จีน-อิสราเอล 'ฟื้นสัมพันธ์เทคโนโลยีและการค้า' ท่ามกลางรอยร้าวสงครามกาซา และการจับตาจากสหรัฐฯ

6-10-2025

   SCMP รายงานว่า แม้ว่าความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างจีนและอิสราเอล (Israel) จะเผชิญภาวะตึงเครียด นักสังเกตการณ์ชี้ว่าทั้งปักกิ่ง (Beijing) และเทลอาวีฟ (Tel Aviv) ต่างมี "ความจำเป็นเชิงยุทธศาสตร์" ร่วมกันในการยับยั้งความสัมพันธ์ไม่ให้ "ดิ่งเหว"

   ย้อนกลับไปเมื่อสองปีก่อน สงครามในกาซา (Gaza) ได้กระตุ้นให้เกิดความตึงเครียดในความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างจีนและอิสราเอล ซึ่งครั้งหนึ่งเคยถูกนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู (Benjamin Netanyahu) แห่งอิสราเอล (Israel) อธิบายว่าเป็น "การสมรสที่สร้างขึ้นบนสรวงสวรรค์" (a marriage made in heaven)

  อย่างไรก็ตาม ปักกิ่ง (Beijing) และเทลอาวีฟ (Tel Aviv) ดูเหมือนจะสามารถฟื้นฟูสมดุลในความสัมพันธ์ได้ในปัจจุบัน โดยได้รับแรงผลักดันจากผลประโยชน์ร่วมกันในการธำรงรักษาความเชื่อมโยงทางการค้าและเทคโนโลยี

   แต่ผู้สังเกตการณ์เตือนว่า ผลกระทบจากวิกฤตกาซา (Gaza) ประกอบกับการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นระหว่างจีนกับสหรัฐฯ (US) ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของอิสราเอล (Israel) อาจทำให้เส้นทางข้างหน้ามีความซับซ้อนยิ่งขึ้นไปอีก

การทูต "กู้ใจ" และการปรับท่าทีของปักกิ่ง

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว นายเซียว จวินเจิ้ง (Xiao Junzheng) เอกอัครราชทูตจีนประจำอิสราเอล (Israel) ได้ดำเนินกิจกรรมอย่างแข็งขันเพื่อสร้างไมตรี โดยการเยี่ยมชมโครงการโครงสร้างพื้นฐานร่วมที่โดดเด่น ซึ่งรวมถึงโครงการรถไฟรางเบาสายสีเขียว (Tel Aviv light rail Green Line) ในเทลอาวีฟ (Tel Aviv) ซึ่งบริษัทก่อสร้างของจีนมีบทบาทสำคัญ นอกจากนี้ เขายังได้เยี่ยมชมท่าเรือขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ในเมืองไฮฟา (Haifa) ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่เคยสร้างความกังวลด้านความมั่นคงในวอชิงตัน (Washington)

ในการประชุมกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงและนักวิชาการของอิสราเอล (Israel) นายเซียว (Xiao) ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการสานต่อความร่วมมือด้านเทคโนโลยีและการค้า ซึ่งได้รับการจัดตั้งขึ้นในปี 2017 ภายใต้กรอบความร่วมมือด้านนวัตกรรมที่ครอบคลุม (comprehensive innovative partnership)

   ในเดือนพฤษภาคม ในการปรับเปลี่ยนท่าทีจากเดิมที่คลุมเครือ ซึ่งทำให้อิสราเอล (Israel) ผิดหวัง นายเซียว (Xiao) ได้กล่าวกับช่องข่าว ILTV ของอิสราเอล (Israel) ว่า "จีนคัดค้านและประณามสิ่งที่ Hamas ได้กระทำไป" โดยอ้างถึงการโจมตีแบบประสานงานของกลุ่มติดอาวุธปาเลสไตน์ (Palestinian) เมื่อเดือนตุลาคม 2023

  การเปลี่ยนแปลงน้ำเสียงจากปักกิ่ง (Beijing) เกิดขึ้นท่ามกลางความขัดแย้งหลายชุดที่ยังคงสร้างความปั่นป่วนในตะวันออกกลาง นับตั้งแต่การโจมตีดังกล่าว ซึ่งจุดชนวนให้เกิดสงครามและวิกฤตด้านมนุษยธรรมในฉนวนกาซา (Gaza Strip) ซึ่งรวมถึงการล่มสลายของระบอบ บาชาร์ อัล-อัสซาด (Bashar al-Assad) ในซีเรีย (Syria) เมื่อเดือนธันวาคม และสงครามระยะสั้นระหว่างอิหร่าน (Iran) และอิสราเอล (Israel) ที่สหรัฐฯ (US) เข้าร่วมในช่วงสั้น ๆ

   แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้ให้ข้อมูลกับ South China Morning Post ว่า “ยุทธศาสตร์พื้นฐานของจีนคือการคัดค้านการกระทำของอิสราเอล (Israel) โดยไม่ต่อต้านอิสราเอล” ซึ่งหมายถึงการแสดงการวิพากษ์วิจารณ์และการประณามในการตั้งค่าทางการทูตเพื่อแสดงจุดยืนของจีน ในขณะที่ยังคงรักษาความสัมพันธ์ในเชิงเนื้อหาที่สำคัญไว้

ผลกระทบต่อความรู้สึกและการจัดสมดุลอำนาจ

ตามธรรมเนียมปฏิบัติ จีนได้รักษาความสัมพันธ์ที่ดีกับ อิหร่าน (Iran), อิสราเอล (Israel) และกลุ่มรัฐอาหรับในตะวันออกกลาง ซึ่งเป็นภูมิภาคที่อุดมด้วยทรัพยากรและทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางสำคัญสำหรับ แผนริเริ่มแถบและเส้นทาง (Belt and Road Initiative - BRI) ซึ่งเป็นยุทธศาสตร์ของปักกิ่ง (Beijing) ในการเชื่อมโยงเศรษฐกิจเข้ากับเครือข่ายการค้าที่มีจีนเป็นศูนย์กลาง

แต่ความสัมพันธ์เหล่านั้นตึงเครียดขึ้นเมื่อ Hamas โจมตีอิสราเอล (Israel) เมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2023 ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตประมาณ 1,200 คน และถูกจับเป็นตัวประกัน 251 คน การที่ปักกิ่ง (Beijing) ลังเลที่จะประณาม Hamas ในช่วงแรกได้กระตุ้นให้เกิดเสียงวิจารณ์ในอิสราเอล (Israel)

จากผลสำรวจระหว่างประเทศที่จัดทำโดย Pew Research Centre ในช่วงต้นปี 2024 ชี้ว่า ความรู้สึกของชาวอิสราเอล (Israel) ที่มีต่อจีนเสื่อมถอยลงอย่างรวดเร็ว โดยอิสราเอล (Israel) เป็นประเทศที่บันทึกการลดลงของความรู้สึกต่อจีนมากที่สุดในบรรดา 35 ประเทศที่สำรวจ โดยมีชาวยิวอิสราเอลเพียง 33% เท่านั้นที่มองจีนในเชิงบวก เทียบกับ 48% ในปีก่อนหน้า

เกดาลิยาห์ อัฟเตอร์แมน (Gedaliah Afterman) หัวหน้าโครงการนโยบายเอเชียที่ Abba Eban Institute for Diplomacy and Foreign Relations ณ Reichman University ในเทลอาวีฟ (Tel Aviv) กล่าวว่า “จุดยืนในช่วงแรกของจีน โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อ Hamas และการเข้าข้างอิหร่าน (Iran) ได้สร้างความไม่พอใจอย่างลึกซึ้งในอิสราเอล (Israel) และเสริมสร้างมุมมองที่ว่าปักกิ่ง (Beijing) ไม่ใช่ผู้เล่นที่เป็นกลาง”

ขณะที่อิสราเอล (Israel) ดึงตัวเองให้ใกล้ชิดกับสหรัฐฯ (US) มากขึ้น จีนได้ลงทุนด้านพลังงานมากขึ้นในการวางตำแหน่งตัวเองในโลกอาหรับและมุสลิม โดยเป็นเจ้าภาพต้อนรับตัวแทนระดับสูงของกลุ่มปาเลสไตน์ (Palestinian) 14 กลุ่ม รวมถึง Hamas และ Fatah เพื่อประกาศความเป็นเอกภาพในขณะที่สงครามในกาซา (Gaza) ยืดเยื้อ อัฟเตอร์แมน (Afterman) กล่าวว่า ผลที่ตามมาคือความสัมพันธ์ที่เย็นชาลงอย่างชัดเจนเมื่อเทียบกับการเติบโตอย่างรวดเร็วในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

การประคองความสัมพันธ์ท่ามกลางความขัดแย้ง

ในขณะที่อิสราเอล (Israel) เสริมสร้างตำแหน่งทางทหารในภูมิภาคผ่านการโจมตีต่อ อิหร่าน (Iran), ซีเรีย (Syria) และ Hezbollah ซึ่งเป็นพรรคการเมืองอิสลามิกชีอะห์และกลุ่มกึ่งทหารที่มีชื่อเสียงในเลบานอน (Lebanon) จีนก็ดูเหมือนจะมีการปรับเทียบใหม่

