จีนปักหมุดยุทธศาสตร์ AI ท้าชนสหรัฐฯ ด้วยกลยุทธ์เทคโนโลยี-กฎระเบียบ-การทูต

15-8-2025

  RT รายงานว่า การพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ (Artificial Intelligence) หรือ AI ทั่วโลกได้เดินทางมาถึงจุดเปลี่ยนที่สำคัญ นับตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา จีนได้เร่งขยายอิทธิพลและการเข้าถึงด้าน AI เพื่อสะท้อนถึงความทะเยอทะยานที่กว้างขึ้นของรัฐบาลปักกิ่งในการมีบทบาทนำเพื่อกำหนดทิศทางของระเบียบโลกใหม่ในยุคดิจิทัล

  ในมุมมองของจีน AI ได้กลายเป็นแรงผลักดันหลักเบื้องหลังการปฏิวัติทางวิทยาศาสตร์และการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมรอบใหม่ โดยคำถามที่ว่าเทคโนโลยีจะสามารถสร้างคุณค่าที่แท้จริงและยั่งยืนได้หรือไม่นั้น ได้รับการตอบสนองจากจีนด้วยคำว่า “ใช่” อย่างมั่นใจ

  ปัจจุบันจีนไม่ได้เป็นเพียงแค่กลไกสำคัญของนวัตกรรม AI ระดับโลกเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้วางโครงสร้างการกำกับดูแล AI ที่ขาดไม่ได้อีกด้วย โดยโมเดลของจีนที่เน้น ต้นทุนต่ำ ประสิทธิภาพสูง และการเปิดเผยซอร์สโค้ด (open source) ได้นำเสนอแบบอย่างใหม่สำหรับการพัฒนา AI ทั่วโลก ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากแนวทางของชาติตะวันตกที่มุ่งเน้นการกีดกันทางการแข่งขันและผลประโยชน์จากทรัพย์สินทางปัญญา

  ความทะเยอทะยานของรัฐบาลปักกิ่งไม่ใช่เรื่องบังเอิญ ในปี 2017 รัฐบาลจีนได้ออกเอกสารยุทธศาสตร์ที่สำคัญ New Generation Artificial Intelligence Development Plan โดยมีเป้าหมายที่จะเป็นผู้นำ AI ของโลกภายในปี 2030 ซึ่งคาดการณ์ว่าอุตสาหกรรม AI ของจีนและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องจะมีมูลค่าสูงถึง 1.4 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ

  นอกจากขนาดตลาดแล้ว AI ยังถูกคาดหวังว่าจะมีบทบาทสำคัญในการชดเชยปัจจัยทางประชากรและผลิตภาพการผลิตที่ชะลอตัวลง เช่น สังคมสูงวัยและอัตราการเติบโตที่ลดลง วิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์นี้มีความชัดเจน: AI จะเป็นหัวใจสำคัญในการยกระดับโมเดลเศรษฐกิจและสังคมของจีนให้ก้าวสู่ขั้นที่ก้าวหน้ามากขึ้น ซึ่งขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม

  แนวทางของจีนตั้งอยู่บนปัจจัยสำคัญ 4 ประการ ได้แก่ ข้อมูล (data), การจัดหาพลังงาน, กำลังประมวลผล (computing power), และแรงงานที่มีทักษะ โดยจีนมีข้อได้เปรียบอย่างมากใน 3 ปัจจัยแรก เนื่องจากประชากรจำนวนมหาศาลทำให้เกิดข้อมูลจำนวนมาก ภาคพลังงานของประเทศมีการขยายตัวและหลากหลายอย่างรวดเร็ว และมีแรงงานที่มีคุณสมบัติสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาวิทยาศาสตร์, เทคโนโลยี, วิศวกรรม และคณิตศาสตร์ (STEM) อย่างไรก็ตาม จุดอ่อนที่สุดยังคงอยู่ที่ฮาร์ดแวร์คอมพิวเตอร์ ซึ่งเป็นสิ่งที่มาตรการควบคุมการส่งออกของชาติตะวันตกพยายามจำกัดความก้าวหน้าของจีน แต่รัฐบาลปักกิ่งก็กำลังลงทุนอย่างแข็งขันเพื่อพึ่งพาตนเองในด้านนี้เช่นกัน

