นักวิเคราะห์ชี้ “อาเซียน” ต้องเลิกพึ่งตำราเก่า เพื่อเอาตัวรอดจากแรงบีบสหรัฐฯ-จีน ยุคพหุภาคี

11-2-2026

  SCMP รายงานว่า อาเซียน (ASEAN) กำลังเผชิญกับความท้าทายในการรักษาความสำคัญของตนเอง ท่ามกลางนโยบายที่เน้นการต่อรองผลประโยชน์ (Transactional) ของสหรัฐฯ (US) ภายใต้การบริหารของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แม้ว่าภูมิภาคนี้จะได้รับการยกย่องว่ามีกระแสเงินไหลเข้าจากการค้ากับมหาอำนาจโลกจำนวนมากก็ตาม

  ในงานประชุม China Conference: Southeast Asia 2026 ของสำนักข่าว South China Morning Post (SCMP) ณ กรุงจาการ์ตา (Jakarta) เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา เติงกู ซาฟรูล อาซิซ (Tengku Zafrul Aziz) ประธานสำนักงานพัฒนาการลงทุนแห่งมาเลเซีย (MIDA) กล่าวว่า สมาชิกสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) ได้แสดงความเป็นปึกแผ่นในการรับมือกับมาตรการกำแพงภาษี "วันประกาศอิสรภาพ" (Liberation Day tariffs) ของทรัมป์ (Trump) เมื่อเดือนพฤษภาคมปีที่แล้ว โดยเรียกสิ่งนี้ว่าเป็น "บททดสอบความเป็นแกนกลางของอาเซียน" (Asean centrality)

   ซาฟรูล (Zafrul) ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงการค้าและการลงทุนของมาเลเซีย (Malaysia) ในขณะนั้น เล่าว่ารัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนได้หารือถึงวิธีการตอบโต้ และเห็นพ้องที่จะแถลงว่าพวกเขาไม่สนับสนุนการตัดสินใจฝ่ายเดียว โดยจะยืนหยัดเคียงข้างพหุภาคีนิยม (Multilateralism) และจะสร้างปฏิสัมพันธ์กับสหรัฐฯ (US)

"นั่นแสดงให้เห็นว่าบางครั้งมันก็ยาก... แต่เรายังคงจัดการปัญหาด้วยการสร้างปฏิสัมพันธ์" เขากล่าว พร้อมเสริมว่าความสำเร็จของอาเซียนที่เป็นผลมาจากอานิสงส์ทางเศรษฐกิจของการรวมตัวกันนั้น เป็นสิ่งที่ไม่ควรถูกมองข้ามหรือนิ่งนอนใจ

  ในอีกช่วงของการเสวนา เบอร์นาร์ดิโน โมนิงกา เวกา (Bernardino Moningka Vega) รองประธานฝ่ายต่างประเทศของหอการค้าและอุตสาหกรรมอินโดนีเซีย (Kadin Indonesia) กล่าวว่า ท่ามกลางภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ผันผวนในปีที่ผ่านมา สหรัฐฯ (US) ยังคงเป็นผู้ลงทุนรายใหญ่ที่สุดในอาเซียน ขณะที่จีน (China) ตามมาเป็นอันดับสอง

"อาเซียนยังคงเป็นจุดที่สดใสท่ามกลางภูมิภาคอื่นๆ ในแง่การเติบโต โดยมีการเติบโตสะสมอยู่ที่ร้อยละ 5 ดังนั้นเมื่อคุณถามว่าอาเซียนยังสำคัญอยู่ไหม สถิติการลงทุนตอบว่าใช่ มหาอำนาจยังคงลงทุนในอาเซียน" เบอร์นาร์ดิโน (Bernardino) ซึ่งดำรงตำแหน่งซีอีโอของสถาบันการเงิน AdaKami กล่าว

   อย่างไรก็ตาม โมฮาเหม็ด อาเมอร์ซี (Mohamed Amersi) ประธานมูลนิธิ Amersi Foundation ซึ่งเป็นผู้ร่วมเสวนา ได้โต้แย้งว่ายังเป็นที่น่าสงสัยว่าอาเซียนจะรักษาความสำคัญเช่นนี้ไปได้นานแค่ไหน

