ผลสำรวจชี้เอเชียฯ หนุนพหุภาคี เมินสหรัฐฯ-จีนเป็นผู้นำโลก นักวิเคราะห์ชี้ต้องการ “ทางเลือกที่สาม”

22-9-2026

    สำนักข่าว SCMP รายงานว่า ผลสำรวจใหม่จากมูลนิธิร็อกเกกเฟลเลอร์ (The Rockefeller Foundation) พบว่า เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงมีความเชื่อมั่นในความร่วมมือระหว่างประเทศค่อนข้างสูง แม้จะเกิดความกังขาเพิ่มขึ้นว่าประเทศสหรัฐฯ (US) หรือประเทศจีน (China) ควรเข้ามามีบทบาทผู้นำระดับโลกหรือไม่

   บรรดานักวิเคราะห์ด้านภูมิรัฐศาสตร์ระบุว่า ผลสำรวจดังกล่าวสะท้อนถึงยุทธศาสตร์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอันยาวนานของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ที่มุ่งเปิดกว้างทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ให้แก่ตนเอง โดยเฉพาะกลุ่มประเทศขนาดเล็กและมหาอำนาจกลาง (Middle Powers) ที่ต้องการหลีกเลี่ยงการตกอยู่ภายใต้อิทธิพลของระเบียบระหว่างประเทศซึ่งถูกครอบงำโดยรัฐบาลวอชิงตันหรือกรุงปักกิ่ง

  รายงานการสำรวจในหัวข้อ "Seeking Security and Opportunity in a Stormy World" (การแสวงหาความมั่นคงและโอกาสในโลกอันปั่นป่วน) ซึ่งเผยแพร่ในเดือนนี้โดยมูลนิธิร็อกเกกเฟลเลอร์ (The Rockefeller Foundation) ได้ทำการรวบรวมทัศนคติต่อสถานการณ์โลกจากกลุ่มตัวอย่างมากกว่า 35,000 คนใน 34 ประเทศทั่วโลก สำหรับในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ครอบคลุมกลุ่มตัวอย่างจากประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia), ประเทศฟิลิปปินส์ (Philippines) และประเทศสิงคโปร์ (Singapore)

  ผลการสำรวจพบว่า ประชาชนในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เป็นหนึ่งในกลุ่มที่มองประสิทธิผลของความร่วมมือระดับโลกในเชิงบวกสูงที่สุด โดยมีสัดส่วนผู้เชื่อมั่นสูงถึง 63% ซึ่งแตกต่างอย่างสิ้นเชิงเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศสหรัฐฯ (US) และประเทศแคนาดา (Canada) ที่มีเพียง 37%, โอเชียเนีย (Oceania) 32% และยุโรปตะวันตก (Western Europe) เพียง 31%

  ในขณะเดียวกัน ผลโพลกลับชี้ว่า แรงสนับสนุนจากภาคประชาชนทั่วโลกต่อการขึ้นมารับบทบาทผู้นำของสองมหาอำนาจหลักนั้นมีอยู่อย่างจำกัด โดยมีผู้ตอบแบบสอบถามเพียง 39% ที่รู้สึกสบายใจหากประเทศสหรัฐฯ (US) จะก้าวขึ้นทำหน้าที่ผู้นำโลก และมีเพียง 37% ที่รู้สึกเช่นเดียวกันต่อประเทศจีน (China)

  ยิ่งไปกว่านั้น ประชาชนส่วนใหญ่ถึง 61% ยืนยันสนับสนุนให้ชาติต่างๆ ร่วมมือกันแก้ไขปัญหาระดับโลกผ่านกรอบพหุภาคี โดยไม่จำเป็นต้องพึ่งพาการชี้นำจากมหาอำนาจชาติใดชาติหนึ่งเป็นหลัก

  นายอเลฮานโดร เรเยส (Alejandro Reyes) นักวิจัยอาวุโสประจำศูนย์จีนและโลกร่วมสมัย มหาวิทยาลัยฮ่องกง (Centre on Contemporary China and the World at the University of Hong Kong) วิเคราะห์ว่า สภาพการณ์ดังกล่าวเป็นเครื่องสะท้อนถึงการเปลี่ยนผ่านไปสู่ "ระเบียบโลกที่มีความกระจัดกระจายมากขึ้น" (Fragmented Global Order)

  "สาธารณชนตระหนักดีถึงทรงอิทธิพลของทั้งอเมริกาและจีน แต่กลับมีความเต็มใจน้อยลงอย่างเห็นได้ชัดที่จะยอมรับชาติใดชาติหนึ่งในฐานะผู้นำโดยธรรมชาติหรือผู้กำหนดทิศทางหลักของระบบระหว่างประเทศ" นายอเลฮานโดร เรเยส (Alejandro Reyes) ระบุ

