เมื่อโลกก้าวสู่ยุค "ไร้กติกานิวเคลียร์" และความเสี่ยงของสงครามที่ไม่อาจยับยั้ง

31-1-2026

    Bloomberg รายงานว่า ยุคสมัยแห่งการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์กำลังจะสิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการในสัปดาห์หน้า เมื่อสนธิสัญญา New START ซึ่งเป็นข้อตกลงฉบับสุดท้ายระหว่างประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศรัสเซีย (Russia) จะหมดอายุลงในวันที่ 5 กุมภาพันธ์นี้ แม้การหมดอายุครั้งนี้จะไม่ได้หมายความว่ากรุงวอชิงตัน (Washington) และกรุงมอสโก (Moscow) จะเริ่มประจำการหัวรบเชิงยุทธศาสตร์เกินกว่าจำนวน 1,550 หัวรบตามที่สนธิสัญญากำหนดในทันที และทั้งสองฝ่ายน่าจะยังคงรักษาขีดจำกัดเดิมต่อไปอีกระยะหนึ่ง ทว่าช่วงเวลานี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในประวัติศาสตร์

   นี่ถือเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ยุคสงครามเย็น (Cold War) ที่ไม่มีกลไกการควบคุมอาวุธอย่างเป็นทางการมาจำกัดมหาอำนาจนิวเคลียร์ทั้งสองอีกต่อไป การหมดอายุของ New START จึงเป็นอีกย่างก้าวที่นำโลกออกจากระเบียบที่มหาอำนาจเคยยับยั้งชั่งใจด้วยกฎเกณฑ์ เข้าสู่โลกยุคใหม่ที่ไร้ระเบียบและถูกขับเคลื่อนด้วยความต้องการของผู้นำที่ทรงอิทธิพลเพียงไม่กี่คน

  ในเชิงนิตินัย ยังคงมีเศษเสี้ยวของระเบียบโลกเก่าหลงเหลืออยู่บ้าง เช่น ประเทศต่างๆ กว่า 178 ประเทศที่ยังคงยึดถือสนธิสัญญาพหุภาคีที่สั่งห้ามการทดสอบระเบิดนิวเคลียร์ (Testing of fission or fusion bombs) และอีก 191 ประเทศที่ยังคงยอมรับในทางทฤษฎีต่อสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT) ซึ่งมีผลบังคับใช้มาตั้งแต่ปี 1970 โดยผู้ลงนามรวมถึง 5 มหาอำนาจที่มีคลังแสงนิวเคลียร์ใหญ่ที่สุด ซึ่งให้คำมั่นตามมาตรา 6 (Article VI) ว่าจะเจรจาโดยสุจริตเพื่อนำไปสู่การปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์

  อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ คำมั่นสัญญาเหล่านี้กลับแทบไม่มีความหมาย ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) และที่ปรึกษาหลายคนได้แสดงความสนใจที่จะรื้อฟื้นการทดสอบอาวุธนิวเคลียร์ขึ้นมาใหม่ ซึ่งจะส่งผลให้เกิดการแข่งขันการทดสอบระหว่างประเทศจีน (China) และรัสเซีย จนกลายเป็นความผิดพลาดทางยุทธศาสตร์ครั้งใหญ่ของตนเอง (Strategic own goal)

  ขณะเดียวกัน มาตรา 6 ของ NPT ได้กลายเป็นเรื่องน่าขัน แทนที่จะมีการเจรจาปลดอาวุธ แต่มหาอำนาจนิวเคลียร์ทั้ง 9 ประเทศ รวมถึง 5 ประเทศที่ NPT ให้การยอมรับ กลับกำลังเดินหน้า “ปรับปรุง” คลังแสงของตนให้ทันสมัย ตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ มีแผนจะใช้เงินมหาศาลถึง 1.7 ล้านล้านดอลลาร์ในระยะเวลา 30 ปี เพื่ออัปเกรดขีปนาวุธนิวเคลียร์ เรือดำน้ำ เครื่องบินทิ้งระเบิด และหัวรบ ขณะที่จีนกำลังเร่งเพิ่มขีดความสามารถเพื่อก้าวขึ้นมาทัดเทียมกับสหรัฐฯ และรัสเซียภายในทศวรรษหน้า ส่วนประเทศเกาหลีเหนือ (North Korea) ที่ถอนตัวจาก NPT เมื่อปี 2003 ก็กำลังสะสมอาวุธเพิ่มขึ้นเช่นกัน