"คำถามใหญ่ที่ทุกคนต้องเผชิญคือ ในช่วง 12 ถึง 24 เดือนข้างหน้า รัฐบาลสหรัฐฯ จะยอมให้มีการมีส่วนร่วมในกลุ่มที่พวกเขาไม่ได้ควบคุมอย่างเบ็ดเสร็จ หรือไม่ได้เป็นผู้มีอำนาจหลักหรือไม่" อาเมอร์ซี (Amersi) กล่าว

   เขาเรียกทรัมป์ (Trump) ว่าเป็นผู้นำที่ "เน้นผลประโยชน์ต่างตอบแทนอย่างมาก" (Very transactional) และสร้างความแตกแยก โดยสรุปสไตล์การทำงานของผู้นำสหรัฐฯ ว่าเป็นแบบ "ต้องทำตามใจเขา มิฉะนั้นก็ทางใครทางมัน" (His way or the highway) "ด้วยแนวโน้มนี้ในสหรัฐฯ เรากำลังจะได้เห็นการผงาดของเจ้าโลกขั้วเดียว หรือเรากำลังจะได้เห็นโลกหลายขั้วพัฒนาขึ้นกันแน่?"

  เบอร์นาร์ดิโน (Bernardino) ชี้ให้เห็นว่าพลวัตการค้ายังคงแข็งแกร่งในอาเซียน และสหรัฐฯ (US) จะเป็นส่วนสำคัญในเรื่องราวของกลุ่มเสมอ ทั้งในด้านการลงทุนและการค้า โดยระบุว่าร้อยละ 90 ของส่วนที่เหลือในโลกนั้นทำการค้าขายซึ่งกันและกัน และความจริงในพื้นที่คือการพัฒนาเศรษฐกิจของอาเซียนยังคงเป็นจุดที่สดใสมาก

"ผมมีความเห็นว่านี่คือโลกหลายขั้ว (Multipolar world) และในฐานะมหาอำนาจระดับกลาง (Middle power) ที่มีความสำคัญอย่างอินโดนีเซีย (Indonesia) และประเทศในอาเซียน เราให้คุณค่ากับระเบียบที่อิงตามกฎเกณฑ์ (Rules-based order) เราให้คุณค่ากับความร่วมมือระหว่างประเทศ และความสัมพันธ์ฉันมิตรทั่วโลก" เขากล่าว

การรักษาสมดุลผลประโยชน์

   เมื่อเดือนที่แล้ว อินโดนีเซีย (Indonesia) ได้เข้าร่วม "คณะกรรมการแห่งสันติภาพ" (Board of Peace) ของทรัมป์ (Trump) ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่สร้างความประหลาดใจภายในประเทศ โดยนักวิจารณ์มองว่าเป็นการเบี่ยงเบนไปจากค่านิยมของจาการ์ตา (Jakarta) และเป็นการรับใช้ผลประโยชน์ของสหรัฐฯ (US) และอิสราเอล (Israel) แทนที่จะเป็นปาเลสไตน์ (Palestine)

   ในประเด็นนี้ อาเมอร์ซี (Amersi) กล่าวว่าความหลากหลายมีความสำคัญมากท่ามกลางการแข่งขันของมหาอำนาจ เพื่อไม่ให้ต้องติดค้างบุญคุณขั้วอำนาจใดอำนาจหนึ่ง "เมื่อคุณเริ่มพึ่งพาใครคนใดคนหนึ่งมากเกินไป พวกเขาจะเริ่มเป็นคนสั่งการ ดังนั้นคุณจะรักษาสมดุลผลประโยชน์ของคุณอย่างเด็ดขาดเพื่อให้เหมาะสมกับตัวเองที่สุดได้อย่างไร"

