นโยบายทรัมป์กดดันอินเดีย–ญี่ปุ่น  'คุกคามพันธมิตร Quad'  เสี่ยงทำลายแนวร่วมต้านจีนในอินโดแปซิฟิก

13-8-2025

   SCMP รายงานว่า พันธมิตร Quad สั่นคลอน: นโยบาย “America First” ของทรัมป์ ทำลายความสัมพันธ์กับอินเดียและญี่ปุ่น รัฐบาลปักกิ่งคงกำลังเฝ้าดูสถานการณ์ด้วยความพึงพอใจ เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ของสหรัฐฯ ได้เกือบจะทำลายมรดกนโยบายต่างประเทศเพียงไม่กี่อย่างที่หลงเหลือจากสมัยแรกของเขา นั่นคือการสลายแนวร่วมอันเปราะบางเพื่อต่อต้านจีนในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ภายในระยะเวลาไม่ถึง 200 วัน

 _เหตุผลเบื้องหลังการที่ทรัมป์จงใจสร้างความตึงเครียดกับอินเดียและญี่ปุ่น ซึ่งเป็นสองพันธมิตรระดับภูมิภาคที่สำคัญที่สุดของวอชิงตันในการถ่วงดุลปักกิ่ง ผ่านการเก็บภาษี การขู่คว่ำบาตร และวาทกรรมที่สร้างความขัดแย้งยังคงไม่ชัดเจน_โดยมีแนวโน้มว่าได้รับแรงผลักดันจากการสร้างภาพลักษณ์ทางการเมืองภายในประเทศมากกว่าความสอดคล้องทางยุทธศาสตร์

  อย่างไรก็ตาม ความเสียหายที่เกิดขึ้นนั้นจับต้องได้และอาจคงอยู่อย่างยาวนาน ซึ่งทำให้ความอยู่รอดเชิงยุทธศาสตร์ของกลุ่ม Quad ซึ่งเป็นสนธิสัญญาทางทหารสี่ฝ่ายของวอชิงตันกับญี่ปุ่น อินเดีย และออสเตรเลีย กำลังถูกทดสอบอย่างรุนแรงที่สุดนับตั้งแต่การรื้อฟื้นขึ้นมาใหม่ในปี 2017 ขณะเดียวกันสถานการณ์นี้ยังช่วยตอกย้ำมุมมองในหมู่รัฐบาลเผด็จการว่า สหรัฐฯ กำลังอยู่ในช่วงขาลงอย่างไม่อาจหลีกเลี่ยงได้

  นับตั้งแต่เดือนเมษายน นายทรัมป์ได้เรียกเก็บ "ภาษีตอบโต้" (reciprocal tariffs) ในอัตรา 25% กับอินเดีย และขู่ว่าจะคว่ำบาตรรอง (secondary sanctions) เพิ่มเติมอีก 25% ต่อเนื่องจากการที่อินเดียยังคงนำเข้าน้ำมันจากรัสเซีย ซึ่งจะทำให้อัตราภาษีสูงถึง 50% แม้ผู้นำสหรัฐฯ จะอ้างเมื่อวันจันทร์ว่ามาตรการภาษีที่สูงลิ่วได้สร้าง "ความเสียหายครั้งใหญ่" ต่อเศรษฐกิจของรัสเซียที่กำลังอยู่ในภาวะยากลำบาก แต่การกระทำดังกล่าวได้ฉุดความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-อินเดียให้ตกต่ำที่สุดนับตั้งแต่ปี 1998 ซึ่งเป็นช่วงที่กรุงเดลีทำการทดสอบนิวเคลียร์และเผชิญกับการตอบโต้จากนานาชาติ

  นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี (Narendra Modi) ของอินเดีย ซึ่งเคยมีความสัมพันธ์ที่ดีกับนายทรัมป์ในสมัยแรกและเป็นหนึ่งในผู้นำต่างชาติกลุ่มแรกที่เยือนทำเนียบขาวหลังนายทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่ง ได้แสดงออกอย่างชัดเจนว่ารู้สึกประหลาดใจกับมาตรการภาษี และท่าทีที่นายทรัมป์หันไปหาปากีสถานซึ่งเป็นคู่ปรับตลอดกาลของอินเดีย เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา ผู้นำอินเดียได้ให้คำมั่นว่าจะมุ่งมั่นสู่การพึ่งพาตนเองมากขึ้น หลังอินเดียปฏิเสธข้อเสนอของสหรัฐฯ ที่จะขายเครื่องบินรบสเตลท์ F-35 ซึ่งถือเป็นความล้มเหลวครั้งสำคัญของความร่วมมือด้านกลาโหมที่กำลังเติบโตระหว่างวอชิงตันกับกรุงเดลี

