ยุโรปจะรวมพลังสู้ศึกการค้ากับจีนได้หรือไม่? วิกฤตเซวตาเผยรอยร้าวสมาชิก EU ขณะสเปนเดินหน้าดึงทุนจีน

10-8-2026

  สำนักข่าว SCMP รายงานว่า การหยุดพักผ่อนตามฤดูกาลในเดือนสิงหาคมของสหภาพยุโรปหรือ อียู (European Union - EU) ที่เดิมทีจัดขึ้นเพื่อให้เจ้าหน้าที่ได้ผ่อนคลายก่อนเผชิญกับฤดูใบไม้ร่วงที่อาจสร้างความบอบช้ำ จากพยายามปรับทิศทางความสัมพันธ์ทางการค้าอันดุเดือดกับประเทศจีน (China) กลับต้องสะดุดลง

  ตรงกันข้าม วิกฤตการณ์บริเวณชายแดนทางตอนใต้ของบล็อกได้สร้างความวุ่นวายและความแตกแยกในหมู่ประเทศสมาชิกทั้ง 27 ประเทศ ซึ่งส่งผลให้เกิดคำถามตามมาอย่างหนักว่า สหภาพยุโรป (EU) มีความพร้อมมากน้อยเพียงใดสำหรับการปะทะกับหนึ่งในมหาอำนาจทางเศรษฐกิจของโลก

  นายอัลแบร์โต ริซซี (Alberto Rizzi) นักวิจัยด้านนโยบายประจำสภาการต่างประเทศแห่งยุโรป (European Council on Foreign Relations) ณ กรุงโรม ประเทศอิตาลี (Italy) ผู้เชี่ยวชาญด้านภูมิเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า "เราได้เห็นการทดสอบในสถานการณ์จริงแล้วว่าเกิดอะไรขึ้นเมื่อประเทศสมาชิกแห่งหนึ่งอยู่ภายใต้การบีบบังคับทางการเมือง และทุกคนก็พร้อมที่จะรุมประณามในทันที"

  วิกฤตการณ์ดังกล่าวปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคมที่ผ่านมา เมื่อกลุ่มผู้อพยพซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวประเทศโมร็อกโก (Morocco) จำนวนประมาณ 72,000 คน ได้ทะลักเข้าสู่เมืองเซอูตา (Ceuta) ซึ่งเป็นดินแดนส่วนแยกของประเทศสเปน (Spain) ในทวีปแอฟริกาเหนือ หลังจากระบบควบคุมชายแดนของโมร็อกโกส่อสัญญาณล่มสลาย ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 75 ราย โดยส่วนใหญ่เสียชีวิตในทะเล ขณะที่ทางการสเปนประเมินว่ายอดผู้เสียชีวิตอาจสูงกว่า 100 ราย

  เหตุการณ์ทะลักของผู้อพยพดังกล่าวส่งผลให้เกิดความสงสัยว่า ทางการประเทศโมร็อกโก (Morocco) อาจนำกระแสผู้อพยพมาใช้เป็นอาวุธ เพื่อตอบโต้ความพยายามของประเทศสเปน (Spain) ในการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับประเทศแอลจีเรีย (Algeria) ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านและคู่แข่งสำคัญ

  อย่างไรก็ตาม ในช่วงหลังเกิดเหตุทันที ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) หลายประเทศกลับโยนความผิดไปที่กรุงมาดริด (Madrid) โดยมองว่านโยบายการเปิดรับผู้อพยพของสเปนเป็นสิ่งแปลกแยกในทวีปยุโรป ซึ่งกำลังมีความเข้มงวดและมีทัศนคติเชิงรุกต่อปัญหาผู้อพยพมากขึ้นเรื่อยๆ

  นางจอร์จิอา เมโลนี (Giorgia Meloni) นายกรัฐมนตรีแห่งประเทศอิตาลี (Italy) ระบุว่า นโยบาย "การตรวจคนเข้าเมืองที่ไม่สามารถควบคุมได้" ของประเทศสเปน (Spain) ถือเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคง พร้อมประกาศระงับข้อตกลงการเสรีในการเคลื่อนย้ายเชงเกน (Schengen agreement) กับทางการสเปน ทั้งที่เมืองเซอูตา (Ceuta) ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่เชงเกนก็ตาม

  ขณะเดียวกัน ประเทศฟินแลนด์ (Finland) และประเทศเดนมาร์ก (Denmark) ต่างแสดงท่าทีสนับสนุนแนวทางของนางเมโลนี ส่วน นายอันเดรย์ บาบิช (Andrej Babis) นายกรัฐมนตรีแห่งประเทศสาธารณรัฐเช็ก (Czech Republic) ได้เรียกร้องให้มีการระงับสิทธิของประเทศสเปน (Spain) จากข้อตกลงเชงเกน

