BRICS ยกระดับระบบพหุภาคี ตอบโต้นโยบายการค้าสหรัฐฯ ท่ามกลางความขัดแย้งโลก

1-5-2025

   SCMP รายงานว่า BRICS เน้นย้ำความสำคัญของระบบพหุภาคีท่ามกลางความปั่นป่วนทางเศรษฐกิจจากนโยบายการค้าสหรัฐฯ รัฐมนตรีต่างประเทศจากกลุ่ม BRICS ที่ขยายตัวเพิ่มขึ้น ซึ่งมีบราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีนเป็นแกนหลักดั้งเดิม ได้ให้คำมั่นที่จะเสริมสร้างระบบพหุภาคีและส่งเสริมสันติภาพ ท่ามกลางความขัดแย้งระดับโลกที่ทวีความรุนแรงและความปั่นป่วนทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น ซึ่งขับเคลื่อนโดยนโยบายการค้าของสหรัฐอเมริกา

## เปิดการประชุมที่ริโอ เน้นย้ำระบบหลายขั้วอำนาจ

รัฐมนตรีต่างประเทศบราซิล นายเมาโร วิเอรา เปิดการประชุมที่เมืองริโอ เดอ จาเนโร เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา โดยกล่าวว่ากลุ่ม BRICS จะต้องทำหน้าที่เป็น "พลังแห่งความดี" ในโลกที่แตกแยกกันมากขึ้น

"เส้นทางสู่สันติภาพนั้นไม่ง่ายและไม่เป็นเส้นตรง" วิเอรากล่าว "BRICS ต้องเป็นผู้นำโดยการเป็นแบบอย่าง ยืนยันความเชื่อของเราในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ ซึ่งความมั่นคงเป็นสิทธิของทุกคน ไม่ใช่สิทธิพิเศษของคนเพียงไม่กี่คน"

วิเอราเน้นย้ำถึงบทบาทที่ขยายตัวของกลุ่มหลังจากที่มีสมาชิกเพิ่มขึ้นเป็น 11 ประเทศเมื่อไม่นานมานี้ ซึ่งคิดเป็นเกือบครึ่งหนึ่งของประชากรโลกและประมาณร้อยละ 40 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ทั่วโลก

"ด้วยความหลากหลายทางภูมิศาสตร์และวัฒนธรรม BRICS จึงอยู่ในตำแหน่งที่ไม่เหมือนใครในการส่งเสริมการเจรจา การพัฒนา และเสถียรภาพ" เขากล่าว

ตอบโต้มาตรการการค้าเชิงรุกของสหรัฐฯ

การประชุมสุดยอดจัดขึ้นท่ามกลางมาตรการการค้าเชิงรุกที่นำโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ และภายใต้บริบทของความเชื่อมั่นที่ลดน้อยลงต่อสถาบันระหว่างประเทศและความขัดแย้งทางทหารที่ขยายวงกว้าง

รัฐมนตรีของกลุ่ม BRICS กำลังเจรจาแถลงการณ์ร่วมซึ่งคาดว่าจะวิพากษ์วิจารณ์ "มาตรการฝ่ายเดียว" ทางการค้าและยืนยันความสำคัญของการเจรจาแบบพหุภาคี ซึ่งเป็นจุดยืนที่ยาวนานของกลุ่มตลาดเกิดใหม่ชั้นนำ

แม้ว่าจีนจะกดดันให้ใช้ถ้อยคำที่แข็งกร้าวยิ่งขึ้นในการตอบสนองต่อภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ซึ่งล่าสุดคิดเป็นอัตราภาษีสูงถึงร้อยละ 145 สำหรับสินค้าจีน แต่แหล่งข่าวได้แจ้งกับสื่อ The Post ว่าแถลงการณ์ฉบับสุดท้ายจะวิพากษ์วิจารณ์การดำเนินการดังกล่าว แต่ "จะหลีกเลี่ยงน้ำเสียงที่เป็นการเผชิญหน้า"

*ในขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่บราซิลคาดว่าจะยกเลิกแผนการจัดตั้งสกุลเงินเดียว โดยมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการค้าในสกุลเงินท้องถิ่นเพื่อลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์สหรัฐแทน ตามรายงานของสำนักข่าวรอยเตอร์*

จีนมุ่งเสริมสร้าง BRICS เป็น "แกนหลัก" ของความร่วมมือ

ก่อนการประชุมสุดยอด กระทรวงการต่างประเทศของจีนได้กล่าวถึง BRICS ว่าเป็น "แกนหลัก" ที่กำลังเกิดขึ้นใหม่ของความร่วมมือสำหรับประเทศกำลังพัฒนาทั่วโลก (Global South)

นายกัว เจียคุน โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวที่กรุงปักกิ่งเมื่อวันพุธที่ผ่านมาว่า จีนจะทำงานร่วมกับสมาชิก BRICS เพื่อสร้างความเป็นหุ้นส่วนที่ "ครอบคลุมมากขึ้น" ตลอดจนส่งเสริมพหุภาคีและสนับสนุน "ความยุติธรรมและความเป็นธรรม" ในระเบียบโลก

"กลไกความร่วมมือของ BRICS เกิดขึ้นท่ามกลางการเติบโตร่วมกันของประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งสอดคล้องกับความคาดหวังของประชาคมระหว่างประเทศในการปกป้องสันติภาพโลก ส่งเสริมการพัฒนาร่วมกัน และปรับปรุงการบริหารจัดการระดับโลก" นายกัวกล่าว

ประเด็นความขัดแย้งระหว่างประเทศและความร่วมมือในกลุ่ม

ในระหว่างการประชุมเมื่อวันจันทร์ วิเอราประณามความรุนแรงในฉนวนกาซา โดยอธิบายว่าปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอลเป็น "หายนะ" และเรียกร้องให้ถอนกำลังทหารอิสราเอลทั้งหมด ปล่อยตัวตัวประกัน และให้มีการเข้าถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมโดยไม่มีอุปสรรค

ในประเด็นยูเครน รัฐมนตรีต่างประเทศบราซิลเรียกร้องให้มี "ทางออกทางการทูตบนพื้นฐานของหลักการในกฎบัตรสหประชาชาติ" แต่หลีกเลี่ยงการกล่าวถึงบทบาทของรัสเซียในสงครามที่ยืดเยื้อมาสามปีโดยตรง

นายหวาง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน และนายเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย ได้พบหารือกันระหว่างการประชุมสุดยอด โดยให้คำมั่นว่าจะเสริมสร้างความร่วมมือผ่าน BRICS เพื่อเร่งการปรับเปลี่ยนระเบียบโลก

หวางชื่นชม "ความเป็นเอกภาพและความร่วมมือ" ของสมาชิก BRICS และกล่าวว่ากลุ่มนี้จะมีส่วนร่วมในการสร้าง "ระบบการบริหารจัดการระดับโลกที่ยุติธรรมและมีเหตุผลมากขึ้น"

ลาฟรอฟแสดงความเห็นในทำนองเดียวกัน โดยกล่าวว่าจีน รัสเซีย สมาชิก BRICS อื่นๆ และองค์การความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ "เป็นผู้มีส่วนร่วมที่แข็งขันในการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ และยืนอยู่แถวหน้าของการเคลื่อนไหวเพื่อความยุติธรรมและความเท่าเทียม"

ความท้าทายในยูเครนและความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ

การพบกันของรัฐมนตรีต่างประเทศจีนและรัสเซียเกิดขึ้นในขณะที่ความพยายามของทรัมป์ในการผลักดันข้อตกลงสันติภาพเพื่อยุติสงครามยูเครนกำลังเผชิญอุปสรรคที่เพิ่มมากขึ้น