  ที่เลวร้ายไปกว่านั้น มหาอำนาจนิวเคลียร์ส่วนใหญ่กำลังลงทุนในอาวุธนิวเคลียร์รูปแบบใหม่ (Exotic nukes) เพื่อใช้ในอวกาศ หรือติดตั้งบนตอร์ปิโดนำวิถีและยานร่อน (Glide vehicles) แทนขีปนาวุธแบบเดิม และเริ่มนำอาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธี (Tactical nukes) ซึ่งไม่ได้ถูกควบคุมโดย New START มาบรรจุลงในแผนการรบอีกครั้ง

   อาวุธนิวเคลียร์ทางยุทธวิธีมีอำนาจทำลายล้างที่ “เล็กกว่า” และมีระยะยิงสั้นกว่าเมื่อเทียบกับอาวุธเชิงยุทธศาสตร์ที่มุ่งทำลายเมืองทั้งเมือง โดยวัตถุประสงค์ในทางทฤษฎีคือเพื่อใช้ชนะการสู้รบในสงครามระดับภูมิภาคมากกว่าการทำลายล้างกันจนสิ้นสูญ ทว่าอาวุธเหล่านี้กลับบั่นทอนความมั่นคงอย่างยิ่ง ดังที่ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันสติมสัน (Stimson Center) อย่าง เจฟฟ์ วิลสัน (Geoff Wilson), คริสโตเฟอร์ เพรเบิล (Christopher Preble) และ ลูคัส รุยซ์ (Lucas Ruiz) ได้วิเคราะห์ไว้ว่า ข้อโต้แย้งที่ว่าระเบิดเหล่านี้มีผลกระทบจำกัดและ “นำมาใช้งานได้จริง” (Usable) มากกว่า คือตัวปัญหาที่แท้จริง เพราะเมื่อใดก็ตามที่ข้อห้ามการใช้นิวเคลียร์ถูกทำลาย ความเชื่อที่ว่าการขยายตัวของสงครามจะสามารถควบคุมได้นั้นเป็นเพียง “ภาพลวงตา” (Mirage) ตามคำกล่าวของ จอร์จ ชูลท์ซ (George Shultz) อดีตรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ

   ภัยอันตรายที่ซับซ้อนนี้ส่งผลให้ Bulletin of the Atomic Scientists ได้ตั้งค่านาฬิกาวันสิ้นโลก (Doomsday Clock) ประจำสัปดาห์นี้ไว้ที่ 85 วินาทีก่อนเที่ยงคืน ซึ่งเที่ยงคืนหมายถึงหายนะ นี่คือระดับที่ใกล้เคียงกับจุดจบของมนุษยชาติมากที่สุดนับตั้งแต่มีการตั้งนาฬิกานี้ในปี 1947 ซึ่งรุนแรงกว่าช่วงวิกฤตการณ์ขีปนาวุธคิวบา (Cuban Missile Crisis) เสียด้วยซ้ำ

   ในการรับมือกับวิกฤตนี้ ผู้เชี่ยวชาญบางส่วนและกลุ่มขบวนการ MAGA ของทรัมป์ เห็นว่าสหรัฐฯ ต้องเร่งสร้างคลังแสงนิวเคลียร์ให้มีขนาดใหญ่พอที่จะรับมือกับการโจมตีประสานงานจากทั้งรัสเซียและจีน อย่างไรก็ตาม ริชาร์ด ฟอนเทน (Richard Fontaine) อดีตเจ้าหน้าที่ความมั่นคงและผู้อำนวยการศูนย์ความมั่นคงอเมริกันใหม่ (Center for a New American Security) แย้งว่านั่นไม่ใช่ตรรกะที่ถูกต้อง เพราะในทางยุทธศาสตร์นิวเคลียร์ ความปลอดภัยไม่ได้ขึ้นอยู่กับการเพิ่มหัวรบให้เท่ากับศัตรู แต่สิ่งที่สำคัญคือการที่สหรัฐฯ ยังคงมีขีดความสามารถในการโจมตีโต้กลับ (Second-strike capability) ได้แม้จะถูกโจมตีครั้งแรก ซึ่งเป็นพื้นฐานของตรรกะการป้องปราม (Deterrence) ที่ศัตรูต้องรับรู้ว่าจะถูกทำลายอย่างแน่นอนหากเริ่มโจมตีก่อน

