จีนกำลังเดิมพันกับกองทัพที่ขับเคลื่อนด้วยปัญญาประดิษฐ์

19-3-2026

   ทุกฤดูใบไม้ผลิ การประชุม “สองสภา” ของจีน ซึ่งเป็นการประชุมเต็มคณะประจำปีของ สภาประชาชนแห่งชาติ และ คณะกรรมการแห่งชาติของสภาที่ปรึกษาการเมืองประชาชนจีน จะเปิดหน้าต่างให้เห็นลำดับความสำคัญทางการเมืองของประเทศ การประชุมในปีนี้ส่งสัญญาณที่ชัดเจนเป็นพิเศษว่า ในโลกที่ความปั่นป่วนทางภูมิรัฐศาสตร์เพิ่มมากขึ้น ปักกิ่งกำลังวางเรื่องความมั่นคงและการปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัยไว้เป็นศูนย์กลางของยุทธศาสตร์ระยะยาว

  การประชุมในปี 2569 จัดขึ้นท่ามกลางฉากหลังทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อน เศรษฐกิจของจีนยังคงเติบโต แต่ในอัตราที่ช้ากว่าทศวรรษก่อน ๆ อย่างไรก็ตาม การประชุมทำให้เห็นชัดว่า ความระมัดระวังทางเศรษฐกิจไม่ได้หมายถึงความลังเลเชิงยุทธศาสตร์ ตรงกันข้าม ผู้นำจีนกำลังย้ำแนวคิดว่าการพัฒนาและความมั่นคงต้องเสริมพลังซึ่งกันและกัน

  ประธานาธิบดี สี จิ้นผิง เน้นย้ำประเด็นนี้ด้วยการวางการปรับปรุงกองทัพปลดปล่อยประชาชนให้ทันสมัยไว้เป็นหัวใจของการวางแผนอนาคตของจีน ในความเป็นจริง กองทัพคาดว่าจะมีบทบาทสำคัญใน แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติระยะห้าปีฉบับที่สิบห้า ซึ่งจะกำหนดทิศทางการพัฒนาตั้งแต่ปี 2569 ถึงปี 2573

  แผนดังกล่าวสะท้อนการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในแนวคิดยุทธศาสตร์ของจีน นั่นคือการปรับนโยบายเศรษฐกิจให้สอดคล้องกับลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงแห่งชาติ หัวใจของแนวทางนี้คือการพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยี โดยเฉพาะในภาคส่วนที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ การผลิตขั้นสูง และปัญญาประดิษฐ์

  สำหรับกองทัพปลดปล่อยประชาชน ระยะต่อไปของการปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัยกำลังก่อตัวขึ้นแล้ว นักยุทธศาสตร์จีนเรียกขั้นตอนนี้ว่า “การทำให้กองทัพมีความชาญฉลาด” ซึ่งหมายถึงการบูรณาการปัญญาประดิษฐ์ ระบบอัตโนมัติ และเครือข่ายข้อมูลขั้นสูงเข้ากับการปฏิบัติการทางทหาร แนวคิดนี้เป็นระยะที่สามของการเปลี่ยนแปลงกองทัพจีน ต่อจากระยะการใช้เครื่องจักรและระยะการใช้ระบบสารสนเทศ

  ในทางปฏิบัติ การทำให้กองทัพมีความชาญฉลาดหมายถึงการใช้เทคโนโลยีที่ขับเคลื่อนด้วยปัญญาประดิษฐ์เพื่อเร่งการตัดสินใจในสนามรบ ปรับปรุงระบบการบังคับบัญชาและควบคุม และทำให้ผู้บัญชาการทหารมีความตระหนักรู้ต่อสถานการณ์มากยิ่งขึ้น เป้าหมายคือการบรรลุ “ความได้เปรียบในการตัดสินใจ” นั่นคือความสามารถในการประมวลผลข้อมูลได้รวดเร็วกว่าคู่แข่งและดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่า

  วิสัยทัศน์นี้ยังสะท้อนถึงวิธีที่ปักกิ่งมองอนาคตของสงคราม ความขัดแย้งในอนาคตอาจไม่ได้เกิดขึ้นเฉพาะในสนามรบแบบดั้งเดิมอีกต่อไป แต่จะเกิดขึ้นพร้อมกันในหลายมิติ โดยผสมผสานพื้นที่ทางกายภาพ พื้นที่เสมือน และพื้นที่ทางความคิดเข้าด้วยกัน นักวิเคราะห์จีนเริ่มเรียกความขัดแย้งในอนาคตเหล่านี้ว่า “สงครามเมตา” ซึ่งเป็นสถานการณ์ที่ปฏิบัติการไซเบอร์ สงครามข้อมูล ปัญญาประดิษฐ์ และอิทธิพลทางจิตวิทยา จะทำงานร่วมกับกำลังทหารแบบดั้งเดิม