  หลังจากนั้นเพียงหนึ่งวัน พวกเขาเป็นหนึ่งในสมาชิกสหภาพยุโรป (EU) จำนวน 22 ประเทศที่ร่วมลงนามในหนังสือถึงคณะกรรมาธิการยุโรป (European Commission) เพื่อแสดงความกังวลอย่างยิงต่อวิกฤตการณ์ในเมืองเซอูตา (Ceuta)

  แม้ว่าในเวลาต่อมา ประเทศสมาชิกจะลดระดับการวิพากษ์วิจารณ์กรุงมาดริด (Madrid) ลง แต่ข้อพาทดังกล่าวกระพือขึ้นอีกครั้งในช่วงวันหยุดสุดสัปดาห์ ส่งผลให้ประเด็นความขัดแย้งภายในของสหภาพยุโรป (EU) ยังคงปรากฏสู่สายตาสาธารณชนต่อเนื่องเป็นสัปดาห์ที่สาม หลังจากประเทศสเปน (Spain) บังคับใช้มาตรการตรวจสอบชายแดนของตนเองสำหรับการเดินทางทางอากาศและทางทะเลที่มาจากประเทศอิตาลี (Italy)

  แม้เหตุการณ์นี้จะดูห่างไกลจากความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหภาพยุโรป (EU) กับประเทศจีน (China) แต่ประเด็นเรื่องความร่วมมือและเอกภาพจะเป็นเสาหลักสำคัญต่อขีดความสามารถของกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ในการเผชิญหน้ากับกรุงปักกิ่ง (Beijing) ในช่วงฤดูใบไม้ร่วงนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจีนเริ่มดำเนินมาตรการตอบโต้

  หลังจากผู้นำระดับชาติได้หารือกันถึงแนวทางการขับเคลื่อนภายใต้แรงกดดันจากสภาวะสยบสยองทางเศรษฐกิจจากจีน (China shock) ต่ออุตสาหกรรมยุโรปเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา นางอูร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน (Ursula von der Leyen) ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้กล่าวชื่นชม "การสนับสนุนที่ชัดเจนสำหรับคำตอบของยุโรปที่ตั้งอยู่บนความเป็นเอกภาพระหว่างประเทศสมาชิก"

   ทว่าวิกฤตการณ์ในเมืองเซอูตา (Ceuta) กลับเป็นสิ่งที่เตือนสติว่า เมืองหลวงของประเทศต่างๆ สามารถถูกทำให้แตกแยกได้ง่ายดายเพียงใดเมื่อมีประเทศใดประเทศหนึ่งตกอยู่ภายใต้การโจมตี

   นายอัลแบร์โต ริซซี (Alberto Rizzi) กล่าวเน้นย้ำว่า "การตอบสนองที่เกิดขึ้นไม่ได้เป็นเอกภาพอย่างที่เราคาดหวังจากสหภาพรัฐที่มุ่งหวังจะก้าวขึ้นเป็นผู้เล่นทางภูมิเศรษฐศาสตร์ ประเทศจีน (China) ไม่จำเป็นต้องเอาชนะทั้ง 27 ประเทศเพื่อบั่นทอนตำแหน่งในการเจรจาของอียู"

   ตัวละครหลักในวิกฤตการณ์เซอูตาอย่าง นายเปโดร ซานเชซ (Pedro Sanchez) นายกรัฐมนตรีแห่งประเทศสเปน (Spain) ก็มีแนวโน้มที่จะเป็นผู้เล่นคนสำคัญในการประชันบทบาทกับประเทศจีน (China) เช่นกัน

   ในฐานะหนึ่งในผู้นำฝ่ายซ้ายสังคมนิยมที่เหลืออยู่ไม่กี่คนในยุโรป นโยบายเปิดชายแดน การตอบรับพลังงานหมุนเวียน และความเต็มใจที่จะเผชิญหน้ากับ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) แห่งประเทศสหรัฐฯ (US) ได้ทำให้เขากลายเป็นสัญลักษณ์ของฝั่งซ้ายระดับโลก

