ทรัมป์กำลังทดสอบอินเดีย ในสมดุลความสัมพันธ์สหรัฐฯ–รัสเซีย ผ่านน้ำมันรัสเซียและแรงกดดันด้านภาษี จับตาดิวสำคัญช่วงปูตินเยือนนิวเดลี

4-12-2025

   Bloomberg รายงานว่า  นายกรัฐมนตรี นเรนทรา โมดี (Narendra Modi) แห่งอินเดีย (India) จำเป็นต้องรักษาสมดุลความสัมพันธ์กับทั้งรัสเซีย (Russia) และสหรัฐอเมริกา (US) มาอย่างยาวนาน ภายใต้หลักการยึดมั่นในนโยบายเอกเทศทางยุทธศาสตร์ (strategic autonomy) ทว่าภารกิจดังกล่าวท้าทายยิ่งขึ้นในปีนี้ ท่ามกลางแรงกดดันจากรัฐบาล โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ที่ต้องการให้อินเดีย (India) ยุติการซื้อน้ำมันจากรัสเซีย (Russia)

  การเยือนอินเดีย (India) อย่างเป็นทางการของ ประธานาธิบดี วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) แห่งรัสเซีย (Russia) ในเดือนธันวาคมนี้ (4-5 ธันวาคม) เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ละเอียดอ่อนเป็นพิเศษ ทั้งสองประเทศหวังที่จะเสริมสร้างสิ่งที่พวกเขาเรียกว่า "ความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ที่มีอภิสิทธิ์และเป็นพิเศษ" (special and privileged strategic partnership) และอาจมีการหารือเกี่ยวกับข้อตกลงอาวุธ อย่างไรก็ตาม มาตรการคว่ำบาตรใหม่ของสหรัฐฯ (US sanctions) เริ่มส่งผลกระทบต่อสินค้าส่งออกที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย (Russia) มายังอินเดีย (India) นั่นคือ น้ำมันดิบ (crude oil)

  ขณะเดียวกัน อินเดีย (India) กำลังพยายามฟื้นฟูความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดกับสหรัฐฯ (US) เพื่อบรรลุข้อตกลงการค้า (trade agreement) และบรรเทาผลกระทบจากภาษีนำเข้า 50% ที่สร้างความเสียหายต่อสินค้าของตน หากรัฐบาล ทรัมป์ (Trump) ประสบความสำเร็จในการเป็นคนกลางไกล่เกลี่ยข้อตกลงสันติภาพที่ยุติสงครามในยูเครน (Ukraine) และนำไปสู่การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรระหว่างประเทศต่อรัสเซีย (Russia) อินเดีย (India) ก็จะมีช่องว่างทางการทูตในการดำเนินนโยบายมากขึ้น

ความสัมพันธ์ที่มั่นคงระหว่าง อินเดีย (India) และ รัสเซีย (Russia)

  นับตั้งแต่ได้รับเอกราชจากจักรวรรดิอังกฤษ (British Empire) อินเดีย (India) มีความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งและมั่นคงกับรัสเซีย (Russia) มานานกว่าเจ็ดทศวรรษ นายสุพรหมณยัม ชัยศังกร (Subrahmanyam Jaishankar) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย (India’s External Affairs Minister) เคยกล่าวถึงความสัมพันธ์เหล่านี้ว่าเป็น "ปัจจัยคงที่" หนึ่งเดียวในการเมืองโลกตลอดครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา

  ในช่วงสงครามเย็น (Cold War) อินเดีย (India) รักษาความสัมพันธ์อันดีกับสหภาพโซเวียต (Soviet Union) ในขณะที่สหรัฐฯ (US) ใกล้ชิดกับปากีสถาน (Pakistan) คู่แข่งสำคัญของอินเดีย (India) แม้ว่า นิวเดลี (New Delhi) จะประกาศตัวเป็นกลาง แต่การสนับสนุนของสหรัฐฯ (US) ต่อปากีสถาน (Pakistan) ในสงครามกลางเมืองปี 1971 ซึ่งนำไปสู่การเป็นเอกราชของบังกลาเทศ (Bangladesh) ได้ผลักดันให้อินเดีย (India) เข้าใกล้ มอสโก (Moscow) มากขึ้น

  ความสัมพันธ์ของอินเดีย (India) กับรัสเซีย (Russia) แข็งแกร่งขึ้นตลอดหลายทศวรรษถัดมา เมื่อทั้งสองประเทศร่วมมือกันในด้านสำคัญ เช่น อวกาศ (space), พลังงานนิวเคลียร์ (nuclear energy) และการป้องกันประเทศ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรี โมดี (Modi) พยายามรักษาความสัมพันธ์อันยาวนานกับรัสเซีย (Russia) ในขณะเดียวกันก็แสวงหาความเชื่อมโยงที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับสหรัฐฯ (US) ซึ่งอินเดีย (India) มองว่าเป็นหุ้นส่วนในการรับมือกับความแข็งกร้าวของ จีน (China)