 เพื่อเตรียมพร้อมต่อสภาพแวดล้อมเช่นนี้ กองทัพปลดปล่อยประชาชนได้รับคำสั่งให้มุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีล้ำสมัยหลายด้าน ปัญญาประดิษฐ์อยู่ที่ศูนย์กลางของแผนงานนี้ พร้อมกับการประมวลผลเชิงควอนตัม อาวุธความเร็วเหนือเสียง และระบบเฝ้าระวังขั้นสูง ความสามารถเหล่านี้รวมกันคาดว่าจะช่วยให้จีนยึดตำแหน่งยุทธศาสตร์ที่ได้เปรียบในโลกที่การแข่งขันด้านเทคโนโลยีทวีความเข้มข้นมากขึ้น.

  หนึ่งในเครื่องมือสำคัญในการบรรลุการเปลี่ยนแปลงนี้คือแนวคิด การบูรณาการระหว่างภาคทหารกับภาคพลเรือน แนวคิดนี้ซึ่งผู้นำจีนผลักดันมาเป็นเวลานาน มีเป้าหมายเพื่อทำลายกำแพงกั้นระหว่างนวัตกรรมของภาคพลเรือนกับการวิจัยทางทหาร โดยการรวมมหาวิทยาลัย บริษัทเอกชน และอุตสาหกรรมของรัฐเข้ากับการพัฒนาเพื่อการป้องกันประเทศ ปักกิ่งหวังว่าจะสามารถเร่งการสร้างความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี พร้อมทั้งเสริมความแข็งแกร่งให้กับฐานอุตสาหกรรมของประเทศโดยรวม

  ในเวลาเดียวกัน การประชุม “สองสภา” ยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของระเบียบวินัยและการกำกับดูแลภายในกองทัพเอง ระหว่างการกล่าวต่อที่ประชุมเต็มคณะของคณะผู้แทน กองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน และ กองกำลังตำรวจติดอาวุธประชาชน ในการประชุม สภาประชาชนแห่งชาติ เมื่อวันที่ 7 มีนาคม สี จิ้นผิง เน้นย้ำถึงความจำเป็นของการกำกับดูแลโครงการทางทหารและกระแสการเงินอย่างเข้มงวดในช่วงวางแผนรอบต่อไป

  สารที่ส่งออกมานั้นชัดเจนอย่างยิ่งว่า การทำให้กองทัพทันสมัยต้องมาพร้อมกับความรับผิดชอบ สี จิ้นผิงเรียกร้องให้มีการตรวจสอบโครงการทางทหารขนาดใหญ่ให้เข้มงวดมากขึ้น ควบคุมการใช้เงินให้เคร่งครัดยิ่งขึ้น และกำกับดูแลโครงการบูรณาการระหว่างทหารกับพลเรือนให้เข้มแข็งขึ้น ตามคำกล่าวของเขา จะต้อง “ไม่มีที่ยืน” ในกองกำลังติดอาวุธสำหรับการทุจริตหรือความไม่จงรักภักดีทางการเมือง

  คำกล่าวเหล่านี้เกิดขึ้นท่ามกลางการปรับโครงสร้างผู้นำระดับสูงของกองทัพจีนครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา นายทหารระดับสูงหลายสิบคนถูกปลดออกจากตำแหน่งหรือถูกถอดจากตำแหน่งทางการเมืองภายหลังการสอบสวนทางวินัย

  ตัวเลขอย่างเป็นทางการแสดงให้เห็นว่า นับตั้งแต่การประชุมสมัชชาใหญ่ครั้งที่ยี่สิบของ พรรคคอมมิวนิสต์จีน ในปี 2565 นายทหารระดับสูงอย่างน้อย 36 คนได้สูญเสียสถานะผู้แทนใน สภาประชาชนแห่งชาติ นักวิเคราะห์บางคนประเมินว่า นายทหารระดับสูงของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนมากกว่า 100 คนอาจถูกสอบสวนหรือถูกกวาดล้างในช่วงเวลาเดียวกัน