  เขายังมีความโดดเด่นจากการอ้าแขนรับกรุงปักกิ่ง (Beijing) โดยได้เดินทางเยือนประเทศจีน (China) เป็นประจำทุกปีตลอด 4 ปีที่ผ่านมา รวมถึงแสวงหาการลงทุนจากจีนในห่วงโซ่อุปทานยานยนต์ไฟฟ้า (EV) ของสเปน และเขายังเป็นเสียงคัดค้านเพียงหนึ่งเดียวเมื่อเดือนตุลาคมปีที่แล้ว เมื่อผู้นำระดับชาติเรียกร้องให้นโยบายของสหภาพยุโรป (EU) ต่อประเทศจีนมีความเข้มงวดมากขึ้น

  นางซารี อาร์โฮ ฮาฟเรน (Sari Arho Havren) ผู้เชี่ยวชาญด้านจีนจากสถาบันการศึกษากลางด้านความมั่นคง รอยัล ยูไนเต็ด เซอร์วิสเซส อินสติทิวต์ (Royal United Services Institute - RUSI) กล่าวว่า "ซานเชซเป็นข้อยกเว้นอยู่แล้วจากการมองว่าจีนควรถูกมองเป็นพันธมิตร ผ่านการเดินทางเยือนกรุงปักกิ่งซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในขณะที่ประเทศฝรั่งเศส (France) ผลักดันแนวคิด 'ความพึงใจในยุโรป' (European preference) และประเทศเยอรมนี (Germany) ยังคงเป็นรัฐที่มีบทบาทชี้ขาด"

  สถานการณ์ดังกล่าวยิ่งทำให้มีโอกาสน้อยลงที่นายซานเชซจะยอมปฏิบัติตามการผลักดันนโยบายเข้มงวดต่อจีนที่นำโดยกรุงบรัสเซลส์ (Brussels) อย่างเงียบๆ

   เขามีประวัติในเรื่องดังกล่าวมาแล้ว โดยในปี 2024 รัฐบาลสเปนได้เปลี่ยนเสียงลงคะแนนสนับสนุนการจัดเก็บภาษีของสหภาพยุโรป (EU) ต่อยานยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในประเทศจีน (China) ไปเป็น "การงดออกเสียง" ซึ่งมีรายงานว่าเกิดขึ้นหลังจากกรุงปักกิ่งเตือนว่าการลงทุนอาจหยุดชะงัก และขู่จะจัดเก็บภาษีตอบโต้การส่งออกเนื้อสุกรของสเปน

  นางซารี อาร์โฮ ฮาฟเรน กล่าวว่า "กรุงมาดริด (Madrid) เพิ่งได้เรียนรู้ว่าความร่วมมือของยุโรปนั้นมีเงื่อนไขและเกิดขึ้นย้อนหลัง บทเรียนที่สมเหตุสมผลสำหรับรัฐบาลที่คาดการณ์การตอบโต้จากจีนต่อภาคส่วนที่เปราะบางในการปะทะทางการค้า คือการประกันความเสี่ยงในระดับสองฝ่าย (Bilaterally)"

   เธอกล่าวเสริมว่า เหตุการณ์เซอูตาถือเป็น "การทดสอบความตึงเครียด" (Stress test) สำหรับการปะทะที่คาดว่าจะเกิดขึ้นกับกรุงปักกิ่ง (Beijing) ซึ่งจะขึ้นอยู่กับว่า "ประเทศสมาชิกมีความพร้อมที่จะแบกรับภาระコストแทนกันและกันหรือไม่"

  "คำตอบที่เราได้รับค่อนข้างน่าผิดหวัง" นางฮาฟเรนกล่าว "เมื่อภาระコストไม่ได้เกิดขึ้นอย่างเท่าเทียม สัญชาตญาณของเสียงส่วนใหญ่คือการประกาศให้รัฐที่ได้รับผลกระทบเป็นผู้ก่อความเดือดร้อนให้ตัวเอง"

  ขณะนี้ เจ้าหน้าที่ฝ่ายการค้าของคณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพยายามโน้มน้าวเมืองหลวงของประเทศต่างๆ ที่กำลังตื่นตระหนก ไม่ให้ปล่อยให้ความกลัวต่อผลกระทบมาขัดขวางการดำเนินมาตรการในระดับสหภาพยุโรป (EU) ทั้งหมด โดยพวกเขากำลังจัดทำ "กลไกความร่วมมือเพื่อความชดเชย" (Solidarity Mechanism) ที่จะเยียวยาบริษัทใดๆ ที่ตกเป็นเป้าหมายในสงครามการค้าแบบตาต่อตาฟันต่อฟัน

