EU เตรียมคุมเข้มการเดินทางของนักการทูตรัสเซียข้ามประเทศสมาชิก ต่อต้านกิจกรรมแทรกแซงและบ่อนทำลาย

8-10-2025

   Euronews รายงานว่า EU พิจารณาแผนจำกัดการเคลื่อนไหวนักการทูตรัสเซีย (Russian Diplomats) บังคับแจ้งล่วงหน้าก่อนเดินทางข้ามรัฐสมาชิก

  สหภาพยุโรป (EU) กำลังพิจารณาข้อเสนอที่จะจำกัดการเคลื่อนไหวของนักการทูตรัสเซีย (Russian Diplomats) ทั่วอาณาเขตของกลุ่ม โดยมาตรการนี้จะกำหนดให้ผู้แทนรัสเซียต้องแจ้งความจำนงในการเดินทางหรือการขนส่งสินค้าผ่านรัฐสมาชิกอื่น ๆ ล่วงหน้า

  เอกสารที่ถูกเพิ่มเข้าในมาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 19 ซึ่งอยู่ระหว่างการเจรจา และสำนักข่าว Euronews ได้ตรวจสอบพบ ระบุว่า ข้อเสนอนี้จะครอบคลุมถึงสมาชิกของคณะผู้แทนทางการทูตและกงสุลของรัสเซีย รวมถึงเจ้าหน้าที่ธุรการและเจ้าหน้าที่เทคนิค ตลอดจนสมาชิกในครอบครัว

   หากข้อเสนอนี้ได้รับการอนุมัติ นักการทูตรัสเซียจะต้องแจ้งความจำนงในการเดินทางไปยังหรือเดินทางผ่านรัฐสมาชิกอื่นที่นอกเหนือจากประเทศเจ้าบ้านของพวกเขา โดยจะต้องดำเนินการแจ้ง "อย่างน้อย 24 ชั่วโมง" ก่อนเดินทางถึง พร้อมระบุวิธีการขนส่ง วันที่ และจุดเข้า/ออกอย่างชัดเจน

   รัฐสมาชิกผู้รับแจ้งจะมีสิทธิ์ในการอนุญาตหรือปฏิเสธการผ่านทางดังกล่าว โดยนักการทูตอาวุโสของ EU รายหนึ่งให้ความเห็นว่า "นี่เป็นก้าวไปข้างหน้าในทิศทางที่ถูกต้อง" และ "เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องดำเนินการในตอนนี้ แทนที่จะรอให้เกิดเหตุการณ์ไม่คาดฝันขึ้น"

*เหตุผลด้านความมั่นคงและมาตรการตอบโต้ Hybrid War

  ข้อเสนอนี้ถูกเพิ่มโดยสำนักงานบริการกิจการภายนอกยุโรป (EEAS) เข้าไปในชุดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียรอบที่ 19 ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการเจรจา แม้ว่ามาตรการคว่ำบาตรที่นำเสนอไปเมื่อเดือนที่แล้วจะมุ่งเน้นไปที่ภาคพลังงานของมอสโก (Moscow) เป็นหลัก แต่ EEAS ก็ได้เล็งเห็นถึงโอกาสในการนำเสนอแนวคิดนี้

  EEAS ให้เหตุผลว่า นักการทูตรัสเซีย "มักจะเข้าไปมีส่วนร่วมในกิจกรรมที่นำไปสู่การรุกรานยูเครน (Ukraine) ของรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเผยแพร่วาทกรรมของรัสเซียเกี่ยวกับสาเหตุของสงคราม การเปิดเผยบทบาทของสหภาพฯ"

   เอกสารยังเตือนด้วยว่า นักการทูตรัสเซียที่เดินทางข้ามพรมแดน EU มีความเสี่ยงที่จะเข้าไปเกี่ยวข้องกับการ "บงการและแทรกแซงข้อมูลที่ประสานกัน (coordinated information manipulation and interference) หรือการกระทำอื่น ๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การบิดเบือนความคิดเห็นของสาธารณชน"

   อย่างไรก็ตาม EEAS ยืนยันว่า ข้อจำกัดด้านการเดินทางเหล่านี้จะไม่ละเมิดอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางการทูต ปี 1961 (1961 Vienna Convention on Diplomatic Relations) เนื่องจากมาตรการดังกล่าวจะไม่จำกัดการเคลื่อนไหวภายในประเทศที่นักการทูตรัสเซียประจำการอยู่ หรือขัดขวางความสามารถในการเดินทางกลับรัสเซีย

การผลักดันจากสาธารณรัฐเช็ก (Czech Republic)