แม้ว่าก่อนหน้านี้จะมีความหวังในช่วงการหาเสียง แต่การเจรจาระหว่างทรัมป์กับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ของรัสเซียดำเนินไปช้ากว่าที่คาดการณ์ไว้ โดยที่มอสโกเปิดฉากโจมตีกรุงเคียฟเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว แม้ว่าการเจรจายังคงดำเนินอยู่

ในโพสต์บนสื่อสังคมออนไลน์เมื่อวันเสาร์ ทรัมป์แสดงความไม่พอใจต่อการกระทำของปูติน โดยเขียนว่าผู้นำรัสเซียอาจต้อง "ได้รับการจัดการในรูปแบบที่แตกต่างออกไป"

 ประเด็นการเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศและการขาดหายของอินเดีย

นอกจากนี้ การเงินเพื่อสภาพภูมิอากาศยังถูกหยิบยกเป็นประเด็นสำคัญในการเจรจาเมื่อวันจันทร์ บราซิลยืนยันว่าประเทศที่มีฐานะทางเศรษฐกิจดีกว่าต้องยึดมั่นในความรับผิดชอบของตนในการจัดหาเงินทุนสำหรับการปรับตัวและบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ โดยบราซิลปฏิเสธความพยายามที่จะโอนภาระผูกพันทางการเงินให้กับประเทศกำลังพัฒนา

วันนี้เริ่มต้นด้วยการมาถึงของเจ้าหน้าที่ที่พระราชวังอิตามาราตี ซึ่งเป็นที่ตั้งประวัติศาสตร์ของกระทรวงการต่างประเทศบราซิลในริโอ

ในขณะที่รัสเซียและจีนส่งนักการทูตระดับสูงเข้าร่วมประชุม มีการขาดหายที่สังเกตเห็นได้ คือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอินเดีย นายสุพรหมณยัม ไจชังการ์ ไม่ได้เข้าร่วมการประชุม

การขาดหายของเขาเกิดขึ้นขณะที่รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดี กำลังพิจารณาท่าทีตอบโต้เหตุกราดยิงที่ร้ายแรงในแคชเมียร์ที่อินเดียปกครอง ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตกว่า 25 ราย เมื่อวันที่ 22 เมษายนที่ผ่านมา

อินเดียกล่าวโทษปากีสถานสำหรับเหตุการณ์ดังกล่าว และให้คำมั่นว่าจะ "ตอบโต้อย่างสาสม" แทนนายไจชังการ์ นิวเดลีส่งนายดัมมู ราวี ตัวแทนพิเศษของอินเดียประจำกลุ่ม BRICS (BRICS Sherpa) เข้าร่วมการประชุม

จีน ซึ่งเป็นพันธมิตรใกล้ชิดของปากีสถานและเป็นสมาชิกผู้ก่อตั้ง BRICS ได้เรียกร้องให้มีการสอบสวนอย่างเป็นกลาง และกระตุ้นให้ประเทศในเอเชียใต้ลดความตึงเครียดลง

ปากีสถานควบคุมพื้นที่ส่วนหนึ่งของแคชเมียร์อยู่แล้ว และอ้างสิทธิเหนือดินแดนส่วนที่อินเดียบริหาร ซึ่งเป็นประเด็นความขัดแย้งที่ยืดเยื้อระหว่างประเทศเพื่อนบ้านที่มีอาวุธนิวเคลียร์ทั้งสอง

ผลกระทบต่อพลวัตของกลุ่ม BRICS

ฟาร์วา อาเมอร์ จากสถาบันเอเชียโซไซตี้ องค์กรไม่แสวงหากำไรที่ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ ชี้ว่าการขาดหายของไจชังการ์จากการประชุม BRICS อาจเป็นทั้งเรื่องภาคปฏิบัติและเชิงยุทธศาสตร์

