อาเซียนภายใต้การนำของ'อันวาร์' เดินหน้าเข้าหารัสเซียนัยยะเชิงยุทธศาสตร์ของอาเซียนต่อการเปลี่ยนแปลงภูมิรัฐศาสตร์โลก

20-5-2025

    Asia Times อาเซียนยื่นมือสู่รัสเซีย การทูตเชิงรุกของมาเลเซียท่ามกลางความขัดแย้งระดับโลก กลุ่มความร่วมมือระดับภูมิภาคหลีกเลี่ยงการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจตามหลักการ แต่การยื่นข้อเสนอที่น่าประหลาดใจต่อมอสโกถือเป็นช่วงเวลาสำคัญทางประวัติศาสตร์

อาจดูขัดแย้งกันเองที่สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) กำลังกระชับความสัมพันธ์กับรัสเซียให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น หลังจากที่ได้ยืนยันต่อสาธารณะถึงความมุ่งมั่นต่อ "อำนาจอธิปไตย เอกราชทางการเมือง และบูรณภาพแห่งดินแดน" ในแถลงการณ์ไม่นานหลังจากที่รัสเซียบุกรุกยูเครน

อย่างไรก็ตาม ท่าทีทางการทูตของอาเซียนไม่ควรถูกมองผ่านมุมมองของอุดมคติทางศีลธรรม แต่ควรมองผ่านความสมจริงเชิงยุทธศาสตร์ สำหรับอาเซียนและมาเลเซียซึ่งเป็นประธานอาเซียนในปีนี้ การมีปฏิสัมพันธ์ไม่ได้หมายถึงการรับรองการกระทำ

## การทูตแบบองค์รวมของอาเซียน

การดำเนินการของอาเซียนเป็นความพยายามอย่างมีสติในการผูกมัดรัสเซียไว้ภายในกรอบภูมิภาคที่กำลังวิวัฒนาการ ซึ่งให้ความสำคัญกับการเจรจามากกว่าการเผชิญหน้า และรักษาแนวปฏิบัติอันยาวนานของการกระจายความเสี่ยงและความเป็นอิสระเชิงยุทธศาสตร์ท่ามกลางการแข่งขันของมหาอำนาจ

การประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรีมาเลเซีย อันวาร์ อิบราฮิม กับประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน ที่กรุงมอสโกเมื่อสัปดาห์ที่แล้วซึ่งคาดว่าจะตามมาด้วยการเข้าร่วมการประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก (EAS) ของปูตินที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ในเดือนตุลาคม 2025ถือเป็นช่วงเวลาสำคัญยิ่ง

อาเซียนไม่เคยถูกกำหนดให้เป็นพันธมิตรที่ขับเคลื่อนด้วยการคว่ำบาตร หรือเป็นผู้ตัดสินการกระทำผิดของมหาอำนาจ แต่เป็นสถาปัตยกรรมของการประชุมอาเซียน+1, อาเซียน+3, การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออก และการประชุมอาเซียนว่าด้วยความร่วมมือด้านการเมืองและความมั่นคงในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก (ARF)ที่เน้นการมีส่วนร่วม ฉันทามติ และการเจรจาอย่างต่อเนื่อง

อาเซียนได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะเพื่อรองรับทั้งประเทศคู่แข่ง ประเทศนอกกลุ่ม และแม้แต่ประเทศที่มีความขัดแย้ง บนพื้นฐานที่ว่าการสนทนาย่อมดีกว่าการตัดขาดความสัมพันธ์โดยสิ้นเชิง ดังนั้น การมีส่วนร่วมกับรัสเซียผ่านช่องทางของอาเซียนจึงไม่ใช่การขัดแย้งกันเองแต่เป็นแก่นแท้ของการทูตอาเซียน