  แม้ว่ามักจะมีการอ้างข้อหาการทุจริตเป็นเหตุผล แต่การรณรงค์ครั้งนี้สะท้อนวัตถุประสงค์เชิงยุทธศาสตร์ที่กว้างกว่านั้น ตั้งแต่ขึ้นสู่อำนาจในปี 2555 สี จิ้นผิงได้ทำให้การปฏิรูปกองทัพเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญหลักของเขา เพราะในมุมมองของเขา การทุจริตทำลายประสิทธิภาพในการปฏิบัติการและทำให้กระบวนการปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัยช้าลง

  สิ่งที่สำคัญไม่แพ้กันคือความเป็นเอกภาพทางการเมือง ต่างจากกองทัพของหลายประเทศ กองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนมีความจงรักภักดีอย่างเป็นทางการไม่ใช่ต่อรัฐ แต่ต่อ พรรคคอมมิวนิสต์จีน ดังนั้น การรักษาระเบียบวินัยทางอุดมการณ์ภายในกลุ่มนายทหารจึงถูกมองว่าเป็นสิ่งจำเป็นต่อการรักษาเสถียรภาพและความเป็นเอกภาพในช่วงเวลาของการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

  แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะมีขนาดใหญ่ แต่ก็มีหลักฐานเพียงเล็กน้อยที่แสดงว่ามันได้รบกวนความสามารถในการปฏิบัติการของกองทัพ ตรงกันข้าม ดูเหมือนว่ามาตรการเหล่านี้มีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่านายทหารที่รับผิดชอบในการดำเนินแผนการปรับปรุงกองทัพของจีนให้ทันสมัยนั้น มีทั้งความสามารถและความน่าเชื่อถือทางการเมือง.

  นอกจากการปฏิรูปภายในแล้ว งบประมาณด้านกลาโหมของจีนยังคงเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป สำหรับปี 2569 ปักกิ่งประกาศงบประมาณทางทหารประมาณ 1.9 ล้านล้านหยวน หรือราว 278,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้นประมาณ 7% ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นในระดับใกล้เคียงกันต่อเนื่องมาเป็นเวลา สามปี

  แม้ว่าสัดส่วนค่าใช้จ่ายทางทหารของจีนในเอเชียจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยแตะเกือบ 44% ในปี 2568 แต่ค่าใช้จ่ายด้านกลาโหมของจีนยังคงต่ำกว่า สหรัฐอเมริกา อย่างมาก งบประมาณทางทหารของสหรัฐอยู่ที่ประมาณ 1.01 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งมากกว่าของจีนมากกว่าสามเท่า

  เมื่อเทียบกับขนาดเศรษฐกิจของประเทศ จีนใช้งบประมาณด้านกลาโหมประมาณ 1.26% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ซึ่งต่ำกว่าประมาณ 3.5% ที่สหรัฐใช้จ่าย งบประมาณด้านกลาโหมของจีนยังคงอยู่ในระดับปานกลาง โปร่งใส และสามารถรองรับได้ทางเศรษฐกิจ

  จุดเน้นของจีนไม่ใช่การสร้างกำลังทหารทั่วโลกในระดับเดียวกับสหรัฐ ซึ่งมีฐานทัพในต่างประเทศหลายร้อยแห่ง แต่ปักกิ่งให้ความสำคัญกับการสร้าง การยับยั้งที่น่าเชื่อถือ และการปกป้องอธิปไตยของชาติ พร้อมทั้งรักษาเสถียรภาพในภูมิภาครอบข้างของตน

   เงินงบประมาณใหม่จำนวนมากจะถูกใช้เพื่อพัฒนาศักยภาพทางเทคโนโลยีของ กองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน การลงทุนคาดว่าจะสนับสนุนการพัฒนาขีปนาวุธขั้นสูง แพลตฟอร์มทางเรือยุคใหม่ เรือดำน้ำ และระบบเฝ้าระวังที่ซับซ้อน รวมถึงเร่งการนำเทคโนโลยีอัจฉริยะมาใช้ในการปฏิบัติการทางทหาร

  กล่าวอีกนัยหนึ่ง ยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศของจีนกำลังให้ความสำคัญกับ คุณภาพมากกว่าปริมาณ โดยใช้ประโยชน์จากนวัตกรรมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพเชิงยุทธศาสตร์ โดยไม่จำเป็นต้องเพิ่มค่าใช้จ่ายโดยรวมอย่างมาก

  บริบทที่กว้างกว่าสำหรับการตัดสินใจเหล่านี้อยู่ที่ภูมิทัศน์ด้านความมั่นคงของโลกซึ่งกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ผู้กำหนดนโยบายของจีนมองว่าระบบระหว่างประเทศกำลังเคลื่อนออกจากระเบียบโลกแบบขั้วอำนาจเดียวที่ถูกครอบงำโดยมหาอำนาจเพียงประเทศเดียว ไปสู่โครงสร้างแบบหลายขั้วที่ซับซ้อนมากขึ้น