  ทางด้าน นางสาวโจแอนน์ ลิน (Joanne Lin) นักวิจัยอาวุโสและผู้ประสานงานศูนย์อาเซียนศึกษา สถาบันไอซีเอส-ยูซอฟ อิสฮัก (Asean Studies Centre at ISEAS-Yusof Ishak Institute) ชี้ว่า ผลการสำรวจในระดับภูมิภาคแสดงให้เห็นว่า แม้ทั้งสองประเทศจะยังคงมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อย่างยิ่ง แต่ความวิตกกังวลต่อการขยายอิทธิพลของพวกเขาก็ยังคงดำรงอยู่อย่างต่อเนื่อง

  "ในสายตาของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ จีนและสหรัฐฯ ยังคงเป็นสองมหาอำนาจที่มีอิทธิพลสูงสุดอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่การมีอิทธิพลมากไม่ได้แปลว่าจะได้รับความต้อนรับเสมอไป" นางสาวโจแอนน์ ลิน (Joanne Lin) กล่าว

   นางสาวโจแอนน์ ลิน (Joanne Lin) อธิบายเสริมว่า พลังทางเศรษฐกิจและแสนยานุภาพทางการทหารอันมหาศาลของสองมหาอำนาจ ส่งผลให้การเคลื่อนไหวของพวกเขาบ่อยครั้งถูกมองว่าเป็นการ "บีบและจำกัดทางเลือกของรัฐขนาดเล็ก"

  "สำหรับประเทศที่มีศักยภาพไม่เท่าเทียม ย่อมเกิดความระแวงตามธรรมชาติกับระเบียบโลกที่ยึดหลัก 'ผู้ที่แข็งแกร่งกว่าคือผู้ถูกต้อง' (Might makes right) หรือจุดที่มหาอำนาจหลักสามารถบีบบังคับให้ประเทศอื่นต้องปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ของตน" นางสาวโจแอนน์ ลิน (Joanne Lin) กล่าว พร้อมย้ำว่า ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ "กำลังแสวงหาทางเลือกใหม่ๆ การตัดสินใจที่หลากหลายขึ้น ตลอดจนสถาบันหรือพันธมิตรระหว่างประเทศที่ไม่ถูกครอบงำโดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง"

   ขณะที่ นางชาร์เมน มิซาลูชา-วิลโลบี (Charmaine Misalucha-Willoughby) ศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยเดอ ลา ซาล (De La Salle University) ณ กรุงมะนิลา (Manila) ระบุว่า ท่าทีดังกล่าวนับว่าสอดคล้องกับตำแหน่งเชิงโครงสร้างของประเทศขนาดเล็กและมหาอำนาจกลาง

   "ในฐานะรัฐขนาดเล็กและมหาอำนาจกลาง เอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีความโน้มเอียงโดยธรรมชาติที่จะสนับสนุนความร่วมมือ พหุภาคีนิยม และบรรทัดฐานสากล เช่น หลักการเคารพบูรณภาพแห่งดินแดน" นางชาร์เมน มิซาลูชา-วิลโลบี (Charmaine Misalucha-Willoughby) ให้ทัศนะ

รอยร้าวและความแตกต่างในมุมมองระดับรายประเทศ

  อย่างไรก็ตาม ผลสำรวจในระดับรายประเทศแสดงให้เห็นว่า ความต้องการพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ร่วมกันนี้ ไม่ได้หมายความว่าภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะมีมุมมองต่อมหาอำนาจหลักเป็นเอกภาพเหมือนกันทั้งหมด

   ในกลุ่มประเทศที่ทำการสำรวจ พบว่า 73% ของผู้ตอบแบบสอบถามในประเทศอินโดนีเซีย (Indonesia) มองว่ารัฐบาลวอชิงตันเป็นภัยคุกคามหลัก เมื่อเทียบกับเพียง 31% ที่มองประเทศจีน (China) ในลักษณะเดียวกัน

  ทว่าภาพดังกล่าวกรับสลับขั้วอย่างสิ้นเชิงในประเทศฟิลิปปินส์ (Philippines) ซึ่งผู้ตอบแบบสอบถามถึง 70% ระบุว่าประเทศจีน (China) คือภัยคุกคามหลัก เมื่อเทียบกับ 33% ที่มองประเทศสหรัฐฯ (US) ส่วนในประเทศสิงคโปร์ (Singapore) มีผู้มองว่าประเทศจีน (China) เป็นภัยคุกคามที่ 25% และมองรัฐบาลวอชิงตันที่ 41%