  เบอร์นาร์ดิโน (Bernardino) ระบุว่าสหรัฐฯ (US) เป็นพันธมิตรที่สำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของอินโดนีเซีย พร้อมชี้ให้เห็นว่าการที่อินโดนีเซียเข้าไปมีส่วนร่วมในกลุ่มระดับภูมิภาค เช่น บริกส์ (BRICS) ไม่ได้หมายความว่าเป็นพวกต่อต้านตะวันตก (Anti-West) "คณะกรรมการแห่งสันติภาพนี้คือสิ่งที่เราให้คุณค่า และสำคัญสำหรับอินโดนีเซียที่จะเป็นส่วนหนึ่งของการแก้ปัญหาและความท้าทายระดับโลก" เขากล่าว

  เขายังกล่าวเสริมว่าประเทศจำเป็นต้องสร้างความมั่นใจว่าห่วงโซ่อุปทานจะยังคงแข็งแกร่งในโลกที่ทุกสิ่งสามารถถูกนำมาใช้เป็นอาวุธได้ สำหรับประเด็นที่ว่าอินโดนีเซียพึ่งพาจีน (China) มากเกินไปหรือไม่ ในฐานะคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดติดต่อกัน 12 ปี เบอร์นาร์ดิโน (Bernardino) แย้งว่าประเทศจะดำเนินตามผลประโยชน์ของตนเองเสมอ และเปิดรับพันธมิตรโดยไม่เกี่ยงว่าเป็นใคร

  การค้าทวิภาคีกับจีน (China) มียอดสูงถึง 1.35 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2024 โดยปักกิ่ง (Beijing) ยังเป็นผู้ลงทุนต่างชาติรายใหญ่อันดับสาม และเป็นพันธมิตรสำคัญในภาคส่วนนิกเกิล โครงสร้างพื้นฐาน และพลังงานสะอาดผ่านข้อริเริ่มแถบและเส้นทาง (Belt and Road Initiative หรือ BRI) "ในบริบทการพัฒนาของอินโดนีเซีย เรามองจากสิ่งที่เราคิดว่าจะเป็นประโยชน์ต่อเรา ไม่ว่าจะเป็นการลงทุนจากยุโรป (Europe) สหรัฐฯ (US) หรือจีน (China)" เขาระบุ

  สำหรับการทำงานร่วมกันนอกเขตโครงการ BRI นั้น ซาฟรูล (Zafrul) กล่าวว่าอาเซียนสามารถมองหาโอกาสอื่นๆ กับจีน (China) รวมถึงประเทศที่สามในแอฟริกา (Africa) หรือในยุโรป (Europe)

   อนินดยา โนฟยัน บากรี (Anindya Novyan Bakrie) ประธานหอการค้าอินโดนีเซีย (Kadin) กล่าวว่า แม้เขาจะหวังว่ากรอบข้อตกลงกับสหรัฐฯ (US) จะเกิดขึ้นแล้ว แต่วิสาหกิจอินโดนีเซียจำเป็นต้องเปิดช่องทางการค้าอื่นๆ เช่น สหภาพยุโรป (EU) "มันเป็นวิธีที่ดีในการป้องกันความเสี่ยง (Hedge) และหากทั้งสองทางไปได้สวย ก็จะเป็นการขยายขีดความสามารถ" เขากล่าว

   อาเมอร์ซี (Amersi) ทิ้งท้ายว่า โลกไม่ค่อยได้เห็นมหาอำนาจแสดงตัวในลักษณะที่เน้นผลประโยชน์ต่างตอบแทนและสร้างความแตกแยกเหมือนที่สหรัฐฯ (US) กำลังทำอยู่ในขณะนี้ สำหรับประเทศมหาอำนาจระดับกลางที่จะรุ่งเรืองได้ พวกเขาจะต้องประเมินสิ่งที่ทำอยู่ใหม่ เพราะกฎเกณฑ์เดิมที่เคยพึ่งพานั้นใช้ไม่ได้อีกต่อไป

"เฉพาะประเทศที่มีความคล่องตัว (Nimbleness) และมีกรอบคิดเชิงยุทธศาสตร์ที่สามารถยืดหยุ่นและปรับปรุงตัวเองได้เท่านั้นที่จะประสบความสำเร็จ" เขากล่าว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/week-asia/economics/article/3343093/why-asean-must-stay-nimble-survive-us-china-trade-squeeze?module=top_story&pgtype=homepage