แม้ว่าการอยู่ในประเทศหลังเหตุโจมตีในแคชเมียร์น่าจะเป็นปัจจัยหนึ่ง อาเมอร์กล่าวว่า "ส่วนหนึ่งอาจเป็นการสื่อถึงความรุนแรงของเหตุการณ์จากมุมมองของอินเดียไปยังสมาชิก BRICS อื่นๆ และประชาคมระหว่างประเทศ โดยเฉพาะจีน ซึ่งเพิ่งแสดงการสนับสนุนปากีสถานเมื่อเร็วๆ นี้"

เธอกล่าวเพิ่มเติมว่า ความตึงเครียดระหว่างอินเดียและจีนทำให้พลวัตของ BRICS ซับซ้อนมายาวนาน โดยมีความกังวลว่าประเด็นทวิภาคีอาจส่งผลกระทบต่อวาระการประชุมของกลุ่ม

"พลวัตภายในกลุ่มเคยแสดงให้เห็นถึงความแตกต่างในความคิดเห็นสำคัญหรือจุดยืนที่แข็งกร้าวมาก่อน ไม่ว่าจะเกี่ยวกับความขัดแย้งในยูเครนหรือความสัมพันธ์กับตะวันตก และเราอาจเห็นเรื่องเช่นนี้มากขึ้นเมื่อมีการขยายสมาชิกภาพและความท้าทายใหม่ๆ ในระดับโลกและภูมิภาค"

อย่างไรก็ตาม อาเมอร์กล่าวว่ามี "ความสนใจที่จะจัดแนวทางของกลุ่มให้สอดคล้องกันมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้" และหลายสิ่งจะขึ้นอยู่กับการประชุมสุดยอดผู้นำ BRICS ครั้งที่ 17 ที่ริโอในเดือนกรกฎาคม

"การมีส่วนร่วมที่ลดลงของอินเดียแสดงให้เห็นแล้วว่าแคชเมียร์เป็นประเด็นที่มีความสำคัญลำดับต้น" เธอกล่าวเพิ่มเติม พร้อมระบุว่าแม้การค้าจะเป็นประเด็นหลักในการเจรจาสัปดาห์นี้ แต่ปัญหาแคชเมียร์ "ได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของการประชุม" ไปแล้ว และอาจปรากฏอย่างเป็นทางการหรือในการพูดคุยนอกรอบ

อย่างไรก็ตาม ซารัง ชิดอเร จากสถาบันควินซี ซึ่งเป็นองค์กรวิเคราะห์นโยบายที่ตั้งอยู่ในสหรัฐฯ กล่าวว่าการขาดหายของไจชังการ์ไม่ควรถูกตีความว่าเป็นสัญญาณต่อ BRICS แต่สะท้อนถึง "วิกฤตร้ายแรง" ที่กำลังเกิดขึ้นในประเทศ

BRICS เป็นกลุ่มที่มุ่งเน้นด้านเศรษฐกิจและการบริหารจัดการเป็นหลัก ไม่ใช่พันธมิตรด้านความมั่นคง เขากล่าว และสมาชิกมักหลีกเลี่ยงการนำข้อพิพาททวิภาคีเข้าสู่วาระการประชุม

"ความรู้สึกของผมคืออินเดียและจีนจะแยกความแตกต่างเกี่ยวกับปากีสถานออกจากการหารือที่เน้นความร่วมมือระดับโลกในด้านต่างๆ เช่น เศรษฐกิจ การเงิน และการปกครอง" ชิดอเรกล่าว

รัฐมนตรีของกลุ่ม BRICS จะยังคงดำเนินการหารือทวิภาคีต่อไปจนถึงวันอังคาร โดยคาดว่าผลลัพธ์จะกำหนดทิศทางการเจรจาในเดือนกรกฎาคม

---

IMCT NEWS

ที่มา https://www.scmp.com/news/china/diplomacy/article/3307998/brics-countries-eye-multilateral-mechanism-help-global-economy-brazilian-official?module=perpetual_scroll_1_RM&pgtype=article