  "สาระสำคัญคือ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่สามารถถูกจัดประเภทเป็นค่ายฝักใฝ่สหรัฐฯ หรือฝักใฝ่จีนได้อย่างง่ายดาย" นายอเลฮานโดร เรเยส (Alejandro Reyes) กล่าว โดยชี้ว่าหลายประเทศกำลังพยายามต้านทานแรงกดดันในการเลือกข้าง และเลือกใช้ยุทธศาสตร์สร้างความสมดุลระหว่างสองมหาอำนาจในแต่ละประเด็นที่แตกต่างกันไป

  นางสาวโจแอนน์ ลิน (Joanne Lin) ระบุว่า ความแตกต่างเหล่านี้สะท้อนถึงผลประโยชน์และความวิตกกังวลเฉพาะตัวของแต่ละชาติ โดยกรุงจาการ์ตา (Jakarta) มีความกังวลต่อนโยบายต่างประเทศและมาตรการทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ขณะที่กรุงมะนิลา (Manila) มีข้อพิพาทอธิปไตยเหนือดินแดนและทะเลจีนใต้กับจีนอย่างยาวนาน ด้านประเทศสิงคโปร์ (Singapore) ได้รักษากรอกความร่วมมือด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศกับรัฐบาลวอชิงตันอย่างใกล้ชิดแม้ไม่ได้เป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญา พร้อมๆ กับการขยายความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจอย่างกว้างขวางกับประเทศจีน (China)

  ทางด้าน นายคอลลินส์ ชง ยิว คีต (Collins Chong Yew Keat) นักวิเคราะห์ด้านการต่างประเทศ ความมั่นคง และยุทธศาสตร์ มหาวิทยาลัยมาลายา (Universiti Malaya) ให้ความเห็นว่า ผลสำรวจนี้สะท้อนถึง "ความได้เปรียบเชิงการรับรู้ชั่วคราวของกรุงปักกิ่ง มากกว่าจะเป็นหลักฐานของการจัดระเบียบภูมิรัฐศาสตร์ที่ย้อนกลับไม่ได้"

   เขาระบุว่า เศรษฐกิจเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงพึ่งพาเงินทุน โครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี การลงทุนอุตสาหกรรม และการเข้าถึงตลาดขนาดใหญ่ของประเทศจีน (China) อย่างมหาศาล ในขณะเดียวกัน ความไม่แน่นอนทางการเมือง นโยบายกำแพงภาษี แนวโน้มการลดบทบาท และสถานการณ์ในตะวันออกกลางของสหรัฐฯ ได้ส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์ของรัฐบาลวอชิงตัน

  กระนั้นก็ตาม นายคอลลินส์ ชง (Collins Chong) ย้ำว่า สิ่งนี้ไม่ได้หมายความว่าความกังวลต่อความทะเยอทะยานเชิงยุทธศาสตร์ของปักกิ่งจะหมดสิ้นไป "สิ่งสำคัญคืออย่าสับสนระหว่างแรงดึงดูดทางเศรษฐกิจกับการหมดไปของความหวาดระแวงเชิงยุทธศาสตร์" นายคอลลินส์ ชง (Collins Chong) เตือน

การผลักดันบทบาทมหาอำนาจกลางและการบริหารยุทธศาสตร์อย่างอิสระของอาเซียน

  ผลการสำรวจยังชี้ให้เห็นอีกว่า แม้กลุ่มมหาอำนาจกลางในภูมิภาคจะยังคงมีความเชื่อมโยงกับมหาอำนาจใหญ่ในหลายมิติ แต่พวกเขามีความต้องการที่ชัดเจนขึ้นในการเพิ่มบทบาทและอำนาจในการตัดสินใจ (Agency) ของตนเอง

  "แม้ชาติมหาอำนาจกลางจะผูกติดกับมหาอำนาจใหญ่ แต่พวกเขาก็ตระหนักดีว่าการมีอำนาจตัดสินใจเพิ่มขึ้นอีกสักนิดจะส่งผลดีต่อประเทศตนเอง และนี่คือกลไกป้องกันความเสี่ยงสำหรับอนาคต" นางชาร์เมน มิซาลูชา-วิลโลบี (Charmaine Misalucha-Willoughby) กล่าว