การต้อนรับมอสโกสู่การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออกที่กรุงกัวลาลัมเปอร์เป็นการเดิมพันทางการทูตว่ารัสเซียอาจยังคงแสวงหาช่องทางความร่วมมือมากกว่าการเผชิญหน้า อีกทั้งยังเป็นการส่งสัญญาณถึงประชาคมโลกว่าอาเซียนไม่สนับสนุนการเมืองแบบแบ่งขั้วหรือการบังคับให้โดดเดี่ยวประเทศใดประเทศหนึ่งในฐานะหนทางสู่สันติภาพ

## หลีกเลี่ยงกับดักระบบสองขั้ว

มาเลเซียและอาเซียนมองเห็นภูมิภาคอินโด-แปซิฟิกที่มีความหลากหลาย มีหลายขั้วอำนาจ และมีความสมดุลเชิงยุทธศาสตร์ไม่ใช่ภูมิภาคที่ถูกครอบงำโดยพลวัตแบบผลรวมเป็นศูนย์ระหว่างสหรัฐฯ และจีน มุมมองของอาเซียนต่ออินโด-แปซิฟิก (AOIP) เป็นการแสดงออกอย่างชัดเจนถึงเจตนารมณ์นี้

การมีส่วนร่วมของรัสเซีย ร่วมกับอินเดีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และออสเตรเลีย ช่วยให้มั่นใจได้ว่าไม่มีมหาอำนาจใดครอบงำวาระการประชุมระดับภูมิภาค ความหลากหลายนี้เป็นนโยบายประกันภัยและเกราะป้องกันของอาเซียนจากการถูกกลืนโดยการแข่งขันของภายนอก

ด้วยเหตุนี้ บทบาทเชิงสร้างสรรค์ของรัสเซียในเอเชียตะวันออกจึงไม่เพียงเป็นที่ยอมรับได้แต่ยังมีความจำเป็น ซึ่งช่วยให้อาเซียนรักษาความยืดหยุ่นทางนโยบายและพื้นที่ทางภูมิรัฐศาสตร์ เอื้อให้ภูมิภาคนี้สามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องเลือกข้างในโลกที่แบ่งขั้วมากขึ้นเรื่อยๆ

## ความสำคัญทางเศรษฐกิจและความมั่นคง

แม้จะเผชิญกับการคว่ำบาตรและการประณามจากนานาชาติ รัสเซียยังคงเป็นผู้เล่นสำคัญทางเศรษฐกิจ ในฐานะผู้ส่งออกพลังงาน ปุ๋ย และอาวุธรายใหญ่ เครื่องบินขับไล่ซุคฮอย Su-30 ของรัสเซียยังคงประจำการในกองทัพอากาศมาเลเซีย ขณะที่ประเทศต่างๆ เช่น เวียดนามและอินโดนีเซีย ยังคงรักษาความสัมพันธ์ด้านการป้องกันประเทศกับมอสโก โดยตระหนักถึงทั้งความคุ้มค่าและการกระจายความเสี่ยงเชิงยุทธศาสตร์

การตัดความสัมพันธ์เหล่านี้ในนามของความเด็ดขาดทางศีลธรรมอาจสร้างความพึงพอใจให้กับบางฝ่าย แต่อาจบั่นทอนความมั่นคงของชาติและความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจทั่วทั้งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ สำหรับอาเซียน ความร่วมมือทางเทคนิคอย่างต่อเนื่องกับรัสเซียไม่ได้หมายถึงการพึ่งพาอย่างไร้วิจารณญาณแต่เป็นการหลีกเลี่ยงการพึ่งพาประเทศหรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งมากเกินไป โดยเฉพาะในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงด้านพลังงาน

## ความเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์ระยะยาวของภูมิภาค

กิจกรรมของรัสเซียในเอเชียกลาง อาร์กติก และเส้นทางทะเลเหนือ (NSR) อาจดูห่างไกล แต่มีความสำคัญต่อวาระการเชื่อมต่อระยะยาวของอาเซียน

การบรรจบกันของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซีย (EAEU) ของรัสเซียกับข้อริเริ่มหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ของจีน ส่งสัญญาณถึงการเกิดระเบียงข้ามทวีปที่อาจปรับเปลี่ยนกระแสการค้าเอเชีย-ยุโรป ซึ่งเสริมเป้าหมายการบูรณาการระดับภูมิภาคของอาเซียน

การมีส่วนร่วมจึงให้อิทธิพลแม้จะไม่มากแก่อาเซียนในการกำหนดทิศทางของการมีส่วนร่วมของรัสเซียในพลวัตของยูเรเซียและอาร์กติก การรวมรัสเซียไว้ในการเจรจาพหุภาคี อาเซียนช่วยผลักดันความร่วมมือนั้นไปสู่การบูรณาการอย่างสันติมากกว่าการสร้างกลุ่มที่กีดกัน

## การทดสอบรัสเซียที่มีนัยสำคัญ

การเยือนมาเลเซียที่อาจเกิดขึ้นของปูตินในเดือนตุลาคม 2025ซึ่งอาจเป็นครั้งแรกของเขาจะถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดจากทั่วโลก รวมถึงวอชิงตัน การเยือนของปูตินจะเป็นมากกว่าการปฏิบัติตามพิธีการ แต่เป็นการทดสอบว่ารัสเซียสามารถดำเนินการทูตตามเงื่อนไขของอาเซียนได้หรือไม่ นั่นคือ แบบครอบคลุม สันติ และมุ่งสู่อนาคต

รัสเซียจะยังคงติดอยู่ในความขุ่นเคืองในอดีตและแรงผลักดันในการทบทวนประวัติศาสตร์หรือไม่? หรือจะมองการประชุมสุดยอดครั้งนี้เป็นโอกาสในการปรับความสัมพันธ์กับเอเชียใหม่? ลูกบอลในทางการทูตขณะนี้อยู่ในมือของมอสโก

มาเลเซียในฐานะเจ้าภาพการประชุมสุดยอดสำคัญนี้ มีโอกาสที่จะส่งสัญญาณชัดเจน ความมุ่งมั่นส่วนตัวของนายกรัฐมนตรีอันวาร์ต่อความยุติธรรม ระบบพหุภาคี และการเจรจาระหว่างอารยธรรม ทำให้เขามีจุดยืนในการพูดคุยกับปูติน—ไม่ใช่ในฐานะผู้แก้ต่าง แต่ในฐานะคู่สนทนาทั้งในเชิงศีลธรรมและเชิงยุทธศาสตร์

## ความหวังสำหรับการเปลี่ยนแปลง

ในยุคที่ถูกกำหนดด้วยการแบ่งแยกทางเศรษฐกิจและความเป็นปฏิปักษ์ของมหาอำนาจ การที่อาเซียนยื่นมือไปหารัสเซียไม่ใช่การทรยศต่อค่านิยม—แต่เป็นการเรียกคืนจุดประสงค์ของการทูต การโดดเดี่ยวประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์คือการเสี่ยงต่อการยกระดับความขัดแย้ง การมีส่วนร่วมกับประเทศนั้นคือการแสวงหาการเปลี่ยนแปลง

ภายใต้เงื่อนไขที่เหมาะสม รัสเซียอาจเปลี่ยนจากแหล่งที่มาของความขัดแย้งที่ก่อให้เกิดความวุ่นวาย ไปเป็นผู้สนับสนุนเสถียรภาพในภูมิภาค การประชุมสุดยอดเอเชียตะวันออกปี 2025 ที่กัวลาลัมเปอร์จะเป็นโอกาสของรัสเซียที่จะแสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงเช่นนั้นเป็นไปได้

อาเซียน โดยเฉพาะมาเลเซีย กำลังเปิดโต๊ะเจรจา คำถามในตอนนี้คือ: รัสเซียจะเข้ามานั่งที่โต๊ะและยกระดับตนเองตามโอกาสนี้หรือไม่?

---

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/05/why-anwars-asean-is-reaching-so-robustly-to-russia/

 Image: X Screengrab