สหรัฐฯ ขยายความร่วมมือทหาร–นิวเคลียร์กับเปรู หนุนย้ายฐานทัพเรือเปิดทางขยายท่าเรือพาณิชย์ ชิงอิทธิพลกับจีนที่ถือหุ้นใหญ่ในท่าเรือชางไก

14-11-2026

   สำนักข่าว SCMP รายงานว่า วอชิงตันหนุนเปรูย้ายฐานทัพเรือขยายท่าเรือพาณิชย์ พร้อมอัดงบ 20 ล้านดอลลาร์เสริมแกร่ง F-16 และลงนามความร่วมมือนิวเคลียร์ขนาดเล็ก

   กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เปิดเผยเงินช่วยเหลือทางทหารมูลค่า 4.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะที่รัฐบาลกรุงลิมาดำเนินการย้ายฐานทัพเรือหลักเพื่อเปิดพื้นที่รองรับการขนส่งสินค้า

   กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา (US State Department) แถลงเมื่อวันพฤหัสบดีว่า สหรัฐอเมริกา (United States) ได้จัดสรรงบประมาณเพื่อออกแบบโครงการโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือ ณ เมืองกายาโอ (Callao) ในขณะที่ประเทศเปรู (Peru) กำลังดำเนินการย้ายฐานทัพเรือหลักของประเทศเพื่อขยายพื้นที่ท่าเรือที่พลุกพล่านที่สุด ซึ่งเป็นคู่แข่งโดยตรงกับท่าเรือขนาดใหญ่ที่ควบคุมโดยจีน (Chinese) ซึ่งตั้งอยู่ห่างออกไปตามแนวชายฝั่งทางตอนเหนือไม่ถึง 80 กิโลเมตร ณ เมืองชางไก (Chancay)

   งบประมาณจำนวน 4.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐดังกล่าวได้รับการเปิดเผยในบันทึกสรุปภารกิจการเดินทางเยือนประเทศเปรู (Peru) และโคลอมเบีย (Colombia) เมื่อช่วงต้นเดือนที่ผ่านมาของ โธมัส ดินันโน (Thomas DiNanno) ปลัดกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ฝ่ายควบคุมอาวุธและความมั่นคงระหว่างประเทศ ซึ่งมีขอบเขตความรับผิดชอบครอบคลุมถึงความช่วยเหลือทางทหาร

   เม็ดเงินดังกล่าวมาจากโครงการเงินทุนสนับสนุนทางทหารแก่ต่างประเทศ (Foreign Military Financing programme) ที่กันงบประมาณไว้ตั้งแต่ปีก่อนๆ ซึ่งเป็นโครงการให้เปล่าสำหรับใช้จ่ายในการจัดซื้อยุทโธปกรณ์และบริการด้านการป้องกันประเทศของอเมริกา (American) โดยจะนำไปครอบคลุมค่า ใช้จ่ายในระยะการออกแบบของโครงการที่บันทึกดังกล่าวระบุว่าคือ "โครงการโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือกายาโอ" (Port of Callao infrastructure programme)

   บันทึกดังกล่าวระบุว่า ดินันโน (DiNanno) ได้เดินทางไปตรวจเยี่ยมท่าเรือแห่งนี้ "เพื่อติดตามการสนับสนุนของสหรัฐฯ และความคืบหน้าของโครงการปรับปรุงให้ทันสมัยและโครงการรักษาความปลอดภัยท่าเรือ" โดยไม่ได้ระบุรายละเอียดอย่างชัดเจนว่าโครงการเหล่านั้นมีความเชื่อมโยงกับการย้ายฐานทัพเรือหรือไม่

   นอกจากนี้ เขายังได้ประกาศจัดสรรงบประมาณจำนวน 20 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากปีงบประมาณ 2026 เพื่อสร้างขีดความสามารถในการเติมเชื้อเพลิงกลางอากาศให้แก่เครื่องบินขับไล่ F-16 ของเปรู (Peru) อันเป็นการ "ขยายพิสัยปฏิบัติการและเพิ่มประสิทธิภาพให้แก่ฝูงบินขับไล่ของเปรู"

