ปากีสถานเผชิญกระดานการทูตซับซ้อน ท่ามกลางวิกฤตรอบภูมิภาค

12-7-2025

   ขณะที่ผู้นำกองทัพปากีสถานเข้าพบประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ รัฐมนตรีต่างประเทศมาร์โก รูบิโอ และทูตพิเศษสตีฟ วิทคอฟ ที่ทำเนียบขาวเมื่อไม่นานมานี้ อิหร่าน — พันธมิตรหลักของปากีสถานในภูมิภาค — กำลังเผชิญการโจมตีด้วยขีปนาวุธจากอิสราเอล ซึ่งเป็นศัตรูภูมิภาคของอิสลามาบัด และเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของสหรัฐฯ

  ท่ามกลางความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงขึ้นในภูมิภาค เหตุการณ์ทั้งสองเน้นย้ำถึงกระดานการทูตอันซับซ้อนที่ปากีสถานต้องเผชิญ ขณะที่ต้องรักษาความสัมพันธ์กับฝ่ายตรงข้ามระดับภูมิภาค ความตึงเครียดทางศาสนา และผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาคที่เต็มไปด้วยพันธมิตรผันผวน สงครามตัวแทน และการแข่งขันทางเศรษฐกิจ

  ปากีสถานเผชิญความท้าทายมาตลอดในการรักษาสมดุลระหว่างความสัมพันธ์กับทั้งสหรัฐฯ และจีน แต่การจัดการความสัมพันธ์กับอิหร่านและประเทศตะวันออกกลางอื่น ๆ กลับเป็นภารกิจที่ยากยิ่งกว่าในหลายมิติ

  การโจมตีทางอากาศนาน 12 วันล่าสุด โดยอิสราเอลและสหรัฐฯ ต่อเป้าหมายด้านนิวเคลียร์และทหารของอิหร่าน ยิ่งซ้ำเติมสถานการณ์ ขณะที่ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของปากีสถาน พลจัตวาอาซิม มูนีร์ ได้พบปะกับทรัมป์เป็นการส่วนตัว ซึ่งใช้เวลาพูดคุยนานกว่าสองชั่วโมง — สิ่งที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

  แม้จะไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดของการพบปะมากนัก แต่มูนีร์ได้แสดง “ความขอบคุณอย่างลึกซึ้ง” ต่อความพยายามทางการทูตของสหรัฐฯ ในการยุติการปะทะกันระหว่างปากีสถานกับอินเดียที่เกิดขึ้นเป็นเวลา 4 วันในเดือนพฤษภาคม

  ทำเนียบขาวแทบไม่ได้เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการประชุมเลย โดยจัดงานหลังประตูปิด และไม่มีแถลงการณ์ใด ๆ ตามมา

  คำพูดเดียวของอดีตประธานาธิบดีทรัมป์มีเพียงว่า เขารู้สึก “เป็นเกียรติ” ที่ได้พบกับมูนีร์

   ซาฮาร์ ข่าน นักวิเคราะห์อิสระด้านเอเชียใต้ เขียนไว้ในบล็อกโพสต์ของ Atlantic Council ว่า “ตอนนี้ปากีสถานต้องเผชิญความท้าทายอย่างใหญ่หลวงในการแสดงท่าทีสนับสนุนอิหร่าน โดยไม่สร้างความไม่พอใจให้กับซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนทางการเงินรายใหญ่ที่สุดสองรายของประเทศ และในขณะเดียวกันก็ไม่ทำให้สหรัฐฯ ไม่พอใจ ซึ่งปากีสถานพยายามกระชับความสัมพันธ์ให้ดีขึ้นอยู่”

   การเผชิญหน้าทางทหารระหว่างอิหร่านกับอิสราเอลในช่วงหลัง กลายเป็นหนึ่งในไม่กี่ครั้งที่ชาวมุสลิมสุหนี่ส่วนใหญ่ในปากีสถานแสดงออกถึงการสนับสนุนอิหร่านที่เป็นชีอะห์

   แรงผลักดันมาจากแนวคิดที่ว่า “ศัตรูของศัตรูคือมิตรของฉัน”

   แม้ชาวปากีสถานส่วนใหญ่จะมองว่าอิสราเอลเป็นศัตรูอันดับสองรองจากอินเดีย แต่ความเห็นใจต่ออิหร่านยังค่อนข้างต่ำ ส่วนใหญ่เกิดจากความขัดแย้งด้านนิกายในศาสนา ในปากีสถาน กลุ่มมุสลิมสุหนี่สายแข็งหลายกลุ่มมักระบุว่า ชาวชีอะห์เป็น “กาฟิร” (ผู้ปฏิเสธศรัทธา) และความรู้สึกในลักษณะนี้ก็มักได้รับการตอบโต้จากฝั่งชีอะห์เช่นกัน ประชากรปากีสถานราว 250 ล้านคน ประมาณ 80–85% นับถือศาสนาอิสลามนิกายสุหนี่ ขณะที่ชาวชีอะห์มีสัดส่วนราว 10–15%

ในทางกลับกัน อิหร่านมีประชากรที่เป็นชาวมุสลิมชีอะห์ถึง 90–95%

รัฐบาลปากีสถานแสดงความกังวลอย่างเงียบ ๆ เกี่ยวกับอิทธิพลของอิหร่านต่อชาวชีอะห์ในปากีสถาน โดยเฉพาะในเขตชนเผ่าคุร์รัม (Kurram) ทางตะวันตกเฉียงเหนือของจังหวัดไคเบอร์ปักตุนควา (Khyber Pakhtunkhwa) และในพื้นที่กิลกิต–บัลติสถาน (Gilgit-Baltistan) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแคว้นแคชเมียร์ที่ยังคงเป็นข้อพิพาทระหว่างอินเดียกับปากีสถานตั้งแต่ปี 1947 และระหว่างอินเดียกับจีนตั้งแต่ปี 1959

