นายกฯอิตาลี ชูนโยบายเนรเทศผู้ลี้ภัยตั้งศูนย์ในแอฟริกา  ท่ามกลางแรงหนุน-เสียงค้านในEU

4-8-2026

  The Telegraph  รายงานว่า จอร์เจีย เมลอนี (Giorgia Meloni) นายกรัฐมนตรีแห่งประเทศอิตาลี (Italy) เตรียมเดินหน้าผลักดันแนวคิดการจัดตั้งศูนย์ส่งกลับผู้ย้ายถิ่นฐาน (migrant repatriation centres) ในทวีปแอฟริกา ในระหว่างที่บรรดารัฐมนตรีของสหภาพยุโรป (EU / European Union) มีกำหนดการเข้าร่วมหารือเกี่ยวกับวิกฤตการณ์ผู้ย้ายถิ่นฐานในเขตปกครองเซวตา (Ceuta) ในสัปดาห์นี้

  ผู้นำอิตาลีได้รณรงค์และเสนอให้โมเดลศูนย์คุมตัวผู้ลี้ภัยที่ประเทศอิตาลี (Italy) ก่อสร้างขึ้นทางตอนเหนือของประเทศแอลเบเนีย (Albania) เป็นต้นแบบที่สมาชิกประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป (EU) ควรนำไปปรับใช้มาโดยตลอด โดยคาดว่า นายมัตเตโอ เปียนเตโดซี (Matteo Piantedosi) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของอิตาลี จะนำเสนอ "โมเดลแอลเบเนีย" (Albania model) ดังกล่าวอย่างเป็นทางการในระหว่างการประชุมผ่านระบบวิดีโอคอนเฟอเรนซ์ของรัฐมนตรีมหาดไทยแห่งสหภาพยุโรป (EU) ในวันอังคารนี้

  แนวคิดหลักของแผนการดังกล่าว คือการจัดตั้งศูนย์รับรองและส่งกลับผู้ลี้ภัยในลักษณะเดียวกันนี้ในประเทศนอกกลุ่มสหภาพยุโรปที่ยินยอมรับเป็นผู้จัดสถานที่ โดยกลุ่มผู้ย้ายถิ่นฐานที่เดินทางมาถึงดินแดนของสหภาพยุโรป (EU) แต่คำร้องขอลี้ภัยถูกปฏิเสธ จะถูกส่งตัวไปยังศูนย์นอกพรมแดนเหล่านี้เพื่อรอการเนรเทศและส่งตัวกลับประเทศต้นทางต่อไป

  สื่อท้องถิ่นของประเทศอิตาลี (Italy) รายงานว่า มีประเทศนอกกลุ่มสหภาพยุโรปหลายแห่งที่แสดงความยินยอมและพร้อมที่จะรับเป็นโฮสต์จัดตั้งศูนย์ดังกล่าว ซึ่งรวมถึงประเทศในทวีปแอฟริกา เช่น ประเทศกานา (Ghana), ประเทศรวันดา (Rwanda), ประเทศเซเนกัล (Senegal), ประเทศตูนิเซีย (Tunisia), ประเทศลิเบีย (Libya), ประเทศมอริเตเนีย (Mauritania), ประเทศอียิปต์ (Egypt), ประเทศยูกันดา (Uganda) และประเทศเอธิโอเปีย (Ethiopia) ตลอดจนประเทศนอกทวีปแอฟริกาอย่าง ประเทศอาร์เมเนีย (Armenia), ประเทศอุซเบกิสถาน (Uzbekistan) และประเทศมอนเตเนโกร (Montenegro)

  ขณะเดียวกัน มีรายงานว่ากลุ่มประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) เช่น ประเทศเดนมาร์ก (Denmark), ประเทศเนเธอร์แลนด์ (Netherlands), ประเทศออสเตรีย (Austria), ประเทศเยอรมนี (Germany) และประเทศกรีซ (Greece) ต่างให้ความสนใจและสนับสนุนแนวคิดนี้ ในขณะที่ประเทศฝรั่งเศส (France) และประเทศสเปน (Spain) ยังคงแสดงท่าทีตั้งข้อสงสัยและคัดค้าน