   สำหรับบทบาทของกรุงวอชิงตัน (Washington) ในโครงการฐานทัพเรือแห่งนี้ได้ถูกกำหนดขึ้นเมื่อเดือนมกราคมที่ผ่านมา เมื่อกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ อนุมัติให้เปรู (Peru) ใช้งบประมาณของตนเองได้สูงสุดถึง 1,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อจัดจ้างบริการด้านการออกแบบ การก่อสร้าง และวิศวกรรมจากบริษัทอเมริกัน (American) ณ ฐานทัพเรือดังกล่าว

  สำนักงานความร่วมมือด้านความมั่นคงกลาโหม (Defence Security Cooperation Agency) ระบุในเวลานั้นว่า การดำเนินงานดังกล่าวจะช่วยให้ปฏิบัติการของกองทัพเรือมีความปลอดภัยมากยิ่งขึ้น "ด้วยการลดปฏิสัมพันธ์และการใช้พื้นที่ร่วมกันระหว่างภาคพลเรือนและกองทัพ ณ สิ่งอำนวยความสะดวกเดิม" ซึ่งปัจจุบันต้องใช้พื้นที่ทางน้ำร่วมกับท่าเรือพาณิชย์

  หน่วยงานดังกล่าวยังเปิดเผยด้วยว่า เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลสหรัฐฯ หรือผู้รับเหมาจำนวนสูงสุดถึง 20 คน อาจต้องเข้าไปประจำการในเปรู (Peru) เป็นเวลานานถึงหนึ่งทศวรรษเพื่อกำกับดูแลการก่อสร้าง

  ทั้งนี้ ท่าเรือชางไก (Chancay) ได้สร้างความวิตกกังวลให้แก่กรุงวอชิงตัน (Washington) นับตั้งแต่ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง (Xi Jinping) แห่งจีน (Chinese) เป็นประธานในพิธีเปิดท่าเรือเมื่อเดือนพฤศจิกายน ปี 2024 โดยรัฐวิสาหกิจของจีนอย่าง Cosco Shipping Ports ถือหุ้นร้อยละ 60 ในท่าเรือน้ำลึกมูลค่า 1,300 ล้านดอลลาร์สหรัฐแห่งนี้ ขณะที่บริษัทเหมืองแร่ Volcan ของเปรู (Peruvian) ถือหุ้นส่วนที่เหลือ และเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้ออกมาเตือนว่าท่าเรือแห่งนี้อาจถูกใช้เป็นที่จอดเรือรบของจีน (Chinese) ได้ในสักวันหนึ่ง

  ความขัดแย้งเรื่องผู้มีอำนาจกำกับดูแลท่าเทียบเรือแห่งนี้เริ่มต้นขึ้นในเดือนมกราคม เมื่อผู้พิพากษาในกรุงลิมา (Lima) ยอมรับข้อโต้แย้งของบริษัท Cosco ที่ระบุว่าหน่วยงานกำกับดูแลด้านการขนส่งอย่าง Ositran ไม่มีอำนาจเหนือท่าเรือที่เอกชนเป็นเจ้าของ ซึ่งแตกต่างจากท่าเทียบเรือขนาดใหญ่อื่นๆ ของเปรู (Peru) รวมถึงท่าเทียบเรือในเมืองกายาโอ (Callao) ที่ดำเนินงานภายใต้สัมปทานของรัฐ

  กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ได้ตอบโต้ในประเด็นนี้ว่า เปรู (Peru) กำลังเสี่ยงต่อการสูญเสียอำนาจอธิปไตยเหนือเมืองชางไก (Chancay) ต่อมาในเดือนกรกฎาคม ศาลอุทธรณ์ได้มีคำสั่งคืนอำนาจกำกับดูแลให้แก่ Ositran ส่งผลให้บริษัท Cosco ยื่นเรื่องคัดค้านต่อศาลรัฐธรรมนูญ (Constitutional Tribunal)

