำกว่าความคาดหวังที่จะได้รับการยอมรับเต็มรูปแบบ สมาชิกภาพระดับสองดังกล่าว ซึ่งไม่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง ได้รับการมอบให้แก่ เบลารุส (Belarus) โบลิเวีย (Bolivia) คิวบา (Cuba) คาซัคสถาน (Kazakhstan) มาเลเซีย (Malaysia) ไนจีเรีย (Nigeria) ไทย (Thailand) ยูกันดา (Uganda) อุซเบกิสถาน (Uzbekistan) และเวียดนาม (Vietnam)

แรงผลักดันในการขยายตัวคืออะไร?

การผลักดันนี้ส่วนใหญ่มาจากจีน (China) ซึ่งปัจจุบันเป็นมหาอำนาจอุตสาหกรรมชั้นนำของโลก และกำลังพยายามเพิ่มอิทธิพลทั่วโลก แอฟริกาใต้ (South Africa) และรัสเซีย (Russia) ได้สนับสนุนการขยายตัวนี้ อินเดีย (India) ลังเลในตอนแรกเพราะกังวลว่า BRICS ที่ใหญ่ขึ้นจะเปลี่ยนกลุ่มให้กลายเป็นกระบอกเสียงของจีน (China) ในขณะที่บราซิล (Brazil) กังวลว่าจะทำให้โลกตะวันตก (West) แปลกแยก – แม้ว่าทั้งสองจะตกลงที่จะขยายตัวในที่สุด สำหรับสมาชิกใหม่ BRICS เสนอศักยภาพในการเข้าถึงแหล่งเงินทุนจากสมาชิกที่ร่ำรวยกว่าได้ง่ายขึ้น และเป็นเวทีทางการเมืองที่เป็นอิสระจากอิทธิพลของกรุงวอชิงตัน (Washington)

BRICS มีนโยบายที่แท้จริงหรือไม่?

เช่นเดียวกับกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำ G-7 (Group of Seven) ซึ่งประกอบด้วย สหรัฐฯ (US) แคนาดา (Canada) ฝรั่งเศส (France) เยอรมนี (Germany) อิตาลี (Italy) ญี่ปุ่น (Japan) และสหราชอาณาจักร (UK) BRICS มีจุดเริ่มต้นที่ไม่เป็นทางการก่อนที่จะพัฒนาเป็นเวทีที่มีชื่อเสียงสำหรับการอภิปรายปัญหาโลก ผ่านการประชุมและแถลงการณ์ร่วมกันหลายครั้ง กลุ่มนี้ได้แสดงความปรารถนาทั่วไปที่จะมีความร่วมมือทางเศรษฐกิจมากขึ้นในหมู่สมาชิก และผลักดัน "พหุขั้ว" (multipolarity) – โลกที่ไม่มีประเทศใดประเทศหนึ่ง (หมายถึงสหรัฐฯ) ครอบงำกิจการระดับโลก นอกจากนี้ยังสนับสนุนการเป็นตัวแทนและอำนาจการลงคะแนนเสียงที่มากขึ้นสำหรับประเทศกำลังพัฒนาในสถาบันที่โลกตะวันตก (Western-dominated institutions) ครอบงำ เช่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (International Monetary Fund) และธนาคารโลก (World Bank)

อย่างไรก็ตาม BRICS เป็นการรวมกลุ่มของประเทศที่มีความหลากหลายอย่างมาก: จีน (China) ท้าทายอิทธิพลของสหรัฐฯ (US) ทุกที่ที่ทำได้ ในขณะที่อิหร่าน (Iran) เป็นศัตรูตัวฉกาจของอเมริกา (America) อินเดีย (India) ยังคงรักษาความเป็นหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์กับกรุงวอชิงตัน (Washington) ซึ่งลึกซึ้งขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยความร่วมมือที่เพิ่มขึ้นในด้านการป้องกันประเทศและเทคโนโลยี ประเทศสมาชิก BRICS ได้รวมตัวกันเพื่อประณามวาระการค้าแบบกีดกันของทรัมป์ (Trump’s protectionist trade agenda) ในขณะที่ใช้วิธีการที่หลากหลายในการตอบสนองต่อภัยคุกคามด้านภาษีของเขา พวกเขายังร่วมกันประณามการโจมตีทางอากาศของอิสราเอล (Israeli) และสหรัฐฯ (US) ต่ออิหร่าน (Iran) โดยอธิบายว่าเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ

BRICS ที่ใหญ่ขึ้นมีความหมายต่อโลกอย่างไร?