   แม้ว่าข้อเสนอนี้จะเป็นครั้งแรกที่มีการหยิบยกประเด็นการกำหนดเป้าหมายนักการทูตรัสเซียมาพูดคุยกันอย่างจริงจังในระดับ EU แต่ก็มีการถกเถียงอย่างไม่เป็นทางการเกี่ยวกับเรื่องนี้มาโดยตลอด ในช่วงต้นของการรุกรานเต็มรูปแบบ รัฐสมาชิกหลายประเทศได้ขับไล่เจ้าหน้าที่รัสเซียที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นสายลับ ส่งผลให้เกิดการตอบโต้ด้วยมาตรการเดียวกันจากทำเนียบเครมลิน (Kremlin)

  สาธารณรัฐเช็ก (Czech Republic) เป็นประเทศที่เรียกร้องให้มีการจำกัดดังกล่าวในระดับ EU มาอย่างยาวนาน เนื่องจากประเทศเป็นเป้าหมายของกิจกรรม Hybrid Activities ของรัสเซีย เช่น การโจมตีทางไซเบอร์ต่อสถาบันของรัฐ และการรณรงค์บิดเบือนข้อมูลในการเลือกตั้งรัฐสภา

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว Jan Lipavský รัฐมนตรีต่างประเทศเช็ก ได้ประกาศห้ามการเข้าประเทศสำหรับนักการทูตรัสเซียที่ไม่มีการรับรอง (Accreditation) ออกโดยกรุงปราก (Prague)

Lipavský กล่าวผ่านสื่อสังคมออนไลน์ว่า "ปฏิบัติการก่อวินาศกรรมกำลังเพิ่มขึ้น และเราจะไม่เสี่ยงให้สายลับปฏิบัติการภายใต้การปกปิดทางการทูต" พร้อมเสริมว่า "เรากำลังเป็นตัวอย่างให้กับประเทศอื่น ๆ และผมจะยังคงผลักดันมาตรการที่เข้มงวดที่สุดในระดับ Schengen เราจะปกป้องเช็กเกีย"

*ความท้าทายในการอนุมัติและการคัดค้านจาก Slovakia

   แผนของเช็กถูกต่อต้านมานานจากรัฐสมาชิกบางประเทศที่กังวลเกี่ยวกับความสำคัญของการรักษาช่องทางเจรจากับมอสโกไว้ แต่ความกังขาได้ลดลงจนถึงจุดที่ EEAS สามารถนำข้อเสนอนี้เข้าสู่การพิจารณาได้ โดยมีโอกาสสูง (แม้จะยังไม่แน่นอน) ที่จะได้รับการอนุมัติ

  เช่นเดียวกับมาตรการคว่ำบาตรอื่น ๆ ข้อเสนอนี้จะต้องได้รับมติเป็นเอกฉันท์จากรัฐสมาชิกทั้ง 27 ประเทศ เนื่องจากอำนาจในการอนุญาตหรือปฏิเสธการเข้าประเทศจะขึ้นอยู่กับเมืองหลวงของแต่ละประเทศเพียงผู้เดียว ข้อจำกัดดังกล่าวจึงคาดว่าจะถูกนำไปใช้อย่างไม่สมมาตร โดยบางประเทศอาจเลือกใช้มุมมองที่ครอบคลุมเพื่อจำกัดการเคลื่อนไหว ขณะที่บางประเทศอาจผ่อนปรนมากกว่า

  การเจรจาเกี่ยวกับมาตรการคว่ำบาตรรอบที่ 19 มีกำหนดดำเนินต่อไปในวันพุธนี้ โดยเจ้าหน้าที่ต่างจับตาดูท่าทีของสโลวาเกีย (Slovakia) อย่างใกล้ชิด ซึ่งไม่ได้แสดงความไม่พอใจต่อเนื้อหาของมาตรการคว่ำบาตรโดยตรง แต่ได้เรียกร้องข้อกำหนดอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องเพื่อแลกกับการให้ความยินยอม

  ในการคว่ำบาตรรอบก่อนหน้า Robert Fico นายกรัฐมนตรีสโลวาเกีย ได้เรียกร้องเงินชดเชยสำหรับการยกเลิกการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลของรัสเซีย หลังจากมีการต่อรองกันหลายสัปดาห์ เขาก็ได้รับเพียงหนังสือรับรองที่ไม่มีข้อผูกมัดทางกฎหมายเท่านั้น

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.euronews.com/my-europe/2025/10/07/eu-considers-new-plan-to-restrict-movements-of-russian-diplomats