  ในทางกลับกัน สหรัฐฯ ได้พยายามกีดกันการพัฒนา AI ของจีนผ่านการควบคุมการส่งออก ซึ่งขัดขวางการเข้าถึงชิปที่ทันสมัยที่สุดของรัฐบาลปักกิ่ง ในเดือนกรกฎาคม 2025 รัฐบาลทรัมป์ (Trump) ได้เปิดตัวยุทธศาสตร์ AI ของตนเองในชื่อ "Winning the Race: America’s AI Action Plan" ซึ่งมุ่งใช้ความเหนือกว่าทางเทคโนโลยีและเครื่องมือนโยบายเพื่อแย่งชิงส่วนแบ่งตลาดโลกให้มากขึ้น โดยแผนนี้เน้นการรักษาความเป็นผู้นำและความเหนือกว่าทางเทคโนโลยีของสหรัฐฯ มากกว่าการแก้ไขปัญหาในโลกแห่งความเป็นจริงหรือการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นอกจากนี้ยังสนับสนุนการจำกัดการส่งออกอุปกรณ์ AI ของอเมริกาและควบคุมการเผยแพร่โมเดล AI ของจีน อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ยังคงยึดติดกับกรอบความคิดแบบผลรวมเป็นศูนย์ (zero-sum mindset) โดยไล่ตามภาพลวงตาที่ว่าการปิดล้อมทางเทคโนโลยีจะสามารถรักษาความเป็นเจ้าแห่ง AI ได้อย่างยั่งยืน

  จีนเป็นประเทศแรกที่ออกกฎระเบียบภายในประเทศที่มีผลผูกพันและมีรายละเอียดเกี่ยวกับ AI โดยกฎเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์แบบผสมผสาน ซึ่งรวมการวางแผนของรัฐเข้ากับแรงจูงใจทางการตลาด และส่งเสริมทั้งความยืดหยุ่นภายในประเทศและการเปิดกว้างในระดับนานาชาติ โครงสร้างนี้เน้นย้ำถึงบทบาทของ AI ไม่เพียงแค่ในฐานะกลไกขับเคลื่อนการเติบโต แต่ยังเป็นเสาหลักของการปฏิรูปประเทศ, การเปลี่ยนแปลงทางสังคม และการมีส่วนร่วมในระดับโลก

  ลักษณะเด่นอย่างหนึ่งของวิสัยทัศน์ของจีนคือการนิยามข้อมูล (data) ใหม่ให้เป็น "ปัจจัยที่ห้าของการผลิต" (fifth factor of production) เคียงข้างกับแรงงาน, ทุน, ที่ดิน และเทคโนโลยี การปฏิบัติต่อข้อมูลในฐานะสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ระดับประเทศ ทำให้จีนสามารถส่งเสริมนวัตกรรมในทุกภาคส่วน, ประสานโครงสร้างพื้นฐานเพื่อหลีกเลี่ยงการควบคุมโดยกลุ่มผูกขาด และปกป้องผลประโยชน์สาธารณะและความมั่นคงของชาติ

  กลยุทธ์ AI ของจีนขยายขอบเขตออกไปไกลกว่าการพัฒนาภายในประเทศ เข้าสู่การกำกับดูแลในระดับโลก ตั้งแต่ปี 2023 รัฐบาลปักกิ่งได้ผลักดันวาระทางการทูตที่ทะเยอทะยานเพื่อกำหนดบรรทัดฐานและกรอบการทำงานระหว่างประเทศสำหรับ AI Global AI Governance Initiative (GAIGI) ที่เปิดตัวในปี 2023 ได้กำหนดหลักการสำคัญ เช่น แนวทางที่ยึดมนุษย์เป็นศูนย์กลาง, การเคารพอธิปไตยของชาติ, การยึดถือกฎหมายระหว่างประเทศ และการแบ่งปันผลประโยชน์จาก AI อย่างเป็นธรรม โดยเน้นการทำงานร่วมกันแบบ open-source, ความปลอดภัยของข้อมูล, การปกป้องความเป็นส่วนตัว และการตัดสินใจบนพื้นฐานฉันทามติเพื่อหลีกเลี่ยงการกระจุกตัวของอำนาจ AI ในมือของรัฐหรือบริษัทเพียงไม่กี่แห่ง