การเพิ่มผู้ผลิตเชื้อเพลิงฟอสซิลรายใหญ่เข้าไปอาจทำให้กลุ่มมีขอบเขตมากขึ้นในการท้าทายการครอบงำของเงินดอลลาร์ (dollar’s dominance) ในการซื้อขายน้ำมันและก๊าซ โดยการเปลี่ยนไปใช้สกุลเงินอื่น ซึ่งเป็นแนวคิดที่เรียกว่า De-dollarization (De-dollarization) ทรัมป์ (Trump) กล่าวว่าประเทศใดก็ตามที่ละทิ้งเงินดอลลาร์ (greenback) ก็สามารถลืมเรื่องการขายอะไรให้แก่อเมริกา (America) และหา "คนโง่" (sucker) คนอื่นมาค้าขายด้วยได้เลย

นักวิเคราะห์จาก Bloomberg Economics กล่าวว่าการขยายตัวของ BRICS "เป็นเรื่องการเมืองมากกว่าเศรษฐกิจ" กรุงปักกิ่ง (Beijing) กำลังพยายามสร้างระเบียบโลกทางเลือกโดยดึงประเทศในซีกโลกใต้ (southern hemisphere countries) เข้าสู่วงโคจรทางเศรษฐกิจของตน เพื่อท้าทายการครอบงำของสหรัฐฯ (US hegemony) พันธมิตรที่ขยายตัวนี้อาจกลายเป็นขั้วอำนาจที่แข็งแกร่งขึ้นเพื่อถ่วงดุล G-7 (G7) ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ซึ่งถูกโดดเดี่ยวโดยสหรัฐฯ (US) และพันธมิตรเนื่องจากสงครามในยูเครน (Ukraine) ก็กระตือรือร้นที่จะเห็นอิทธิพลทั่วโลกของกรุงวอชิงตัน (Washington) ลดลง

กลุ่มอื่น ๆ ที่กำลังส่งเสริมการเคลื่อนไหวไปสู่โลกหลายขั้วมากขึ้น ได้แก่ OPEC, องค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ (Shanghai Cooperation Organization), ตลาดร่วมอเมริกาใต้ (Southern Common Market - Mercosur) และสหภาพแอฟริกา (African Union)

BRICS ทำอะไร?

ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของกลุ่มคือด้านการเงิน ประเทศต่าง ๆ ตกลงที่จะรวมทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ 100,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$) ซึ่งพวกเขาสามารถให้กู้ยืมแก่กันได้ในกรณีฉุกเฉิน สิ่งอำนวยความสะดวกด้านสภาพคล่องนี้เริ่มดำเนินการในปี 2016 พวกเขายังก่อตั้งธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ (New Development Bank) ซึ่งเป็นสถาบันให้กู้ยืมที่ได้รับแรงบันดาลใจจากธนาคารโลก (World Bank-inspired lending institution) ซึ่งได้อนุมัติเงินกู้ 39,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$) นับตั้งแต่เริ่มดำเนินการในปี 2015 ส่วนใหญ่สำหรับโครงการน้ำ การขนส่ง และโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ เมื่อเทียบกันแล้ว ธนาคารโลก (World Bank) ให้คำมั่นสัญญา 117,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$) แก่ประเทศพันธมิตรในปีงบประมาณ 2024

ใครเป็นผู้รับผิดชอบ?

ตลอดระยะเวลาส่วนใหญ่ที่ BRICS ดำรงอยู่ ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศของจีน (China’s gross domestic product) มีมูลค่ามากกว่าสองเท่าของผลผลิตทางเศรษฐกิจรวมกันของสมาชิกอีกสี่ประเทศก่อนการขยายตัว ในทางทฤษฎี นั่นควรทำให้อิทธิพลของจีน (China) มากที่สุด ในทางปฏิบัติ อินเดีย (India) ซึ่งเพิ่งแซงหน้าจีน (China) ในด้านประชากร เป็นขั้วอำนาจถ่วงดุล BRICS ไม่ได้ให้การรับรองอย่างเป็นทางการต่อการผลักดันครั้งใหญ่ของจีน (China’s big push) ในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานในต่างประเทศ ซึ่งเรียกว่า Belt and Road Initiative (Belt and Road Initiative) ส่วนหนึ่งเป็นเพราะอินเดีย (India) คัดค้านโครงการดังกล่าวในดินแดนพิพาทที่ปากีสถาน (Pakistan) ซึ่งเป็นเพื่อนบ้านและคู่แข่งสำคัญครอบครองอยู่ ธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ (New Development Bank) ไม่มีผู้ถือหุ้นที่ครอบงำ: กรุงปักกิ่ง (Beijing) ตกลงที่จะถือหุ้นเท่าเทียมกันสำหรับสมาชิกแต่ละรายตามที่กรุงนิวเดลี (New Delhi) สนับสนุน ธนาคารมีสำนักงานใหญ่ในเซี่ยงไฮ้ (Shanghai) แต่มีผู้นำเป็นชาวอินเดียและชาวบราซิลสองคน ซึ่งล่าสุดคืออดีตประธานาธิบดีดิลมา รูสเซฟฟ์ (Dilma Rousseff)

การรุกรานยูเครน (Ukraine) ของรัสเซีย (Russia) ในปี 2022 ส่งผลกระทบต่อกลุ่มหรือไม่?