นายเซียว (Xiao) ได้ยืนยันความตั้งใจของปักกิ่ง (Beijing) ที่จะรักษาความผูกพันระหว่างสองประเทศไว้ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่งานครบรอบ 10 ปีของการจัดตั้ง China-Israel Changzhou Innovation Park ในเทลอาวีฟ (Tel Aviv) เมื่อเดือนมกราคม โดยเขามั่นใจต่อเจ้าหน้าที่และผู้นำทางธุรกิจจากทั้งสองประเทศว่า “ภายใต้ภูมิทัศน์ระดับภูมิภาคที่ซับซ้อนและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ความมุ่งมั่นของจีนที่จะรักษาความเป็นมิตรระหว่างสองประเทศของเรายังคงไม่เปลี่ยนแปลง และเจตจำนงในการเพิ่มความร่วมมือด้านนวัตกรรมกับอิสราเอล (Israel) ก็ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงเช่นกัน”

Changzhou Innovation Park ซึ่งเป็นศูนย์บ่มเพาะที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลจีน ให้การสนับสนุนทางอุตสาหกรรมสำหรับการวิจัยและพัฒนาของอิสราเอล (Israel) ปัจจุบันศูนย์แห่งนี้ยังเป็นที่ตั้งของสถาบันนวัตกรรมที่ร่วมมือกับ Guangdong Technion-Israel Institute of Technology ซึ่งเป็นกิจการร่วมค้าระหว่าง Shantou University และ Technion–Israel Institute of Technology

จอห์น คาลาเบรส (John Calabrese) ผู้ช่วยศาสตราจารย์จาก American University และนักวิชาการอาวุโสที่ Middle East Institute ในวอชิงตัน (Washington) กล่าวว่า ทั้งจีนและอิสราเอล (Israel) มี "ความจำเป็นเชิงยุทธศาสตร์" ที่จะต้องหยุดความสัมพันธ์ไม่ให้ถดถอยลง อิสราเอล (Israel) ซึ่งเหนื่อยล้าจากค่าใช้จ่ายของสงครามที่ยืดเยื้อในตะวันออกกลางและเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์จากนานาชาติที่เข้มข้นขึ้น มี "แรงจูงใจที่ชัดเจน" ในการรักษาการเข้าถึงตลาดขนาดใหญ่และระบบนิเวศการลงทุนในจีน

คาลาเบรส (Calabrese) เสริมว่า "สำหรับจีน (China) ความเชี่ยวชาญทางเทคโนโลยีของอิสราเอล (Israel)—ซึ่งเป็นหนึ่งในจุดที่ถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดที่สุดภายใต้ความพยายามของวอชิงตัน (Washington) ในการป้องกันนวัตกรรมที่สำคัญ—เป็นที่ต้องการอย่างสูง แม้จะมีอุปสรรคก็ตาม"

ดังนั้น ผลลัพธ์ที่ได้คือ "การรักษาสมดุลที่ไม่สบายใจ" ซึ่งผู้นำในทั้งสองเมืองหลวงดูเหมือนจะพร้อมที่จะระงับความไม่พอใจทางการเมืองไว้นานพอที่จะเปิดช่องทางในการค้าและเทคโนโลยี

ความเสี่ยงจากปัจจัยภายนอก (Third-Party Factors)

อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ระบุว่าความแตกต่างทางการเมืองและการเป็นพันธมิตรของอิสราเอล (Israel) กับสหรัฐฯ (US) ยังคงเป็นปัจจัยสำคัญในการกำหนดความสัมพันธ์กับจีน

เหยียน เว่ย (Yan Wei) รองผู้อำนวยการสถาบันตะวันออกกลางศึกษาของ Northwest University ในจีน กล่าวว่า จุดยืนที่แข็งกร้าวของอิสราเอล (Israel) ต่อการจัดตั้งรัฐปาเลสไตน์ (Palestinian statehood) จะยังคงมีบทบาทสำคัญในความสัมพันธ์กับจีน “การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในความสัมพันธ์ทวิภาคีคือการที่อิสราเอล (Israel) ได้เพิ่มความเข้มงวดของนโยบายต่อกาซา (Gaza) แต่เพียงฝ่ายเดียว และสิ่งที่ได้ทำนั้นในทางปฏิบัติได้ฝังแนวคิดการแก้ปัญหาแบบสองรัฐ (two-state solution) ที่จีนยืนยันมานาน ซึ่งสร้างปัญหาเชิงโครงสร้างในความสัมพันธ์ระหว่างจีนและอิสราเอล (Israel)” เหยียน (Yan) เตือนว่า หากรัฐบาลเนทันยาฮู (Netanyahu) เพิ่มความแข็งกร้าวในกาซา (Gaza) "ความสัมพันธ์ทวิภาคีจะถดถอยลงไปอีก"