  ทั้งนี้ ศูนย์คุมตัวและจัดการผู้ย้ายถิ่นฐาน 2 แห่งที่อิตาลีก่อสร้างขึ้นทางตอนเหนือของประเทศแอลเบเนีย (Albania) เป็นผลมาจากข้อตกลงร่วมระหว่างนางจอร์เจีย เมลอนี (Giorgia Meloni) และนายเอดี รามา (Edi Rama) นายกรัฐมนตรีแห่งประเทศแอลเบเนีย (Albania) ทว่าการดำเนินงานของศูนย์ทั้งสองแห่งกลับต้องเผชิญกับอุปสรรคอย่างต่อเนื่องจากการถูกคัดค้านและโต้แย้งทางกฎหมายในชั้นศาลของทั้งประเทศอิตาลี (Italy) และศาลยุโรป

  แม้ว่ารัฐบาลอิตาลีจะทุ่มงบประมาณจำนวนหลายสิบล้านยูโรในการก่อสร้างและบริหารจัดการศูนย์ทั้ง 2 แห่ง ได้แก่ ศูนย์บริเวณท่าเรือเซิงยิน (Shengjin) และศูนย์ขนาดใหญ่กว่าในพื้นที่ตอนในใกล้กับหมู่บ้านเจเดอร์ (Gjader) แต่ในความเป็นจริงกลับมีผู้ย้ายถิ่นฐานที่ผ่านกระบวนการคัดกรองในศูนย์ดังกล่าวเพียงจำนวนน้อยมาก โดยเมื่อครั้งจัดตั้งศูนย์ รัฐบาลผสมของนางเมลอนีเคยให้คำมั่นไว้ว่าจะสามารถรองรับและจัดการผู้ย้ายถิ่นฐานได้สูงถึง 3,000 คนต่อเดือน หรือคิดเป็น 36,000 คนต่อปี ทว่าตัวเลขจริงกลับต่ำกว่าเป้าหมายอย่างมหาศาล โดยมีผู้ย้ายถิ่นฐานถูกส่งกลับจากศูนย์ในประเทศแอลเบเนีย (Albania) เพียงไม่กี่ร้อยคนเท่านั้น

  อย่างไรก็ตาม รัฐบาลอิตาลียังคงยืนยันว่าโมเดลดังกล่าวยังคงมีประสิทธิภาพและสามารถใช้งานได้จริง โดยจะสามารถรองรับผู้ย้ายถิ่นฐานได้เพิ่มขึ้นในท้ายที่สุด นอกจากนี้ นางจอร์เจีย เมลอนี (Giorgia Meloni) ยังได้รับแรงหนุนจากการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา ในการแก้ไขกฎหมายของสหภาพยุโรป (EU) เพื่อเปิดทางให้ประเทศสมาชิกสามารถจัดตั้งค่ายคุมตัวนอกพรมแดน (offshore detention camps) สำหรับผู้ยื่นขอสิทธิลี้ภัยไม่ผ่านได้

  มีรายงานว่า นายกรัฐมนตรีอิตาลีตั้งเป้าที่จะได้รับการอนุมัติโครงการก่อสร้างศูนย์ส่งกลับแห่งใหม่ภายในปีหน้า ซึ่งเป็นช่วงเวลาเดียวกับที่เธอจะต้องเผชิญกับการศึกเลือกตั้งทั่วไปอีกครั้ง ขณะที่พรรคฝ่ายค้านของอิตาลีได้ออกมาโจมตีว่า นางเมลอนีกำลังใช้วิกฤตการณ์ในเขตปกครองเซวตา (Ceuta) เป็นเครื่องมือสร้างภาพลักษณ์ความเข้มงวดด้านกฎหมายและการจัดระเบียบสังคมเพื่อความหวังในการดึงคะแนนเสียงจากผู้ลงคะแนน