  มุมมองเช่นนี้เพิ่งถูกอธิบายโดย เฉิน อี้ซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงแห่งรัฐของจีน ในคำกล่าวเกี่ยวกับมุมมองด้านความมั่นคงของประเทศ เขาให้เหตุผลว่าการเสื่อมถอยของการครอบงำแบบขั้วอำนาจเดียว และการเพิ่มขึ้นของระบบหลายขั้ว โดยเฉพาะอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของประเทศในโลกใต้ กำลังกำหนดทิศทางการเมืองโลกใหม่

  ในเวลาเดียวกัน เขาเตือนว่าการเปลี่ยนผ่านนี้กำลังสร้างความไม่มั่นคง การแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์กำลังทวีความรุนแรง การแข่งขันทางเทคโนโลยีกำลังเร่งตัว และความแตกแยกทางเศรษฐกิจกำลังลึกซึ้งยิ่งขึ้น ในสภาพแวดล้อมเช่นนี้ การรักษาความปลอดภัยของเทคโนโลยีสำคัญ ทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ และห่วงโซ่อุปทานทางอุตสาหกรรม ได้กลายเป็นลำดับความสำคัญด้านความมั่นคงของชาติ

  ด้วยเหตุนี้ ผู้นำจีนจึงยึดแนวทางที่เรียกว่า แนวคิดความมั่นคงแบบครอบคลุม ซึ่งบางครั้งสรุปว่าเป็นการสร้าง “กำแพงเมืองจีนแห่งความมั่นคงของชาติที่ไม่อาจทะลุผ่านได้” แนวคิดนี้เน้นการผสานความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ นวัตกรรมทางเทคโนโลยี เสถียรภาพทางสังคม และความแข็งแกร่งทางทหารเข้าด้วยกัน

  ภายใต้กรอบแนวคิดนี้ ไต้หวัน ยังคงเป็นประเด็นสำคัญ เจ้าหน้าที่จีนกล่าวอย่างต่อเนื่องว่าการรวมชาติเป็นสิ่งจำเป็นต่อเป้าหมายการพัฒนาระยะยาวของประเทศ แม้ว่าปักกิ่งยังคงเน้นว่าการรวมชาติอย่างสันติเป็นแนวทางที่ต้องการมากที่สุด

  ขณะเดียวกัน จีนยังให้ความสำคัญมากขึ้นกับการปกป้องผลประโยชน์ในต่างประเทศที่มาพร้อมกับสถานะของตนในฐานะประเทศการค้ารายใหญ่ที่สุดของโลก ตั้งแต่เส้นทางการค้าทางทะเลไปจนถึงโครงการโครงสร้างพื้นฐานในต่างประเทศ การคุ้มครองความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจได้กลายเป็นมิติสำคัญของความมั่นคงแห่งชาติ

  เมื่อพิจารณารวมกัน สัญญาณจากการประชุมสองสภาในปี 2569 แสดงให้เห็นถึงผู้นำที่มุ่งเน้นการเตรียมความพร้อมเชิงยุทธศาสตร์ในระยะยาว จีนไม่ได้เพียงแค่ขยายขีดความสามารถทางทหาร แต่กำลังกำหนดความสัมพันธ์ใหม่ระหว่าง ความมั่นคง เทคโนโลยี และการพัฒนา

  คำตอบของจีนต่อความท้าทายที่มีอยู่ดูเหมือนจะเป็นยุทธศาสตร์ของ ความแข็งแกร่งที่ถูกปรับสมดุลอย่างระมัดระวัง นั่นคือการลงทุนในเทคโนโลยีขั้นสูง การเสริมความแข็งแกร่งให้กับสถาบันด้านความมั่นคงแห่งชาติ และการรักษาการใช้จ่ายด้านกลาโหมให้เพิ่มขึ้นอย่างมั่นคงแต่ไม่เกินขอบเขต

   ในโลกที่ไม่แน่นอนมากขึ้นเรื่อย ๆ ข้อความจากปักกิ่งชัดเจนอย่างยิ่ง: ความมั่นคงและการพัฒนาไม่ใช่เป้าหมายที่แยกจากกันอีกต่อไป แต่เป็นสองด้านของเหรียญยุทธศาสตร์เดียวกัน.

By Vladislav Zemanekm non-resident research fellow at China-CEE Institute and expert of the Valdai Discussion Club