EU 'ปฏิเสธ' ข้อเสนอทรัมป์ขึ้นภาษี 100% สินค้าจีน-อินเดีย ย้ำไม่ใช้อำนาจภาษีเป็นเครื่องมือคว่ำบาตร

12-9-2025

   สหภาพยุโรป (EU) ปฏิเสธคำร้องขอของระธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งสหรัฐฯ ที่ต้องการให้มีการเรียกเก็บภาษีในอัตราสูงสำหรับสินค้าบางประเภทจากจีนและอินเดีย โดยให้เหตุผลว่ากลุ่มประเทศสมาชิก EU ไม่ได้ใช้มาตรการภาษีเป็นเครื่องมือในการคว่ำบาตร ประเด็นดังกล่าวส่งผลกระทบโดยตรงต่อความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจุดยืนของ EU ต่อความขัดแย้งในยูเครน

  ก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และคณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) ได้หารือกันถึงมาตรการคว่ำบาตรทุติยภูมิ (secondary sanctions) รอบใหม่ ที่มุ่งเป้าไปที่จีนและอินเดีย เพื่อ "โน้มน้าว" ให้ทั้งสองประเทศยุติการซื้อน้ำมันจากรัสเซีย การหารือทางโทรศัพท์ที่เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 9 กันยายนที่ผ่านมา ครอบคลุมถึงแผนการจัดเก็บภาษีนำเข้าจากสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ในอัตราสูงถึง 100% สำหรับสินค้าจีนและอินเดียทั้งหมดที่เข้าสู่ตลาดของทั้งสองฝ่าย

  เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ รายหนึ่งกล่าวภายหลังการประชุมว่า "มุมมองของประธานาธิบดีคือ เราควรใช้มาตรการภาษีที่รุนแรงและคงไว้จนกว่าจีนและอินเดียจะตกลงยุติการซื้อน้ำมัน" อย่างไรก็ตาม อดีตประธานาธิบดีทรัมป์ได้ยืนยันอย่างชัดเจนว่า สหรัฐฯ จะดำเนินการตามข้อเสนอนี้ก็ต่อเมื่อสหภาพยุโรปดำเนินการด้วยเช่นกัน

  ข้อเสนอดังกล่าวเต็มไปด้วยความยุ่งยากซับซ้อน เนื่องจากสหภาพยุโรปเองยังคงซื้อน้ำมันจากรัสเซีย ทั้งทางตรงและทางอ้อม โดยในเดือนมิถุนายน 2568 สหภาพยุโรปเป็นผู้ซื้อรายใหญ่อันดับสามรองจากจีนและอินเดีย นอกจากนี้ EU ยังนำเข้าน้ำมันดิบจากตุรเคีย (Turkiye) ซึ่งมีการผสมน้ำมันดิบจากรัสเซียเข้าไปด้วย

  สำหรับสถานการณ์นี้ อดีตประธานาธิบดีทรัมป์เป็นฝ่ายที่ได้เปรียบ ในขณะที่สหภาพยุโรปตกอยู่ในสถานะที่ยากลำบาก หาก EU ยอมรับข้อเสนอ จะต้องหาแหล่งน้ำมันใหม่มาทดแทนส่วนที่เคยได้จากรัสเซีย เพราะไม่สามารถเรียกเก็บภาษีจากจีนและอินเดียได้ ขณะที่ยังคงซื้อน้ำมันจากแหล่งเดียวกันอยู่ นั่นหมายความว่า EU จะถูกบีบให้ต้องซื้อจากซัพพลายเออร์ทางเลือกอย่างสหรัฐฯ

  นอกจากนี้ การใช้มาตรการดังกล่าวยังหมายความว่า สินค้าจีนและอินเดียทั้งหมดที่จะส่งออกไปยังสหภาพยุโรป ซึ่งโดยเฉพาะอย่างยิ่งจีนเป็นผู้ผลิตของขวัญและอุปกรณ์สำหรับเทศกาลคริสต์มาสและปีใหม่ในปริมาณมหาศาล จะต้องถูกจัดหาจากตลาดอื่นภายใต้กำหนดเวลาที่จำกัดอย่างมาก เว้นแต่สินค้าบางประเภทจะได้รับข้อยกเว้น สถานการณ์เดียวกันนี้ยังส่งผลกระทบต่อผู้ค้าปลีกในสหรัฐฯ แม้จะในระดับที่น้อยกว่า

  ในทางกลับกัน หากสหภาพยุโรปไม่ยอมรับข้อเสนอของทรัมป์ในการร่วมกันเรียกเก็บภาษี 100% อดีตประธานาธิบดีทรัมป์จะสามารถอ้างได้ว่า "ยุโรปไม่ต้องการยุติสงคราม" ซึ่งจะสร้างปัญหาทางการเมืองและการเงินอย่างมีนัยสำคัญให้กับสหภาพยุโรปเอง

  ประเทศจีน มูลค่าส่งออกรวมไปยัง EU และสหรัฐฯ: 1.69 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ  สินค้าส่งออกหลัก: อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ (รวมถึงอุปกรณ์กระจายเสียง, คอมพิวเตอร์, และวงจรรวม), เครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน (White Goods), ของเล่น, เกม, อุปกรณ์กีฬา, เฟอร์นิเจอร์, เครื่องนุ่งห่ม, แบตเตอรี่, และอุปกรณ์ยานยนต์ไฟฟ้า (EV equipment)

