สหรัฐฯ เตือนจีนอาจถูกขึ้นบัญชี “ผู้บิดเบือนค่าเงิน” หากขัดขวางเงินหยวนแข็งค่า คง 10 ชาติในบัญชีเฝ้าระวังด้านอัตราแลกเปลี่ยน รวมไทย-ญี่ปุ่น

28-7-2026

   สำนักข่าว Bloomberg รายงานว่า กระทรวงการคลังสหรัฐฯ เปิดรายงานรอบใหม่ จวกจีนไร้ความโปร่งใสบริหารเงินหยวน! คง 10 ชาติในบัญชีเฝ้าระวัง รวมไทย-ญี่ปุ่น

  ประเทศจีน (China) มีความโดดเด่นท่ามกลางบรรดาประเทศคู่ค้าของประเทศสหรัฐฯ (US) ในประเด็นเรื่อง "ความขาดแคลนความโปร่งใสโดยเปรียบเทียบ" (relative lack of transparency) เกี่ยวกับการบริหารจัดการเงินตรา ตามแถลงการณ์ของกระทรวงการคลังแห่งสหรัฐฯ (US Department of the Treasury) ในรายงานอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศประจำครึ่งปีที่เปิดเผยเมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา

  ประเทศสหรัฐฯ (US) ยังคงรายชื่อใน "บัญชีเฝ้าระวัง" (monitoring list) สำหรับแนวปฏิบัติด้านอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศไว้โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลง โดยมี 10 ประเทศที่ถูกระบุชื่อในบัญชีดังกล่าว และยังคงหยุดไว้โดยไม่ถึงขั้นติดป้ายระบุว่าประเทศคู่ค้าหลักรายใดเป็นผู้บิดเบือนค่าเงิน (currency manipulator)

   บรรดาประเทศคู่ค้าที่ผ่านเกณฑ์ 2 ใน 3 ข้อภายใต้กฎหมายปี 2015 จะถูกจัดให้อยู่ในรายชื่อเขตเศรษฐกิจที่สมควรได้รับติดตามอย่างใกล้ชิดโดยกระทรวงการคลังสหรัฐฯ สำหรับแนวปฏิบัติด้านอัตราแลกเปลี่ยน รายชื่อดังกล่าวประกอบด้วย ประเทศจีน (China), ประเทศญี่ปุ่น (Japan), ประเทศเกาหลีใต้ (South Korea), ไต้หวัน (Taiwan), ประเทศสิงคโปร์ (Singapore), ประเทศไทย (Thailand), ประเทศเวียดนาม (Vietnam), ประเทศเยอรมนี (Germany), ประเทศไอร์แลนด์ (Ireland) และประเทศสวิตเซอร์แลนด์ (Switzerland)

  "กระทรวงการคลังมุ่งมั่นที่จะเฝ้าระวังและต่อสู้กับแนวปฏิบัติทางเงินตราที่ไม่เป็นธรรมอย่างจริงจังและระมัดระวัง" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง นาย สกอตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) ระบุในแถลงการณ์ประกอบรายงาน

   เครื่องมือนโยบายหลักของคณะบริหารภายใต้ประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ในการจัดการกับความไม่เป็นธรรมที่รับรู้ได้ในการค้า คือการใช้ภาษีศุลกากร (tariffs) มากกว่าความพยายามที่จะทำให้ชาติอื่นเพิ่มค่าอัตราแลกเปลี่ยนของตน แนวทางดังกล่าวนั้น  อย่างน้อยก็ในส่วนที่เกี่ยวกับประเทศจีน (China)  ได้ตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างใกล้ชิด สองวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ จากสองพรรคการเมือง (bipartisan) ได้ออกมาเรียกร้องเมื่อเร็วๆ นี้ให้กระทรวงการคลังพิจารณา "การตัดสินอย่างเป็นทางการเรื่องการบิดเบือนค่าเงิน" (formal finding of manipulation) โดยประเทศจีน (China)  ซึ่งกระทรวงการคลังได้ปฏิเสธที่จะดำเนินการดังกล่าวในขณะนี้

   นาย ริก สกอตต์ (Rick Scott) วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันจากรัฐฟลอริดา และ นาง เอลิซาเบธ วอร์เรน (Elizabeth Warren) วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตจากรัฐแมสซาชูเซตส์ ได้ส่งหนังสือลงวันที่ 17 มิถุนายน เรียกร้องให้เขาประสานงานกับกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมชั้นนำเจ็ดประเทศ หรือ จี7 (Group of Seven: G7) ในการกดดันประเทศจีน (China) ต่อประเด็น "การกดค่าเงินของตนเองไว้อย่างเจตนา" (deliberately suppressing the value of its currency)

  (อนึ่ง สามารถติดตามบทวิเคราะห์เพิ่มเติมได้จากรายงาน: เบสเซนต์ถูกวุฒิสภาสหรัฐฯ กดดันให้จี้จีนประเด็นค่าเงินหยวนต่ำกว่าความเป็นจริง / Bessent Urged by US Senators to Push China on Undervalued Yuan)

   อย่างไรก็ตาม กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ออกคำเตือนว่า ประเทศจีน (China) อาจถูกระบุว่าเป็นผู้บิดเบือนค่าเงินได้ "หากหลักฐานที่มีอยู่เสนอแนะว่า มีการแทรกแซงผ่านช่องทางเป็นทางการหรือไม่เป็นทางการ เพื่อต้านทานการแข็งค่าของเงินหยวนหรือเรนมินบี (RMB / Renminbi) ในอนาคต" ทั้งนี้ เรนมินบี (RMB / Renminbi) เป็นชื่ออย่างเป็นทางการของสกุลเงินประเทศจีน (China)