ประเทศสมาชิก BRICS อื่น ๆ ได้ใช้จุดยืนที่เป็นกลางต่อสงคราม โดยมองว่าเป็นปัญหาในภูมิภาคมากกว่าวิกฤตการณ์ระดับโลก ในขณะที่ธนาคารเพื่อการพัฒนาใหม่ (New Development Bank) ระงับโครงการของรัสเซีย (Russian projects) รัสเซีย (Russia) โดยทั่วไปได้นำเงินหยวนของจีน (Chinese yuan) มาใช้ในการชำระการค้าทวิภาคีกับจีน (China) และสำหรับการทำธุรกรรมบางอย่างที่เกี่ยวข้องกับประเทศอื่น ๆ โดยหลีกเลี่ยงเงินดอลลาร์ (dollar) และมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ (US sanctions) กรุงมอสโก (Moscow)

ได้เสนอการเปลี่ยนแปลงการชำระเงินข้ามพรมแดนระหว่างประเทศสมาชิก BRICS ซึ่งเป็นระบบที่จะหลีกเลี่ยงระบบการเงินโลกและช่วยป้องกันเศรษฐกิจของตนจากมาตรการคว่ำบาตร รายงานที่จัดทำโดยกระทรวงการคลังรัสเซีย (Russian Finance Ministry) ธนาคารกลางรัสเซีย (Bank of Russia) และบริษัทที่ปรึกษา Yakov & Partners (Yakov & Partners) ซึ่งตั้งอยู่ในกรุงมอสโก (Moscow) แสดงให้เห็นว่าทางเลือกอื่น ๆ รวมถึงการพัฒนาระบบธนาคารพาณิชย์ที่สามารถทำธุรกรรมดังกล่าวด้วยสกุลเงินท้องถิ่นได้ รวมถึงการสร้างความเชื่อมโยงโดยตรงระหว่างธนาคารกลาง นอกจากนี้ยังคาดการณ์ถึงการจัดตั้งศูนย์กลางสำหรับการค้าขายน้ำมัน ก๊าซ ธัญพืช ทองคำ และสินค้าโภคภัณฑ์อื่น ๆ ร่วมกัน

นักลงทุนยังคงสนใจ BRICS หรือไม่?

ยังคงมีความสนใจในตลาดเกิดใหม่ แต่ BRICS ส่วนใหญ่ไม่เกี่ยวข้องในฐานะธีมการลงทุนในปัจจุบันเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์และวิถีเศรษฐกิจที่แตกต่างกันของสมาชิก มาตรการคว่ำบาตรที่นำโดยสหรัฐฯ (US-led sanctions) ทำให้รัสเซีย (Russia) เป็นพื้นที่ที่นักลงทุนต่างชาติส่วนใหญ่เข้าไม่ถึง และบางภาคส่วนในจีน (China) – โดยเฉพาะบริษัทเทคโนโลยี – ถูกคว่ำบาตรหรือเผชิญกับการห้ามลงทุนที่อาจเกิดขึ้น

   จีน (China) ยังเป็นเศรษฐกิจที่กำลังเติบโตเต็มที่ ซึ่งแยกตัวออกจากตลาดเกิดใหม่อื่น ๆ มากขึ้นเรื่อย ๆ และกำลังเผชิญกับการชะลอตัวเชิงโครงสร้าง เศรษฐกิจของบราซิล (Brazil) ชะลอตัวลงอย่างเห็นได้ชัดหลังจากสิ้นสุดการบูมสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลกเมื่อประมาณทศวรรษที่แล้ว เศรษฐกิจของแอฟริกาใต้ (South Africa) ถูกขัดขวางโดยไฟฟ้าดับที่เกิดขึ้นเป็นระยะและการล่มสลายของระบบโลจิสติกส์ แม้ว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้จะมีความคืบหน้าเล็กน้อยในการแก้ไขปัญหาเหล่านั้น อินเดีย (India) ยังคงเป็นเรื่องราวการเติบโตที่ธนาคารเพื่อการลงทุนเปรียบเทียบกับจีน (China) เมื่อ 10 หรือ 15 ปีที่แล้ว แม้ว่าจะยังไม่ชัดเจนว่าอินเดีย (India) จะสามารถดำเนินตามรูปแบบที่นำโดยภาคการผลิตของจีน (China’s manufacturing-led model) ได้หรือไม่

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/explainers/what-is-brics-who-s-in-what-do-they-want-and-why-it-matters?utm_source=website&utm_medium=share&utm_campaign=copy