ในขณะเดียวกัน อิหร่านก็สงสัยว่าปากีสถานให้การสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธญิฮาดสายต่อต้านชีอะห์และต่อต้านอิหร่านอย่าง “ญะอิช อัล-อัดล์” (Jaish al-Adl) ซึ่งเคลื่อนไหวในจังหวัดสีสตาน–บะลูจิสถานของอิหร่าน

ทั้งสองประเทศมีพรมแดนติดกันยาวประมาณ 900 กิโลเมตร ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มักประสบปัญหาการลักลอบค้ามนุษย์และยาเสพติด

เกมสมดุลที่ยากขึ้น

แม้จะมีความตึงเครียดเป็นระยะ ๆ ความสัมพันธ์ระหว่างปากีสถานกับอิหร่านโดยทั่วไปยังคงอยู่ในระดับที่มั่นคง ทั้งสองประเทศมักสนับสนุนกันบนเวทีสหประชาชาติและฟอรัมนานาชาติอื่น ๆ

อย่างไรก็ตาม การรักษาสมดุลระหว่างความสัมพันธ์กับอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย — ซึ่งเป็นคู่แข่งเชิงอุดมการณ์รายใหญ่ในตะวันออกกลาง — ได้เพิ่มความซับซ้อนทางภูมิรัฐศาสตร์ให้กับปากีสถานมากยิ่งขึ้น

“ในความเป็นจริง ประวัติศาสตร์ของปากีสถานในการเข้าร่วมพันธมิตรต่าง ๆ ทำให้การดำเนินนโยบายยืดหยุ่นเป็นเรื่องยาก ความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ จีน และซาอุดีอาระเบีย ล้วนลดทอนความสามารถในการสร้างความสัมพันธ์ลึกซึ้งกับฝ่ายตรงข้ามของมหาอำนาจเหล่านี้” ไมเคิล คูเกลแมน นักวิจัยอาวุโสแห่ง Asia Pacific Foundation ให้สัมภาษณ์กับ RFE/RL

    คูเกลแมนชี้ว่า แนวทางของปากีสถานแตกต่างจากอินเดียโดยสิ้นเชิง โดยอินเดียหลีกเลี่ยงการเข้าสู่พันธมิตรอย่างเป็นทางการ เพื่อคงไว้ซึ่งความยืดหยุ่นทางการทูต ซึ่งเป็นสิ่งที่ปากีสถานขาด การขาดความยืดหยุ่นนี้ทำให้ปากีสถานเผชิญกับความยากลำบากมากขึ้น อย่างไรก็ตาม ในช่วง 18 เดือนที่ผ่านมา อิหร่านและซาอุดีอาระเบียได้เริ่มฟื้นความสัมพันธ์ — ความเคลื่อนไหวที่ส่งผลเชิงบวกต่อปากีสถาน

“ข้อตกลงฟื้นความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านกับซาอุดีอาระเบียได้เปิดพื้นที่ทางการทูตให้ปากีสถานสามารถมีปฏิสัมพันธ์กับอิหร่านได้มากขึ้น และการโจมตีของอิสราเอลต่ออิหร่านเมื่อเร็ว ๆ นี้ ก็เน้นย้ำถึงจุดร่วมระหว่างปากีสถานกับอิหร่านจากความกังวลต่ออิสราเอลที่มีร่วมกัน” คูเกลแมนกล่าว

“แต่ทั้งหมดนี้ยังคงเป็นการทรงตัวทางการทูตที่เปราะบางสำหรับปากีสถาน”

   ศาสนาเองก็มีบทบาทในสมดุลทางการทูตที่ซับซ้อนนี้เช่นกัน เช่นเดียวกับปากีสถาน ซาอุดีอาระเบียเป็นประเทศที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิมสุหนี่ ขณะที่อิหร่าน ซึ่งเป็นประเทศชีอะห์ส่วนใหญ่ ถือเป็นคู่แข่งทางอุดมการณ์ของซาอุดีอาระเบีย

   คอลิด ซุลต่าน ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัยแห่งชาติด้านภาษาและสมัยใหม่ (NUML) ในกรุงอิสลามาบัด ระบุว่า ความแตกต่างด้านนิกายศาสนาเหล่านี้มักสะท้อนออกมาในนโยบายต่างประเทศ

“ความแตกแยกทางอุดมการณ์ การจัดสมดุลเชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาค สถานการณ์ในอัฟกานิสถาน ปัญหาเขตแดน และการก่อความไม่สงบ ล้วนเป็นความซับซ้อนหลักในความสัมพันธ์ระหว่างปากีสถานกับอิหร่าน” ซุลต่านกล่าว

   เขาเสริมว่า “ความเป็นปรปักษ์ระหว่างอิหร่านกับซาอุฯ ผ่านสงครามตัวแทนในซีเรีย อิรัก และเยเมน มักทำให้ปากีสถานตกอยู่ในจุดที่ลำบากทางการทูต”

ที่มา https://oilprice.com/Geopolitics/International/Pakistan-is-Walking-a-Geopolitical-Tightrope.html