  อินเดีย (India) ได้ใช้ท่าทีที่ระมัดระวังต่อสงครามในยูเครน (Ukraine) โดยเรียกร้องให้มีการหยุดยิง แต่ไม่เต็มใจที่จะวิพากษ์วิจารณ์การรุกรานของรัสเซีย (Russia) และได้งดออกเสียงในการลงมติของสหประชาชาติ (United Nations votes) ที่ประณามสงคราม การเยือนอินเดีย (India) สองวันของ ปูติน (Putin) ในเดือนธันวาคม ซึ่งเป็นการเยือนประเทศนี้ครั้งแรกในรอบเกือบสี่ปี ถือเป็นโอกาสให้เขาแสดงให้เห็นว่า รัสเซีย (Russia) ยังคงมีพันธมิตรที่มีความหมายนอกเหนือจากโลกตะวันตก

   อินเดีย (India) และรัสเซีย (Russia) ได้กลายเป็นหนึ่งใน ห้าอันดับแรก ของคู่ค้ากันนับตั้งแต่ปี 2022 เมื่ออินเดีย (India) เพิ่มการซื้อน้ำมันจากรัสเซีย (Russian oil)

โดยรวมแล้ว การค้าระหว่างสองประเทศแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 6.87 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$68.7 billion) ในปีสิ้นสุดวันที่ 31 มีนาคม และทั้งสองประเทศตั้งเป้าที่จะขยายให้ถึง 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$100 billion) ภายในปี 2030 การส่งออกของอินเดีย (India’s exports) ไปยังรัสเซีย (Russia) มีมูลค่ารวม 4.9 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$4.9 billion) ในปีงบประมาณที่ผ่านมา ซึ่งรวมถึงเภสัชภัณฑ์และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร เช่น ข้าวและชา ตัวเลขนี้เป็นเพียงเล็กน้อยเมื่อเทียบกับการนำเข้าจากรัสเซีย (Russia) ซึ่งมีมูลค่าสูงถึง 6.38 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$63.8 billion) และส่วนใหญ่เป็นน้ำมันและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม

มาตรการคว่ำบาตร สหรัฐฯ (US) ส่งผลต่อการนำเข้าน้ำมันดิบ

อินเดีย (India) ซึ่งเป็นผู้บริโภคน้ำมันรายใหญ่อันดับสามของโลก เคยนำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซีย (Russia) ในปริมาณที่น้อยมาก แต่เมื่อมาตรการคว่ำบาตรของชาติตะวันตกบีบให้ผู้ส่งออกน้ำมันรัสเซีย (Russian oil exporters) ต้องเสนอส่วนลดจำนวนมากเพื่อชดเชยการสูญเสียลูกค้าในยุโรป (European customers) รัสเซีย (Russia) จึงกลายเป็นซัพพลายเออร์อันดับหนึ่งของอินเดีย (India)

รัฐบาล ทรัมป์ (Trump) ได้ใช้แรงกดดันต่ออินเดีย (India) ให้หยุดซื้อน้ำมันจากรัสเซีย (Russia) โดยการกำหนด "ภาษีรอง" (secondary tariff) 25% สำหรับสินค้านำเข้าของสหรัฐฯ (US imports) จากอินเดีย (India) ตั้งแต่ปลายเดือนสิงหาคม อย่างไรก็ตาม ตลอด 11 เดือนแรกของปีนี้ มากกว่าหนึ่งในสามของการนำเข้าน้ำมันของอินเดีย (India’s oil imports) มาจากรัสเซีย (Russia)

มาตรการคว่ำบาตรใหม่ของสหรัฐฯ (New US sanctions) ต่อ Rosneft PJSC และ Lukoil PJSC ซึ่งเป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดสองรายของรัสเซีย (Russia) ดูเหมือนจะมีผลกระทบมากขึ้น นายสุมิต ริโทเลีย (Sumit Ritolia) นักวิเคราะห์วิจัยนำด้านการกลั่นและการสร้างแบบจำลองของ Kpler คาดการณ์ว่า การนำเข้าน้ำมันดิบของอินเดีย (India’s crude arrivals) จากรัสเซีย (Russia) อาจลดลงเหลือประมาณ 1 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนธันวาคม ซึ่งจะเป็นระดับรายเดือนที่ต่ำที่สุดในรอบสามปี