  กองทุนการเงินระหว่างประเทศ หรือ ไอเอ็มเอฟ (International Monetary Fund: IMF) เป็นหนึ่งในองค์กรที่ประเมินคำนวณว่า เงินหยวน (Yuan) มีค่าต่ำกว่าความเป็นจริง ซึ่งช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันทางราคาของสินค้าจีนในตลาดโลก นายกรัฐมนตรีแห่งประเทศเยอรมนี นาย ฟรีดริช แมร์ซ (Friedrich Merz) ได้ออกมาเรียกร้องในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมาให้มีความพยายามในการแก้ไขปัญหาเงินหยวนราคาถูก ซึ่งถือเป็นการปรับเปลี่ยนท่าทีที่น่าจับตาในเขตเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของทวีปยุโรป (Europe)

  (อนึ่ง สามารถติดตามบทวิเคราะห์เพิ่มเติมได้จากรายงาน: ทำไมเงินหยวนของจีนจึงตกเป็นเป้าสายตาตรวจสอบในยุโรป / Why China’s Yuan Is Drawing Scrutiny in Europe: Explainer)

  รายงานประจำวันพฤหัสบดีครอบคลุมสี่ไตรมาสสิ้นสุด ณ เดือนธันวาคม 2025 สกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ (US dollar) ดิ่งลงอย่างรุนแรงในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 ท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับการปรับขึ้นภาษีศุลกากรอย่างก้าวกระโดดของประธานาธิบดี โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) และผลกระทบที่จะมีต่ออุปสงค์ของต่างชาติต่อสินทรัพย์อเมริกัน รวมถึงแนวโน้มการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศสหรัฐฯ (US)

  สกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ (greenback) เริ่มทรงตัวได้ในเวลาต่อมา โดยได้รับปัจจัยหนุนจากเศรษฐกิจสหรัฐฯ ที่มีความยืดหยุ่นและอัตราเงินเฟ้อที่ยังคงอยู่ในระดับสูง ซึ่งโหมกระแสคาดการณ์ว่า ธนาคารกลางสหรัฐฯ หรือ เฟด (Federal Reserve: Fed) จะปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยในช่วงปลายปีนี้ สกุลเงินของประเทศคู่ค้าสหรัฐฯ จำนวนมากต้องตกอยู่ภายใต้แรงกดดัน รวมถึงเงินเยน (yen) ข้อมูลเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน ชี้ให้เห็นว่า ทางการประเทศญี่ปุ่น (Japan) ปรากฏว่าได้ทำการขายพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ (US Treasuries) ในความพยายามที่จะแทรกแซงและพยุงค่าเงินของตนเอง

หลักเกณฑ์ 3 ข้อสำหรับบัญชีเฝ้าระวัง (Three Criteria for Monitoring List):

   การเกินดุลการค้าทวิภาคีอย่างมีนัยสำคัญ (Significant bilateral trade surplus): มีการเกินดุลการค้ากับประเทศสหรัฐฯ (US) อย่างน้อย 15,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

  การเกินดุลบัญชีเดินสะพัดอย่างเป็นสาระสำคัญ (Material current-account surplus): มีผลกำไรส่วนเกินเทียบเท่าอย่างน้อย 3% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP)

  การแทรกแซงอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศซ้ำซ้อน (Repeated foreign-exchange interventions): มีการดำเนินแทรกแซงอย่างต่อเนื่องอย่างน้อย 8 ใน 12 เดือน โดยมียอดซื้อสุทธิรวมกันอย่างน้อย 2% ของ GDP ตลอดช่วง 12 เดือน

   การอ่อนค่าของเงินเยนอย่างต่อเนื่องหลายปีจนถึงเดือนเมษายน 2026 ได้ "ส่งผลให้เงินเยนมีมูลค่าต่ำกว่าความเป็นจริงอย่างมาก" กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุ "ความอ่อนแอของเงินเยนยังคงดำเนินต่อไป แม้ส่วนต่างอัตราดอกเบี้ยระหว่างสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น จะแคบลงก็ตาม" กระทรวงฯ ระบุ ซึ่งเป็นการสื่อถึงกรณีที่ธนาคารกลางญี่ปุ่น หรือ บีโอเจ (Bank of Japan: BOJ) ได้ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยในปี 2025 ในขณะที่ธนาคารกลางสหรัฐฯ หรือ เฟด (Fed) ปรับลดอัตราดอกเบี้ย

  "แม้ปัจจัยระดับโลก เช่น ความผันผวนของตลาดการเงินและราคาน้ำมัน น่าจะมีผลกระทบต่อเงินเยน แต่ความผันผวนที่มากเกินไปของเงินเยนถือเป็นสิ่งที่ไม่พึงปรารถนา" กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ระบุ "การปรับนโยบายการเงินเข้าสู่ภาวะปกติ (monetary policy normalization) จะช่วยยึดเหนี่ยวการคาดการณ์เงินเฟ้อ และลดความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนที่เกินพอดี"

   ประเทศสหรัฐฯ (US) ระบุว่า 3 เขตเศรษฐกิจ ได้แก่ ประเทศสิงคโปร์ (Singapore), ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ (Switzerland) และประเทศไทย (Thailand) อาจถูกถอดออกจากบัญชีเฝ้าระวังอัตราแลกเปลี่ยนในรอบการรายงานถัดไป หากพวกเขาสอดคล้องกับหลักเกณฑ์เพียงข้อเดียว หรือไม่เข้าเกณฑ์เลยในช่วงเวลานั้น

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2026-07-23/us-treasury-calls-out-china-for-lack-of-transparency-on-currency