  ในเดือนกันยายน 2024 จีนได้เปิดตัว AI Capacity-Building Action Plan for Good and for All ซึ่งออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการทำงานร่วมกัน, เพิ่มการเชื่อมโยงทั่วโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกลุ่มประเทศ Global South, ผลักดันผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรม, บูรณาการ AI เข้ากับการศึกษา และเสริมสร้างความปลอดภัยของข้อมูล แผนนี้ยังคาดการณ์ถึงความเป็นไปได้ในการจัดตั้งแพลตฟอร์มการแบ่งปันข้อมูลระดับโลกอีกด้วย ในเดือนกรกฎาคม 2025 จีนได้ติดตามด้วย Global AI Governance Action Plan ซึ่งสอดคล้องกับ Global Digital Compact ของสหประชาชาติ (UN) และเรียกร้องให้มีการนำไปใช้อย่างกว้างขวาง, กำหนดมาตรฐานที่สอดคล้องกัน และการพัฒนาที่ยั่งยืนต่อสิ่งแวดล้อม

  ที่สหประชาชาติ (UN) รัฐบาลปักกิ่งพยายามที่จะผนวกความพยายามเหล่านี้เข้ากับกรอบการทำงานพหุภาคีที่เป็นทางการ ในเดือนกรกฎาคม 2024 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้ลงมติรับรองข้อมติที่นำโดยจีนเกี่ยวกับการยกระดับความร่วมมือด้าน AI ระหว่างประเทศ โดยได้รับการสนับสนุนจากกว่า 140 ประเทศ และต่อมาในปีเดียวกัน จีนและแซมเบียได้ร่วมกันก่อตั้ง Group of Friends for International Cooperation on AI Capacity-Building เพื่อมุ่งเน้นการลดช่องว่างด้าน AI และเสริมสร้างบทบาทของสหประชาชาติในการกำกับดูแล AI ระดับโลก

  นอกจากนี้ จีนยังได้จัดตั้งเวทีระหว่างประเทศเพื่อสร้างโมเมนตัม โดย World AI Conference (WAIC) ที่จัดขึ้นในปี 2024 ได้มีการรับรอง Shanghai Declaration on Global AI Governance ส่วนการประชุมในปี 2025 ไม่เพียงแต่มีการเปิดตัวแผนปฏิบัติการระดับโลกเท่านั้น แต่ยังเสนอให้มีการจัดตั้ง Global AI Cooperation Organization โดยมีสำนักงานใหญ่ชั่วคราวที่เซี่ยงไฮ้ (Shanghai) ซึ่งองค์กรนี้จะมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแล AI ร่วมกัน, การเชื่อมช่องว่างทางดิจิทัลและข้อมูล และการกำหนดกฎระเบียบระดับโลกบนพื้นฐานฉันทามติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการสะท้อนถึงความต้องการและความปรารถนาของกลุ่มประเทศ Global South

ในขณะที่นโยบายของรัฐได้กำหนดกรอบยุทธศาสตร์ ความก้าวหน้าด้าน AI ของจีนส่วนใหญ่เกิดขึ้นจากบริษัทเอกชน โดยในบรรดา “Six Tigers” ซึ่งเป็นบริษัทสตาร์ทอัพ AI ชั้นนำของประเทศ ความก้าวหน้าล่าสุดได้ท้าทายความเหนือกว่าของชาติตะวันตกในด้านโมเดลภาษาขนาดใหญ่ (large language models) หนึ่งในนั้นคือ Z.ai ซึ่งเปิดตัวโมเดล GLM-4-Plus ในปี 2024 ที่มีประสิทธิภาพเทียบเท่ากับ GPT-4o ของ OpenAI และในปี 2025 โมเดลรุ่นต่อมาอย่าง GLM-4.5 ไม่เพียงแต่ทำคะแนนได้สูงกว่ามาตรฐานของชาติตะวันตกและคู่แข่งในประเทศอย่าง DeepSeek เท่านั้น แต่ยังมีต้นทุนที่ต่ำกว่าอย่างมาก ซึ่งเป็นการบ่อนทำลายแนวคิดข้อจำกัดด้านชิปของวอชิงตัน และในเดือนกรกฎาคม Moonshot ที่ได้รับการสนับสนุนจาก Alibaba ก็ได้เปิดตัวโมเดล Kimi K2 ซึ่งเป็นโมเดลภาษาขนาดใหญ่แบบ open-source ที่มีต้นทุนต่ำและมีประสิทธิภาพเหนือกว่า ChatGPT ในหลาย ๆ ด้าน