ฟาน หงต๋า (Fan Hongda) ผู้อำนวยการศูนย์จีน-ตะวันออกกลางแห่ง Shaoxing University กล่าวว่า ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและอิสราเอล (Israel) มีความเปราะบางต่อปัจจัยบุคคลที่สาม เช่น สหรัฐฯ (US) รวมถึงประเด็นปาเลสไตน์ (Palestinian cause) “ในทางทวิภาคี ความร่วมมือด้านเทคโนโลยีและการค้าจะยังคงอยู่ในวาระของความสัมพันธ์จีน-อิสราเอล (Israel) อย่างไรก็ตาม ปัจจัยบุคคลที่สาม เช่น ประเด็นปาเลสไตน์ (Palestinian cause) และอิทธิพลของสหรัฐฯ (US) ได้ก่อให้เกิดความท้าทายที่สำคัญที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโลกที่กำลังแตกแยก”

แม้กระทั่งก่อนการโจมตีเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม ความร่วมมือของอิสราเอล (Israel) กับจีนก็ถูกตรวจสอบมานานแล้ว ซึ่งส่วนใหญ่มาจากสหรัฐฯ (US) เนื่องจากความก้าวหน้าของอิสราเอล (Israel) ในด้านเซมิคอนดักเตอร์และเทคโนโลยีอาวุธ

ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 และต้นทศวรรษ 2000 อิสราเอล (Israel) ได้ระงับการขายระบบเรดาร์เตือนภัยทางอากาศ Phalcon และโดรน Harpy ให้กับจีน ท่ามกลางการคุกคามซ้ำแล้วซ้ำเล่าจากวอชิงตัน (Washington) ก่อนหน้านี้ ภายใต้แรงกดดันจากสหรัฐฯ (US) อีกครั้ง อิสราเอล (Israel) ได้เพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลการลงทุนจากต่างประเทศและการหาประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นจากเทคโนโลยีกลาโหมที่พัฒนาโดยอิสราเอล (Israel) โดยมีจีนอยู่ในใจ

ทางออก "ความเสี่ยงต่ำ" สำหรับความต่อเนื่อง

เมื่อเร็ว ๆ นี้ ความเสี่ยงที่จะเกิดผลกระทบข้ามประเด็น (spillover) ได้เพิ่มขึ้น เมื่อเดือนที่แล้ว เนทันยาฮู (Netanyahu) กล่าวหาจีนว่าสนับสนุนการโฆษณาชวนเชื่อต่อต้านอิสราเอล (Israel) ไม่กี่วันต่อมา ปักกิ่ง (Beijing) ก็ประณามอย่างรุนแรงต่อการเยือนไต้หวัน (Taiwan) ของสมาชิกสภา Knesset โบอาซ โตโปโรฟสกี (Boaz Toporovsky) โดยกล่าวหาเขาว่าเป็นผู้สร้างปัญหาและบ่อนทำลายความสัมพันธ์กับปักกิ่ง (Beijing) หลังจากที่เขาได้พบกับผู้นำไต้หวัน วิลเลียม ไล ชิง-เต๋อ (William Lai Ching-te)

ในขณะที่ "การสมรสที่สร้างขึ้นบนสรวงสวรรค์" ปรับตัวเข้ากับความเป็นจริงทางภูมิรัฐศาสตร์ใหม่ อัฟเตอร์แมน (Afterman) กล่าวว่า ทั้งสองฝ่ายอาจเลือกที่จะร่วมมือกันใน "ภาคส่วนที่มีความอ่อนไหวน้อยกว่า" ได้แก่ วิทยาศาสตร์ชีวภาพ (life sciences), เทคโนโลยีการเกษตร (agritech), พลังงานหมุนเวียน, และการวิจัยด้านสุขภาพ ในขณะที่พยายามหลีกเลี่ยงการเผชิญหน้าที่ไม่จำเป็น

เขากล่าวว่า "สาขาเหล่านี้อนุญาตให้มีการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจโดยไม่ข้ามเส้นแดงของวอชิงตัน (Washington) ขณะที่ยังให้ช่องทางแก่ปักกิ่ง (Beijing) ในการแสดงความต่อเนื่อง" แต่ความสัมพันธ์ยังคงเปราะบาง และข้อพิพาททางการเมืองเหนือประเด็นกาซา (Gaza) หรือไต้หวัน (Taiwan) ยังคงสามารถลุกลามและทำให้ความคืบหน้าหยุดชะงักได้

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3327421/can-china-israel-revive-tech-and-trade-lifelines-amid-gaza-war-rift-us-scrutiny