  ในเดือนกันยายน กรุงวอชิงตัน (Washington) ได้เพิกถอนวีซ่าของผู้พิพากษารายดังกล่าวภายใต้นโยบายต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชัน และ เบอร์นี นาวาร์โร (Bernie Navarro) เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำเปรู ได้แชร์ภาพถ่ายของผู้พิพากษาคนดังกล่าวบนสื่อสังคมออนไลน์พร้อมข้อความระบุว่า "ตอนนี้คุณดังแล้วนะ! ผมหวังว่ามันจะคุ้มค่า"

  ทั้งนี้ สถานเอกอัครราชทูตจีนประจำกรุงลิมา (Lima) บริษัท Cosco Shipping Ports กระทรวงกลาโหมเปรู และกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ยังไม่ได้ตอบกลับคำขอแสดงความคิดเห็นในทันที

แผนการย้ายฐานทัพเรือที่มีมาตั้งแต่ปี 2017

กองทัพเรือเปรู (Peruvian) ประจำการอยู่ที่เมืองกายาโอ (Callao) มาตั้งแต่ปี 1936 และได้อ้างถึงปัญหาความแออัดมาเป็นเวลาหลายทศวรรษเนื่องจากต้องใช้พื้นที่ร่วมกับท่าเทียบเรือที่บริหารงานโดยบริษัท APM Terminals และ DP World โดยแผนแม่บทปี 2017 ของกองทัพเรือได้กำหนดให้ย้ายสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารขึ้นไปทางเหนือไม่กี่กิโลเมตร เพื่อเปิดพื้นที่ริมน้ำให้แก่ท่าเรือพาณิชย์

การก่อสร้างในระยะที่ 1 ได้เริ่มต้นขึ้นในปี 2023 และเมื่อเดือนเมษายนที่ผ่านมา รัฐบาลได้อนุมัติการออกพันธบัตรมูลค่า 4,290 ล้านซอล (1,200 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) สำหรับการดำเนินงานในระยะที่ 2 ซึ่งสื่อท้องถิ่นรายงานว่าจะครอบคลุมถึงท่าเทียบเรือสำหรับเรือดำน้ำและกองบัญชาการแห่งใหม่ของหน่วยปฏิบัติการภาคพื้นแปซิฟิกของกองทัพเรือ

มติของกระทรวงกลาโหมฉบับหนึ่งได้อนุมัติให้เจ้าหน้าที่ 2 นายจากเหล่าทหารช่างกองทัพบกสหรัฐฯ (US Army Corps of Engineers) เดินทางไปตรวจเยี่ยมฐานทัพดังกล่าวเมื่อเดือนกันยายน ปี 2023 ซึ่งเป็นเวลามากกว่าหนึ่งปีก่อนที่ท่าเรือชางไก (Chancay) จะเปิดให้บริการ เพื่อสนับสนุนสิ่งที่กระทรวงฯ เรียกว่าโครงการริเริ่มท่าเรือแห่งใหม่ของกองทัพเรือ

ภายหลังจากที่ข้อตกลงจัดซื้อจัดจ้างมูลค่า 1,500 ล้านดอลลาร์สหรัฐจุดกระแสวิพากษ์วิจารณ์ในเปรู (Peru) อดีตรองพลเรือเอกที่เกษียณอายุราชการแล้วจำนวน 20 นาย ได้ร่วมกันออกแถลงการณ์เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ โดยระบุว่าฐานทัพเรือแห่งใหม่เป็น "โครงการที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์" จากท่าเรือชางไก (Chancay) โดยมีวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกันและไม่มีความเชื่อมโยงทางปฏิบัติการแต่อย่างใด