  อินเดียซึ่งพึ่งพาอาวุธและน้ำมันจากรัสเซียมานาน เคยรอดพ้นจากการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ในอดีต ส่วนใหญ่เป็นเพราะความสำคัญทางยุทธศาสตร์ในการถ่วงดุลอิทธิพลของจีนที่กำลังขยายตัวทั่วทั้งภูมิภาค *แม้จีนจะเป็นผู้ซื้อน้ำมันรัสเซียรายใหญ่ที่สุดและอินเดียเป็นอันดับสอง แต่ทรัมป์กลับงดเว้นการลงโทษปักกิ่งอย่างเห็นได้ชัด ส่วนหนึ่งเป็นเพราะจีนมีสถานะผูกขาดในตลาดแร่หายาก และความมุ่งมั่นของผู้นำสหรัฐฯ ที่ต้องการรักษาความสัมพันธ์ส่วนตัวกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping)*

  ขณะที่ญี่ปุ่นซึ่งเป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญาของสหรัฐฯ และเป็นรากฐานสำคัญของยุทธศาสตร์ของวอชิงตันในการจำกัดการผงาดขึ้นของจีน ก็พบว่าตนเองเป็นหนึ่งในเป้าหมายสูงสุดของแคมเปญการเก็บภาษีครั้งใหญ่ของนายทรัมป์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับเหล็กและรถยนต์ แม้จะมีสถานะเป็นหนึ่งในนักลงทุนต่างชาติรายใหญ่ที่สุดในสหรัฐฯ ด้วยการลงทุนโดยตรงที่เกินกว่า 780,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ในปี 2023 แต่รัฐบาลกรุงโตเกียวมองว่าการเรียกเก็บภาษีแต่เพียงฝ่ายเดียวของนายทรัมป์คือการทรยศต่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและพันธมิตรที่ใกล้ชิดกับวอชิงตันที่มีมายาวนาน

  ความบาดหมางกับรัฐบาลทรัมป์ได้กลายเป็นหนึ่งในความท้าทายที่น่ากังวลที่สุดต่อการอยู่รอดทางการเมืองของทั้งนายโมดี และนายชิเกรุ อิชิบะ (Shigeru Ishiba) นายกรัฐมนตรีญี่ปุ่น ซึ่งมักถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่ามีท่าทีอ่อนข้อต่อจีนนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนตุลาคม ท่ามกลางความตึงเครียดกับวอชิงตัน ทั้งกรุงนิวเดลีและกรุงโตเกียวจึงหันไปมีปฏิสัมพันธ์กับปักกิ่งอย่างเป็นรูปธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งนายโมดีกำลังเตรียมตัวสำหรับการเยือนจีนครั้งแรกในรอบ 7 ปีเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอด Shanghai Cooperation Organisation ในปลายเดือนนี้

  ในสัญญาณที่แสดงให้เห็นถึงความตึงเครียดภายในกลุ่มสี่ฝ่าย อินเดียยังไม่ได้ประกาศรายละเอียดสุดท้ายของการประชุมสุดยอดผู้นำกลุ่ม Quad ที่วางแผนไว้แต่เดิมว่าจะจัดขึ้นที่กรุงนิวเดลีในเดือนหน้า ทำให้เกิดการคาดเดาว่าการประชุมอาจถูกเลื่อนออกไปหรือย้ายสถานที่จัด แม้ว่าการประชุมจะดำเนินการตามแผน แต่การคุกคามทางการค้าและการคว่ำบาตรแต่เพียงฝ่ายเดียวของทรัมป์ต่อพันธมิตร Quad ได้บั่นทอนบรรยากาศ ทำให้ยากต่อการแสดงให้เห็นถึงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันที่จำเป็นในการต่อต้านปักกิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังการเยือนจีนของนายโมดี

  นโยบายของทรัมป์ได้เปิดโอกาสเชิงยุทธศาสตร์ให้กับปักกิ่ง ซึ่งได้เสนอการแลกเปลี่ยนระดับสูง ผ่อนคลายข้อจำกัดการลงทุน และเสนอความร่วมมือในการต่อต้านภาษีของสหรัฐฯ โดยใช้ประโยชน์จากสถานะของตนในฐานะคู่ค้าอันดับหนึ่งของทั้งอินเดียและญี่ปุ่น ความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของกลุ่ม Quad กำลังถูกตรวจสอบอย่างไม่เคยมีมาก่อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อกรุงเดลียืนยันอำนาจของตนเองอย่างมั่นใจมากขึ้น ขณะที่ยังคงรักษาประเพณีการไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด

  ถึงกระนั้น การคาดการณ์อนาคตของสนธิสัญญานี้ยังคงเร็วเกินไป ท้ายที่สุดแล้วกลุ่ม Quad ได้เกิดขึ้นจากความกังวลร่วมกันต่ออิทธิพลของปักกิ่งที่ขยายตัว และแม้จะมีความตึงเครียดภายใต้การทูตที่เน้นการแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ของทรัมป์ แต่ความยืดหยุ่นของกลุ่ม ซึ่งมีรากฐานมาจากมุมมองภัยคุกคามร่วมกันและแรงขับเคลื่อนของสถาบัน ก็น่าจะสามารถต้านทานความตึงเครียดในปัจจุบันได้

  โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ญี่ปุ่นและอินเดียดูเหมือนจะยังคงมุ่งมั่นในความร่วมมือด้านความมั่นคงในระยะยาว แม้จีนจะเสนอการมีปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในระยะสั้นก็ตาม ในขณะที่จีนมองว่าญี่ปุ่นและอินเดียเป็นคู่แข่งระยะยาวที่น่าเกรงขามที่สุดในภูมิภาค กรุงโตเกียวก็ระบุว่าปักกิ่งคือ “ความท้าทายเชิงยุทธศาสตร์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุด” และได้กระชับความร่วมมือกับวอชิงตันและพันธมิตรในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับไต้หวัน ทะเลจีนตะวันออก และทะเลจีนใต้

  แม้ความตึงเครียดตามแนวชายแดนหิมาลัยจะคลี่คลายลงในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา แต่อินเดียยังคงระมัดระวังความสัมพันธ์อันใกล้ชิดระหว่างจีนกับปากีสถาน อิทธิพลที่ขยายตัวในเอเชียใต้ และโครงการเขื่อน Yarlung Tsangpo ที่ประกาศเมื่อเร็ว ๆ นี้ใกล้กับพรมแดนอินเดีย การที่ปักกิ่งคัดค้านการที่กรุงเดลีพยายามขอที่นั่งถาวรในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (United Nations Security Council) และการที่อินเดียให้การต้อนรับองค์ดาไลลามะ ก็ยังคงเป็นแหล่งที่มาของความตึงเครียดที่สำคัญ จีนกล่าวหาว่ารัฐบาลของโมดีใช้ประเด็นทิเบตเพื่อดึงดูดความรู้สึกชาตินิยม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีชุมชนชาวทิเบตพลัดถิ่นที่มีบทบาททางการเมืองในอินเดีย

  จากผลสำรวจของ Pew Research Centre ที่เผยแพร่เมื่อต้นปีที่ผ่านมา ความนิยมต่อสหรัฐฯ ในญี่ปุ่นลดลงเหลือ 55% โดยมีผู้ตอบแบบสำรวจชาวญี่ปุ่นเพียง 38% ที่แสดงความเชื่อมั่นในตัวทรัมป์ ขณะที่ผลสำรวจแยกต่างหากโดย Genron NPO ซึ่งเป็นสถาบันคลังสมองของญี่ปุ่น และ China International Communications Group พบว่า 90% ของผู้ตอบแบบสำรวจชาวญี่ปุ่นมีมุมมองเชิงลบต่อจีน

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3321623/quad-alliance-risks-unravelling-trump-strains-ties-india-and-japan?module=top_story&pgtype=homepage