โรงกลั่นอินเดีย (Indian refiners) บางแห่งยังคงรับซื้อน้ำมันราคาถูกและไม่ถูกคว่ำบาตรจากรัสเซีย (Russia) แต่โรงกลั่นอื่น ๆ กำลังหันไปหาซัพพลายเออร์ในตะวันออกกลาง (Middle East) รวมถึงซาอุดีอาระเบีย (Saudi Arabia) และอิรัก (Iraq) ซึ่งน้ำมันดิบเกรดกลางและหนักมีความคล้ายคลึงกับน้ำมันผสม Urals ของรัสเซีย (Russia’s Urals export blend) นอกจากนี้ โรงกลั่นอินเดีย (Indian refiners) ยังกลับมานำเข้าจากกายอานา (Guyana) ซึ่งเคยส่งออกน้ำมันมายังอินเดีย (India) ครั้งล่าสุดในปี 2021

การพึ่งพาอาวุธจาก รัสเซีย (Russia)

รัสเซีย (Russia) เป็น ซัพพลายเออร์อาวุธรายใหญ่ที่สุด ของอินเดีย (India) มานานหลายทศวรรษ กองทัพอินเดีย (Indian military) มีเครื่องบินขับไล่ที่ผลิตในรัสเซีย (Russian-made fighter jets) มากกว่า 200 ลำ รวมถึงระบบป้องกันขีปนาวุธ S-400 (S-400 missile defense systems) หลายระบบที่ถูกนำมาใช้ระหว่างความขัดแย้งสี่วันกับปากีสถาน (Pakistan) ในเดือนพฤษภาคม

อย่างไรก็ตาม อินเดีย (India) พึ่งพารัสเซีย (Russia) สำหรับอาวุธลดลงกว่าในอดีต ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อินเดีย (India) ได้เพิ่มการซื้ออาวุธจากสหรัฐฯ (US), อิสราเอล (Israel) และฝรั่งเศส (France) ตามรายงานของสถาบันวิจัยสันติภาพระหว่างประเทศสตอกโฮล์ม (Stockholm International Peace Research Institute)

รายงานจากหน่วยงานวิจัยรัฐสภาสหรัฐฯ (US Congressional Research Service) ระบุว่า การค้าด้านกลาโหมได้กลายเป็น “เสาหลักสำคัญของความเป็นหุ้นส่วนด้านความมั่นคงระหว่างสหรัฐฯ (US) – อินเดีย (India)” นับตั้งแต่ปี 2008 อินเดีย (India) ได้ทำสัญญาซื้อฮาร์ดแวร์ทางทหารของอเมริกา (American military hardware) มูลค่าอย่างน้อย 2.4 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐฯ (US$24 billion) ซึ่งรวมถึงเฮลิคอปเตอร์โจมตี, ขีปนาวุธต่อต้านเรือ และปืนใหญ่ฮาวอิตเซอร์ (howitzer cannons)

แม้ว่า รัสเซีย (Russia) และ อินเดีย (India) ไม่ได้ลงนามในข้อตกลงอาวุธขนาดใหญ่มาเป็นเวลาหลายปี แต่รัฐบาล โมดี (Modi) วางแผนที่จะเสนอข้อตกลงใหม่เมื่อ ปูติน (Putin) เยือนในเดือนธันวาคม ตามรายงานของ Bloomberg คาดว่าจะมีการหารือเกี่ยวกับการจัดซื้อเครื่องบินขับไล่ Su-57 ของรัสเซีย (Russia’s Su-57 fighter jets) และระบบป้องกันขีปนาวุธ S-500 ขั้นสูง

มีความเสี่ยงที่ข้อตกลงดังกล่าวจะทำให้ความพยายามในการบรรลุข้อตกลงการค้ากับสหรัฐฯ (US) ซับซ้อนขึ้น ซึ่งสหรัฐฯ (US) ได้แสดงท่าทีคัดค้านการซื้ออาวุธจากรัสเซีย (Russia) ของอินเดีย (India) อย่างไรก็ตาม นายราเชส กุมาร์ ซิงห์ (Rajesh Kumar Singh) ปลัดกระทรวงกลาโหมอินเดีย (Indian Defence Secretary) กล่าวเมื่อเดือนพฤศจิกายนว่า อินเดีย (India) ไม่มีเจตนาที่จะยุติความร่วมมือด้านกลาโหมกับรัสเซีย (Russia) ที่ดำเนินมาอย่างยาวนาน และจะยังคงซื้อยุทโธปกรณ์ทางทหารจากทั้งรัสเซีย (Russia) และสหรัฐฯ (US) ต่อไป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/putin-s-india-visit-how-trump-is-testing-modi-s-us-russia-balancing-act?srnd=homepage-americas