  "การเตรียมพร้อมสำหรับโลกที่ไม่จำเป็นต้องพึ่งพาสหรัฐฯ หรือจีน เปรียบเสมือนการทำกรมธรรม์ประกันภัยความมั่นคงสำหรับกลุ่มมหาอำนาจกลาง" นางชาร์เมน มิซาลูชา-วิลโลบี (Charmaine Misalucha-Willoughby) กล่าวเสริม

  นางสาวโจแอนน์ ลิน (Joanne Lin) ประเมินว่า สังคมกำลังมองหาการกระจายอำนาจในการนำระดับโลกที่กว้างขึ้น แม้ว่าจะไม่ได้นำไปสู่การรวมตัวเป็นบล็อกมหาอำนาจกลางอย่างเป็นทางการก็ตาม

  "ผู้ตอบแบบสอบถามเปิดรับแนวคิดที่ว่า ความร่วมมือระหว่างประเทศไม่จำเป็นต้องหมุนรอบสองมหาอำนาจเสมอไป เปิดโอกาสให้ประเทศและกลุ่มต่างๆ เช่น ประเทศญี่ปุ่น (Japan), สหภาพยุโรป (EU), ประเทศออสเตรเลีย (Australia), ประเทศอินเดีย (India), ประเทศเกาหลีใต้ (South Korea) และประเทศแคนาดา (Canada) ก้าวขึ้นมาเป็นผู้นำในด้านที่ตนเชี่ยวชาญ ไม่ว่าจะเป็นการค้า การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เทคโนโลยี การพัฒนา หรือความมั่นคง" นางสาวโจแอนน์ ลิน (Joanne Lin) ระบุ

  เธอกล่าวเสริมว่า สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หรือ อาเซียน (ASEAN) สามารถแสดงบทบาทที่สำคัญยิ่งขึ้นได้ หากยังคงรักษาความยึดเหนี่ยวและขีดความสามารถไว้ได้ โดยเป้าหมายคือ "การสร้างเครือข่ายพันธมิตรที่แน่นแฟ้น เพื่อให้สมาชิกอาเซียนมีทางเลือกหลากหลายขึ้น พึ่งพามหาอำนาจเดียวลดลง และส่งเสริมการบริหารยุทธศาสตร์อย่างอิสระ (Strategic Autonomy) ที่เข้มแข็งกว่าเดิม"

  นายอเลฮานโดร เรเยส (Alejandro Reyes) เห็นพ้องกับข้อประเมินนี้ โดยชี้ว่านี่คือโอกาสสำคัญของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) ในการเปิดประตูสู่พันธมิตรใหม่ๆ

   "อาเซียนไม่จำเป็นต้องมองระเบียบโลกเป็นทางเลือกที่ต้องเลือกข้างระหว่างวอชิงตันหรือปักกิ่ง แนวทางดั้งเดิมของอาเซียนคือการขยายพันธมิตร รักษาพื้นที่เชิงยุทธศาสตร์ และรักษาสถาบันที่มีอาเซียนเป็นศูนย์กลางให้มีความสำคัญ ซึ่งผลการสำรวจของร็อกเกกเฟลเลอร์ยืนยันชัดเจนว่า สาธารณชนให้การสนับสนุนแนวทางความร่วมมือระหว่างประเทศเช่นนี้อย่างท่วมท้น" นายอเลฮานโดร เรเยส (Alejandro Reyes) กล่าว

   อย่างไรก็ตาม นายคอลลินส์ ชง (Collins Chong) ได้ออกมาย้ำเตือนว่า แม้ความร่วมมือของกลุ่มมหาอำนาจกลางจะช่วยสร้างเกราะป้องกันเชิงยุทธศาสตร์ แต่ก็ไม่สามารถทดแทนบทบาท อิทธิพล และขีดความสามารถทางทหาร ระบบพันธมิตร ตลอดจนศักยภาพในการป้องปรามของมหาอำนาจหลักอย่างสหรัฐฯ ได้อย่างสิ้นเชิง

   "แม้เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในปัจจุบันจะวิพากษ์วิจารณ์สหรัฐฯ เข้มงวดขึ้น แต่นั่นไม่ได้แปลว่าภูมิภาคนี้ต้องการลดบทบาทของวอชิงตันลง สิ่งนี้ยังคงเป็นหัวใจสำคัญของยุทธศาสตร์การทูตไผ่ลู่ลม (Hedging Strategy) และยังเป็นภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกเชิงยุทธศาสตร์ของภูมิภาคนี้มาโดยตลอด" นายคอลลินส์ ชง ยิว คีต (Collins Chong Yew Keat) กล่าวสรุป

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/6675t?utm_source=copy-link&utm_campaign=3368278&utm_medium=share_widget