   อันตรายที่แท้จริงจึงไม่ใช่การโจมตีจากความว่างเปล่า แต่เป็นวงจรของการประเมินสถานการณ์ผิดพลาด (Spiral of miscalculations) ที่นำไปสู่การบานปลายของสงครามที่ไม่ได้ตั้งใจ แม้แต่นโยบายที่ออกแบบมาเพื่อการป้องกันเพียงอย่างเดียว เช่น ยุทธศาสตร์ "Golden Dome" หรือเกราะป้องกันขีปนาวุธครอบทวีปที่ทรัมป์โปรดปราน ก็อาจนำไปสู่หายนะได้ เนื่องจากคู่สงครามจะเกิดความกังวลว่าสหรัฐฯ จะกลายเป็นอมตะและเริ่มโจมตีพวกเขาก่อน จนอาจนำไปสู่การพยายามทำลายระบบเซนเซอร์ในอวกาศหรือวางแผนโจมตีในรูปแบบอื่นที่หลีกเลี่ยงเกราะป้องกัน เช่น การใช้เรือดำน้ำหรือโดรน ซึ่งจะส่งผลให้ทั้งสหรัฐฯ และโลกปลอดภัยน้อยลง

   นอกจากนี้ การที่ทรัมป์มีท่าทีดูแคลนพันธมิตรในยุโรปและเอเชีย ยังสร้างความคลางแคลงใจต่อ “ร่มนิวเคลียร์” (Nuclear umbrella) ของสหรัฐฯ และบีบคั้นให้ประเทศเหล่านั้นต้องคิดเรื่องการสร้างอาวุธนิวเคลียร์ของตนเอง ซึ่งจะกระตุ้นให้คู่ขัดแย้งในภูมิภาคทำตาม จนความเสี่ยงพุ่งสูงขึ้นเหมือนกรณีของอินเดีย (India) และปากีสถาน (Pakistan)

  อย่างไรก็ตาม ทรัมป์ยังคงรับทราบถึงภาพรวมที่ใหญ่กว่า โดยเขามักเรียกอาวุธนิวเคลียร์ว่าเป็นภัยคุกคามต่อการดำรงอยู่ของมนุษยชาติที่ยิ่งใหญ่ที่สุด และเคยกล่าวว่า "ไม่มีเหตุผลที่เราจะสร้างอาวุธนิวเคลียร์ใหม่ ในเมื่อเรามีอยู่มากมายขนาดทำลายโลกได้เป็น 100 ครั้ง"

  หนทางเดียวที่จะลดภัยคุกคามนี้คือการกลับเข้าสู่โต๊ะเจรจา โดยเฉพาะการเจรจาระหว่างวอชิงตัน, มอสโก และปักกิ่ง โดยประธานาธิบดี วลาดิเมียร์ ปูติน (Vladimir Putin) ของรัสเซีย ได้ส่งสัญญาณที่เปิดรับต่อแนวทางนี้ ขณะที่ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง (Xi Jinping) ของจีน ยังคงแสดงท่าทีไม่พร้อมเจรจาเนื่องจากต้องการสร้างขีดความสามารถให้ทัดเทียมกับอีกสองมหาอำนาจก่อน

  ภารกิจสำคัญของทรัมป์คือการเปลี่ยนแปลงพลวัตนี้ โดยใช้ความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ดีกับปูตินให้เกิดประโยชน์โดยไม่นำประเด็นยูเครน (Ukraine) เข้ามาปนเป และต้องหันมาโฟกัสกับประเด็นเชิงยุทธศาสตร์แทนที่จะเสียเวลาไปกับปัญหาที่เขาสร้างขึ้นเอง เช่น สงครามการค้า หรือข้อพิพาทเรื่อง TikTok หากทรัมป์และทีมที่ปรึกษามีมุมมองทางยุทธศาสตร์ที่ชัดเจน พวกเขาควรเชิญผู้นำนิวเคลียร์ทั้งหมดมาร่วมประกาศเจตนารมณ์เช่นเดียวกับที่ โรนัลด์ เรแกน (Ronald Reagan) และ มิคาอิล กอร์บาชอฟ (Mikhail Gorbachev) เคยทำไว้ว่า “สงครามนิวเคลียร์ไม่มีผู้ชนะ และจะต้องไม่เกิดขึ้น” จากนั้นจึงเริ่มต้นการเจรจาเพื่อลดความเสี่ยงของระบบอาวุธแต่ละชนิดทีละขั้นตอน เพื่อสร้างความไว้วางใจและนำไปสู่การหาข้อยุติในประเด็นอื่นๆ ต่อไป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2026-01-30/us-and-russia-say-goodbye-arms-control-hello-nuclear-anarchy