จีนปรับกฎหมายระดมพลป้องกันประเทศฉบับใหม่ 'วางกรอบเปลี่ยนผ่านสู่ภาวะสงคราม' แปลงพลังเศรษฐกิจหนุนกองทัพ รับภัยความมั่นคงยุคใหม่

31-8-2026

   China Daily รายงานว่า สภานิติบัญญัติสูงสุดของประเทศจีน (China) ได้ลงมติเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา อนุมัติเห็นชอบกฎหมายว่าด้วยการระดมพลเพื่อการป้องกันประเทศ หรือ National Defense Mobilization Law ฉบับปรับปรุงแก้ไขใหม่ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับจัดระบบการระดมพลของประเทศให้สอดคล้องและรองรับความต้องการด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศในยุคปัจจุบันได้ดียิ่งขึ้น ทั้งนี้ กฎหมายฉบับดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้เป็นทางการในวันที่ 1 ตุลาคม 2026 (2569) เป็นต้นไป

   กฎหมายฉบับปรับปรุงแก้ไขใหม่นี้ ประกอบด้วย 14 บท และ 82 มาตรา (14 chapters and 82 articles) โดยผ่านการอนุมัติเห็นชอบในระหว่างการประชุมครั้งที่ 24 ของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติจีน ชุดที่ 14 หรือ Standing Committee of the 14th National People's Congress (NPC)

  ตัวบทกฎหมายได้ระบุและชี้แจงบทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานฝ่ายทหารและฝ่ายพลเรือนไว้อย่างชัดเจน ภายใต้ระบบการระดมพลเพื่อการป้องกันประเทศรูปแบบใหม่ นอกจากนี้ ยังได้ปรับปรุงระบบการระดมพลเพื่อให้สามารถตอบสนองต่อความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับการประสานความร่วมมือกับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการเชื่อมโยงเข้ากับกลไกการตอบสนองต่อภาวะฉุกเฉิน (Emergency response mechanisms)

  สำหรับการแก้ไขปรับปรุงเนื้อหาครอบคลุมขอบเขตวงกว้างในหลายมิติ ซึ่งรวมถึง:

หลักการทั่วไป (General principles)

องค์กรผู้นำและอำนาจหน้าที่ (Organizational leadership bodies and their powers)

การวางแผนการระดมพลเพื่อการป้องกันประเทศ (National defense mobilization planning)

การสำรองและการเรียกพลกำลังพลสำหรับกองทัพ (The reserve and mobilization of personnel for the armed forces)

การวิจัยทางการทหาร (Military research)

   การเรียกใช้ การเวนคืนทรัพยากรภาคพลเรือน และการชดเชย (The requisition and expropriation of civilian resources and compensation)

   นอกจากนี้ กฎหมายดังกล่าวยังได้นิยามขอบเขตของแนวคิดเรื่องการระดมพลเพื่อการป้องกันประเทศให้มีความเด่นชัดยิ่งขึ้น โดยกำหนดให้หมายถึง "กิจกรรมที่รัฐดำเนินการเพื่อตอบสนองต่อภัยคุกคามต่ออธิปไตย เอกภาพ บูรณภาพแห่งดินแดน ความมั่นคง และผลประโยชน์ทางการพัฒนาของชาติ โดยใช้มาตรการที่จำเป็นตามกฎหมาย เพื่อประกันการเปลี่ยนผ่านที่รวดเร็วระหว่างภาวะสันติภาพและภาวะสงคราม และแปลงความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจและสังคมให้เป็นขีดความสามารถในการป้องกันประเทศ"

  บรรดาเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องระบุว่า กฎหมายฉบับปรับปรุงใหม่นี้ถูกจัดทำขึ้นเพื่อตอบสนองต่อแนวโน้มการทำสงครามที่เปลี่ยนแปลงไป ผ่านการประสานการพัฒนาเชิงสถาบัน การจัดสรรทรัพยากร และการใช้กำลังทหาร นอกจากนี้ ยังได้วางมาตรการสำหรับการระดมพลเพื่อการป้องกันประเทศในพื้นที่ยุทธศาสตร์สำคัญและสาขาเทคโนโลยีเกิดใหม่ (Emerging fields) ซึ่งจะช่วยแปลงความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจและสังคมให้กลายเป็นขีดความสามารถในการป้องกันประเทศ พร้อมทั้งเสริมสร้างศักยภาพการสนับสนุนการระดมพลเพื่อเตรียมความพร้อมรบและการทำสงคราม

  ยิ่งไปกว่านั้น กฎหมายฉบับปรับปรุงใหม่ยังได้บรรจุบทบัญญัติเฉพาะเพิ่มเติม โดยระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "รัฐส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการระดมพลเพื่อการป้องกันประเทศ และพัฒนากำลังความสามารถในการระดมพลเพื่อการป้องกันประเทศในสาขาเทคโนโลยีเกิดใหม่ (Emerging fields)"

  สำหรับการดำเนินงานในระยะถัดไป บรรดาเจ้าหน้าที่เปิดเผยว่า จะมุ่งเน้นไปที่การสร้างความมั่นใจให้เกิดการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด พร้อมทั้งเร่งจัดตั้งระบบกฎระเบียบรองรับการบังคับใช้ให้สมบูรณ์

  การปรับปรุงกฎหมายในครั้งนี้ ถือเป็นการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการระดมพลเพื่อการป้องกันประเทศเป็นครั้งแรก นับตั้งแต่ได้รับการอนุมัติในการประชุมครั้งที่ 13 ของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติจีน ชุดที่ 11 (11th NPC) เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2010 (2553) และมีผลบังคับใช้ครั้งแรกเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2010

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.chinadaily.com.cn/a/202608/29/WS6a927860e4b06d4aa055b26e.html