   ประเทศจีน (China) เคยแสดงให้เห็นถึงความพร้อมในการตอบโต้แบบไม่สมมิตรมิติ (Asymmetrically) ต่อการขยับตัวของสหภาพยุโรป (EU) มาแล้ว โดยเมื่อกรุงบรัสเซลส์เปิดการสอบสวนการอุดหนุนยานยนต์ไฟฟ้าในปี 2023 กรุงปักกิ่งได้เล็งเป้าตอบโต้ไปที่เนื้อสุกร บรั่นดี และผลิตภัณฑ์นมของสหภาพยุโรป ขณะที่สื่อมวลชนของรัฐบาลจีนได้เผยแพร่คำขู่เกี่ยวกับการเปิดสอบสวนอุตสาหกรรมยานยนต์และอากาศยานอย่างต่อเนื่อง

  การวิ่งเต้นอย่างหนักจากอุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบส่งผลให้ประเทศเยอรมนี (Germany) โหวตคัดค้านภาษี EV แต่ก็ไม่สามารถโน้มน้าวประเทศอื่นๆ ให้ร่วมคัดค้านได้

   ด้วยการที่คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังเตรียมเครื่องมือใหม่ๆ และการสอบสวนทางการค้าที่กว้างขึ้นเพื่อรับมือกับสิ่งที่มองว่าเป็นนโยบายการค้าที่ไม่เป็นธรรม ทางการกรุงปักกิ่ง (Beijing) จึงได้ให้คำมั่นอีกครั้งว่าจะตอบโต้ในลักษณะเดียวกัน

   สถานการณ์อาจก้าวสู่จุดแตกหักในเดือนตุลาคมนี้ เมื่อหัวหน้าฝ่ายการค้าของทั้งสองฝ่ายมีกำหนดจะพบกัน และผู้นำระดับชาติของสหภาพยุโรป (EU) จะร่วมประชุมเพื่อระดมความคิดจัดทำแผนการ

  บรรดานักวิเคราะห์เชื่อว่า ประเทศสมาชิกมีความเห็นสอดคล้องกันมากขึ้นเกี่ยวกับความจำเป็นในการดำเนินการ แต่เคสวิกฤตเซอูตาได้บั่นทอนความเชื่อมั่นว่าพวกเขาจะสามารถผลักดันมาตรการจนสำเร็จได้

   นายอัลแบร์โต ริซซี กล่าวสรุปว่า "การเป็นผู้เล่นทางภูมิรัฐศาสตร์หมายถึงการสามารถพูดและแสดงตนในฐานะผู้เล่น และทำให้ภายนอกเข้าใจว่าหากคุณโจมตีพวกเราคนใดคนหนึ่ง มันคือการโจมตีพวกเราทั้งหมด หากคุณบีบบังคับพวกเราคนใดคนหนึ่ง เราจะตอบโต้ด้วยมาตรการทั่วทั้งตลาดของสหภาพยุโรป"

   อย่างไรก็ดี รอยร้าวได้ปรากฏขึ้นบ่อยครั้งขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงหลัง เมื่อผลประโยชน์ระดับชาติชนเข้ากับแนวคิดเชิงอุดมคติเรื่องความร่วมมือทั่วยุโรป

  ตัวอย่างเช่น เมื่อสหภาพยุโรป (EU) เตรียมจัดทำภาษีตอบโต้ต่อมาตรการภาษี "วันปลดปล่อย" (Liberation Day) ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) เมื่อปีที่แล้ว ประเทศฝรั่งเศส (France) ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนหลักในเรื่องเอกราชเชิงยุทธศาสตร์ของอียู กลับรีบวิ่งเต้นให้ถอดรายการเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ออกเพื่อปกป้องผู้ผลิตไวน์และบรั่นดีของตนเอง

  การตอบโต้ที่จีนสัญญาไว้จะพิสูจน์อีกครั้งว่า ยุโรปยินดีที่จะจ่ายราคาสำหรับความเป็นเอกภาพหรือไม่ แต่เหตุการณ์ในเมืองเซอูตาก็ได้มอบภาพตัวอย่างที่น่าอึดอัดใจให้เห็นแล้ว

  นางซารี อาร์โฮ ฮาฟเรน กล่าวทิ้งท้ายว่า "การขาดความร่วมมือต่อประเทศสมาชิกที่อยู่ภายใต้การโจมตีแบบผสมผสาน (Hybrid Attack) ไม่ใช่สัญญาณที่ดีเลย ในขณะที่สหภาพยุโรปกำลังยืนอยู่บนปากเหวของสงครามการค้ากับกรุงปักกิ่ง"

---

IMCT NEWS

ที่มา https://sc.mp/i4x34?utm_source=copy-link&utm_campaign=3363438&utm_medium=share_widget