อย่างไรก็ตาม ส่วนแบ่งการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์ของท่าเรือชางไก (Chancay) ในเปรู (Peru) ได้เพิ่มขึ้นเกือบสองเท่าในปีนี้ ภายหลังจากที่บริษัท Cosco Shipping Lines ได้ย้ายเส้นทางเดินเรือประจำจากเอเชีย (Asia) มาจากท่าเรือกายาโอ (Callao) เมื่อเดือนธันวาคม ปี 2024

หอการค้ากรุงลิมา (Lima Chamber of Commerce) ระบุว่า ส่วนแบ่งของท่าเรือชางไกอยู่ที่ร้อยละ 10.1 ในช่วงระหว่างเดือนมกราคมถึงกรกฎาคม เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 5.6 ในปีก่อนหน้า แม้ว่าท่าเรือกายาโอ (Callao) จะยังคงมีขนาดใหญ่กว่ามาก โดยมีปริมาณการขนส่งตู้คอนเทนเนอร์สูงถึง 3.3 ล้านทีอียู (TEU) ตลอดทั้งปีที่ผ่านมา

ขณะเดียวกัน บริษัทเดินเรือ Mediterranean Shipping Company ได้เปิดตัวบริการเดินเรือตรงรายสัปดาห์จากเมืองหนิงโป (Ningbo) มายังท่าเรือกายาโอ (Callao) เมื่อเดือนกันยายนของปีนั้น

การรักษาสมดุลทางการทูตของกรุงลิมา (Lima) ถูกทดสอบที่ท่าเรือกายาโอ (Callao) เองเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ ในช่วงที่กองทัพเรือจีน (China) มีกำหนดส่งเรือพยาบาล Silk Road Ark เข้าเทียบท่า โดยรัฐบาลเปรูได้ถอนคำขออนุมัติต่อรัฐสภา ภายหลังจากที่กระทรวงสาธารณสุขแนะนำให้เลื่อนการเยือนออกไปท่ามกลางการระบาดของโรคไข้หวัดใหญ่สายพันธุ์ H3N2

นอกจากนี้ การเดินทางเยือนของ ดินันโน (DiNanno) ยังนำไปสู่การลงนามบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือด้านนิวเคลียร์เพื่อพลเรือนร่วมกับเปรู (Peru) พร้อมคำมั่นสัญญาสนับสนุนงบประมาณ 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการดำเนินงานด้านเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก (Small Modular Reactors)

"ด้วยการเลือกสหรัฐอเมริกา (United States) เป็นพันธมิตรด้านนิวเคลียร์เพื่อพลเรือน เปรู (Peru) จะสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีระดับชั้นนำของโลกจากอเมริกา" เขากล่าวก่อนพิธีลงนาม ตามข้อมูลในบันทึกดังกล่าว

ทั้งนี้ ประธานาธิบดีเคโกะ ฟูจิโมริ (Keiko Fujimori) แห่งเปรู (Peruvian) ซึ่งเข้ารับตำแหน่งเมื่อเดือนกรกฎาคม ได้ให้คำมั่นว่าจะเปิดศักราชใหม่แห่งความสัมพันธ์กับกรุงวอชิงตัน (Washington) ซึ่งได้กำหนดสถานะให้เปรู (Peru) เป็นพันธมิตรหลักนอกองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (Major non-Nato ally) เมื่อเดือนมกราคม ควบคู่ไปกับการแยกเรื่องการค้ากับจีน (China) ซึ่งเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของเปรู ออกจากประเด็นด้านความมั่นคง

ด้าน คาร์ลอส เอสปา (Carlos Espa) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเปรู ก็ได้กล่าวย้ำเช่นกันว่า ประเทศของเขาจะไม่เลือกข้างระหว่างสองมหาอำนาจ พร้อมทั้งเรียกร้องให้มีการสั่งห้ามใช้ท่าเรือของเปรูเพื่อวัตถุประสงค์ทางการทหาร

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/9k4qt?utm_source=copy-link&utm_campaign=3374267&utm_medium=share_widget