  นายคาร์โล คาเลนดา (Carlo Calenda) หัวหน้าพรรคอาซีโอเน (Azione) ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายค้านสายทางสายกลาง ได้ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์กอร์รีเอเร เดลลา เซรา (Corriere della Sera) โดยระบุว่า "ศูนย์คุมตัวในประเทศแอลเบเนียเป็นเพียงเครื่องมือโฆษณาชวนเชื่อลวงโลกของรัฐบาลชุดนี้" พร้อมชี้ว่าโครงการในแอลเบเนียล้มเหลวโดยสิ้นเชิง โดยตลอดระยะเวลา 2 ปี มีผู้ย้ายถิ่นฐานเดินทางผ่านศูนย์เพียง 600 คน และมีผู้ถูกส่งกลับจริงเพียง 111 คน ขณะที่ต้องสูญเสียงบประมาณสูงถึง 150 ล้านยูโรต่อปี ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลต้องจ่ายเงินเกือบ 3 ล้านยูโรต่อผู้ย้ายถิ่นฐานที่ถูกเนรเทศออกไปเพียง 1 คน

  นอกจากนี้ นายคาเลนดายังกล่าวหานางเมลอนีว่า พยายามแสดงท่าทีสายแข็งต่อปัญหาการย้ายถิ่นฐาน เพื่อสกัดกั้นอิทธิพลของ นายโรแบร์โต วานนัชชี (Roberto Vannacci) อดีตผู้บังคับบัญชาหน่วยปฏิบัติการพิเศษและนายทหารพลร่ม ซึ่งเพิ่งจัดตั้งพรรคการเมืองฝ่ายขวาจัดขึ้นใหม่ และกำลังกลายเป็นภัยคุกคามทางการเมืองต่อรัฐบาลผสมสายอนุรักษนิยม

   ย้อนกลับไปหลังจากการได้รับเลือกตั้งเมื่อ 4 ปีก่อน นางจอร์เจีย เมลอนี (Giorgia Meloni) ได้ร่วมมือกับ นางอูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) ในการจัดทำข้อตกลงส่งกลับผู้ย้ายถิ่นฐานกับกลุ่มประเทศในภูมิภาคแอฟริกาเหนือ ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นที่ผู้ย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายส่วนใหญ่ใช้เดินทางเข้าสู่อิตาลี จากความสำเร็จดังกล่าว เธอได้สร้างพันธมิตรที่แข็งแกร่งร่วมกับ นางเมตเต เฟรเดอริกเซน (Mette Frederiksen) นายกรัฐมนตรีสายซ้ายกลางแห่งประเทศเดนมาร์ก (Denmark) ผู้ซึ่งสามารถลดอิทธิพลของพรรคฝ่ายขวาจัดในประเทศลงได้ด้วยการใช้มาตรการปราบปรามการย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายอย่างเด็ดขาด

   ผู้นำหญิงทั้งสองคนได้ร่วมกันเป็นเจ้าภาพจัดประชุมรอบเช้าว่าด้วยนโยบายการย้ายถิ่นฐาน ณ นครบรัสเซลส์ ก่อนหน้าการประชุมสุดยอดคณะมนตรียุโรป (European Council) ซึ่งจัดขึ้นทุกๆ สองเดือน โดยนางเมลอนีใช้เวทีนี้ในการสร้างการสนับสนุนจากนานาชาติเพื่อผลักดันกฎระเบียบการย้ายถิ่นฐานที่เข้มงวดขึ้น รวมถึงการเรียกร้องให้มีการปฏิรูปอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (European Convention on Human Rights)

  แม้ว่าจำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานผิดกฎหมายที่เดินทางเข้ามายังสหภาพยุโรป (EU) จะลดลง แต่กลุ่มประเทศอียูกลับยังคงประสบปัญหาอย่างหนักในการเนรเทศผู้ยื่นขอสิทธิลี้ภัยที่ไม่ผ่านการอนุมัติ โดยในการประชุมสุดยอดเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา ประเทศสมาชิกอียูได้ร่วมลงนามในปฏิญญาจดหมายเหตุ เรียกร้องให้มีการ "ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่" จากกฎหมายยุโรปฉบับใหม่ที่อนุญาตให้มีการสร้างศูนย์ส่งกลับนอกพรมแดน