  ความแตกต่างที่โดดเด่นที่สุดระหว่างโมเดลของจีนและชาติตะวันตกอยู่ที่แนวทางด้านทรัพย์สินทางปัญญาและการเข้าถึง ในขณะที่บริษัทชั้นนำของสหรัฐฯ มักจะปกป้องเทคโนโลยีของตนไว้หลังกำแพงทรัพย์สินทางปัญญา แต่จีนกลับเปิดรับกรอบการทำงานแบบ open-source มากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโมเดล AI พื้นฐาน ในระดับประเทศ สิ่งนี้ช่วยลดอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดสำหรับสตาร์ทอัพและนักวิจัย และในระดับนานาชาติก็ช่วยเสริมสร้างความน่าสนใจของจีนในฐานะพันธมิตรสำหรับประเทศกำลังพัฒนา

  โมเดลของจีนนำเสนอวิสัยทัศน์ของ AI ในฐานะเครื่องมือสำหรับการเชื่อมช่องว่างมากกว่าการสร้างความแตกแยก ด้วยการประสานการพัฒนา AI เข้ากับเป้าหมายการปรับปรุงประเทศ, การบูรณาการเข้ากับการศึกษาและอุตสาหกรรม, และการส่งเสริมผ่านกรอบการกำกับดูแลระดับโลก รัฐบาลปักกิ่งกำลังวางตำแหน่งตนเองเป็นผู้นำทั้งในด้านเทคโนโลยีและบรรทัดฐาน แม้ว่าขีดความสามารถด้านการประมวลผลยังคงเป็นจุดเปราะบางเชิงยุทธศาสตร์ และคำถามเกี่ยวกับความสมดุลระหว่างการควบคุมของรัฐกับเสรีภาพด้านนวัตกรรมยังคงมีอยู่ แต่ทิศทางก็มีความชัดเจน: กลยุทธ์ AI ของจีนมีเป้าหมายที่แน่วแน่, มีการประสานงาน และถูกออกแบบมาสำหรับระยะยาว

  ในขณะที่ AI กลายเป็นปัจจัยกำหนดขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ, ความมั่นคงแห่งชาติ และการกำกับดูแลระดับโลก ทางเลือกที่ทำในวันนี้จะกำหนดระเบียบระหว่างประเทศไปอีกหลายทศวรรษ สหรัฐฯ ยังคงดำเนินกลยุทธ์ที่มุ่งรักษาความเหนือกว่าทางเทคโนโลยีผ่านข้อจำกัดและการกีดกัน ในทางตรงกันข้าม จีนนำเสนอตนเองในฐานะผู้สนับสนุนการมีส่วนร่วม, ความร่วมมือแบบ open-source และการกำกับดูแลแบบพหุภาคี แม้จะอยู่ภายใต้กรอบที่ปกป้องผลประโยชน์ของชาติก็ตาม

  การที่แนวทางของปักกิ่งจะกลายเป็นโมเดลที่โดดเด่นในระดับโลกหรือไม่นั้นยังคงต้องรอดูกันต่อไป แต่ขีดความสามารถทางเทคโนโลยีที่เพิ่มขึ้น, การเข้าถึงทางการทูต และการเน้นย้ำถึงการพัฒนาที่เท่าเทียมและแบ่งปัน บ่งชี้ว่าการแข่งขันเพื่อเป็นผู้นำ AI ไม่ใช่เรื่องที่คาดเดาได้อีกต่อไป การเกิดขึ้นของโมเดลอย่าง GLM-4.5 และ Kimi K2 ยืนยันว่าการแข่งขัน AI ไม่ใช่การแข่งขันแบบม้าตัวเดียว และนวัตกรรมสามารถเติบโตได้นอกวงโคจรของซิลิคอนวัลเลย์ (Silicon Valley) ในโลกที่ไม่ได้มีขั้วอำนาจเดียว อนาคตของ AI จะถูกกำหนดโดยความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนของทางเลือกทางเทคโนโลยี, การเมือง และจริยธรรม และการที่จีนเสนอตัวให้ AI เป็นสะพานเชื่อมมากกว่าอุปสรรค คือหนึ่งในเส้นทางที่เป็นไปได้และมีอิทธิพลมากขึ้นเรื่อย ๆ

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.rt.com/news/622747-china-us-ai-dominance/