ประเทศอินเดีย มูลค่าส่งออกรวมไปยัง EU และสหรัฐฯ: 1.63 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ

สินค้าส่งออกหลัก: สินค้าวิศวกรรม, ยา, อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ (รวมถึงสมาร์ทโฟน), สิ่งทอ, สารเคมี, อัญมณี, และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร

เป็นที่แน่ชัดว่า การเรียกเก็บมาตรการคว่ำบาตรทุติยภูมิในระดับนี้จะสร้างความยากลำบากอย่างร้ายแรงต่อภาคการผลิตของทั้งจีนและอินเดีย นอกจากนี้ยังอาจนำไปสู่การฟ้องร้องดำเนินคดีจำนวนมาก เนื่องจากผู้นำเข้าในประเทศตะวันตกอาจพยายามยกเลิกคำสั่งซื้อที่มีผลผูกพันตามกฎหมาย คำถามที่แท้จริงคือ ทรัมป์จริงจังกับเรื่องนี้หรือไม่ และสหภาพยุโรปมีกำลังมากพอที่จะใช้มาตรการดังกล่าวได้หรือไม่

นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอริเริ่มเพิ่มเติมจากสหภาพยุโรป คือ การระงับการออกวีซ่าเดินทางทุกประเภทแก่พลเมืองรัสเซียโดยสิ้นเชิง ในปี 2567 มีการออกวีซ่าเชงเกน (Schengen visas) ให้กับชาวรัสเซีย 552,630 คน ส่วนใหญ่เพื่อวัตถุประสงค์ในการท่องเที่ยว โดยมีจุดหมายปลายทางหลักได้แก่ อิตาลี ฝรั่งเศส สเปน และกรีซ

สิ่งที่น่าสนใจคือ นักท่องเที่ยวชาวรัสเซียใช้จ่ายต่อทริปมากกว่านักท่องเที่ยวชาวยุโรปอย่างมีนัยสำคัญ โดยผลการศึกษาเมื่อปี 2561 พบว่ามีการใช้จ่ายเฉลี่ย 1,431 ยูโรต่อคน เทียบกับค่าเฉลี่ยของชาวยุโรปที่ 1,003 ยูโร รายงานล่าสุดชี้ให้เห็นว่า แม้จะมีค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นและใช้เวลาเดินทางนานขึ้นเนื่องจากการระงับเที่ยวบินตรง แต่นักท่องเที่ยวชาวรัสเซียที่มีฐานะยังคงเดินทางมาท่องเที่ยว โดยเลือกที่พักหรูหราและซื้อสินค้าแบรนด์เนมที่ไม่มีจำหน่ายในรัสเซีย

แม้จะเป็นข้อเสนอที่สร้างความห่างเหินระหว่างชาวยุโรปกับชาวรัสเซีย แต่ก็เป็นอีกหนึ่งมาตรการที่ต้องแลกมาด้วยต้นทุนทางการคลังที่สูงสำหรับยุโรปเอง เพราะรายได้จากการท่องเที่ยวเหล่านั้นจะสูญเสียไปและถูกเปลี่ยนเส้นทางไปยังจุดหมายปลายทางอื่นที่อยู่นอกยุโรปแทน

บทวิเคราะห์

 ทรัมป์น่าจะกำลังบลัฟ (bluffing) ในขณะที่สหภาพยุโรปจะปฏิเสธข้อเสนอดังกล่าว อย่างไรก็ตาม นั่นถือเป็นชัยชนะสำหรับทรัมป์ เพราะเปิดโอกาสให้เขาสามารถกล่าวอ้างได้ว่า สหภาพยุโรปไม่ได้มีความจริงจังในการใช้มาตรการภาษีกับลูกค้าพลังงานหลักของรัสเซียเพื่อยุติความขัดแย้งในยูเครน ซึ่งกล่าวอีกนัยหนึ่งคือ เป็นการเปิดทางให้สหรัฐฯ สามารถ "ล้างมือ" จากความขัดแย้งในยูเครน และปล่อยให้เป็นปัญหาที่ยุโรปต้องจัดการเอง

ข้อสรุปคือ หากบทวิเคราะห์นี้ถูกต้อง สหภาพยุโรปจะไม่มีทางออกอื่นใดเกี่ยวกับประเด็นยูเครนอีกต่อไป เพราะจะถูกทรัมป์มองว่าไร้ประสิทธิภาพและไม่จริงใจ ในขณะเดียวกันก็ถูกปล่อยให้อยู่ในสถานะทางการเงินที่อ่อนแอ

ในทางกลับกัน หากสหภาพยุโรปยอมรับมาตรการเก็บภาษี 100% เศรษฐกิจของพวกเขาก่อนช่วงเทศกาลคริสต์มาส ปีใหม่ และในฤดูหนาวจะได้รับผลกระทบอย่างหนัก มาตรการคว่ำบาตรรอบถัดไปของสหภาพยุโรปมีกำหนดจะประกาศในอีกไม่กี่วันข้างหน้า และเราเชื่อว่าจะมีการลดความเข้มข้นลง เนื่องจากสหภาพยุโรปไม่สามารถแบกรับสิ่งที่ทรัมป์กำลังเรียกร้องได้

----

IMCT NEWS

ที่มา https://russiaspivottoasia.com/100-secondary-tariffs-on-china-india/