   อย่างไรก็ตาม นายเปโดร ซานเชซ (Pedro Sánchez) นายกรัฐมนตรีฝ่ายซ้ายของประเทศสเปน (Spain) ได้ออกมาคัดค้านอย่างรุนแรง เช่นเดียวกับ นายเอ็มมานูเอล มาครง (Emmanuel Macron) ประธานาธิบดีแห่งประเทศฝรั่งเศส (France) ที่กล่าวว่า "ผมไม่แน่ใจว่านี่คือรูปแบบของยุโรปในแบบพวกเรา" ขณะที่นายซานเชซระบุว่า แผนการดังกล่าวเป็นเพียง "ภาพลวงตา" "ไร้ประโยชน์" และ "ไม่มีประสิทธิภาพ"

   ในระหว่างการตอบโต้กันอย่างเผ็ดร้อนระหว่างผู้นำ นางเมลอนีได้วิพากษ์วิจารณ์นโยบายการอภัยโทษผู้ย้ายถิ่นฐานของนายซานเชซ โดยเตือนว่าจะส่งผลกระทบตามมาต่อประเทศสมาชิกในข้อตกลงเชงเกน (Schengen) ซึ่งเธอได้ย้ำข้อกล่าวหานี้อีกครั้งหลังเกิดวิกฤตการณ์ที่เขตปกครองเซวตา (Ceuta)

   คำวิพากษ์วิจารณ์ของเมลอนีได้รับการสนับสนุนจาก นายซานติอาโก อาบาสกาล (Santiago Abascal) พันธมิตรทางการเมืองและหัวหน้าพรรคบ็อกซ์ (Vox) ซึ่งเป็นพรรคฝ่ายขวาจัดของสเปน โดยพรรคบ็อกซ์คาดหวังว่าจะสามารถจัดตั้งรัฐบาลผสมร่วมกับพรรคสายขวากลางของสเปนได้ หลังการเลือกตั้งทั่วไปที่นายซานเชซจำเป็นต้องประกาศจัดขึ้นภายในเดือนสิงหาคมปีหน้า ท่ามกลางมรสุมข่าวฉาวเรื่องการทุจริตที่กำลังรุมล้อมพรรคซอยเชียลิสต์ (Socialist Party) และภริยาของเขา

   ด้านนางอูร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน (Ursula von der Leyen) ได้พยายามยุติความขัดแย้งภายในที่ปะทุขึ้นระหว่างประเทศสเปน (Spain) กับประเทศสมาชิกอียูอีกหลายสิบประเทศ เกี่ยวกับวิกฤตการณ์ในเขตปกครองเซวตา (Ceuta) ซึ่งเกิดเหตุผู้ย้ายถิ่นฐานหลายหมื่นคนจากประเทศโมร็อกโก (Morocco) และภูมิภาคแอฟริกาใต้ทะเลทรายซาฮารา (sub-Saharan Africa) ทะลักข้ามพรมแดนเข้าสู่ดินแดนส่วนแยกของสเปน โดยได้รับการประเมินว่ามีผู้ย้ายถิ่นฐานราว 60,000 คนที่บุกรุกเข้าสู่เซวตาเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมา ซึ่งส่วนใหญ่ใช้การว่ายน้ำข้ามทะเลอ้อมสิ่งกีดขวางชายแดนเข้ามา และล่าสุดผู้ย้ายถิ่นฐานส่วนใหญ่ได้เดินทางกลับเข้าสู่ประเทศโมร็อกโก (Morocco) เรียบร้อยแล้ว

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.telegraph.co.uk/world-news/2026/08/03/meloni-pushes-for-african-migrant-return-camps/