เอเชียผงาดนำโลกในการกำหนดกฎหมายไซเบอร์ ท่ามกลางความแตกต่างทางปรัชญาและวัฒนธรรม

1-6-2025

   เอเชียไม่ได้เพียงแค่ไล่ตามให้ทันด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์อีกต่อไป แต่กำลังกำหนดนิยามใหม่ว่าอนาคตทางกฎหมายของโลกดิจิทัลจะเป็นอย่างไร อย่างไรก็ตาม อนาคตนั้นยังห่างไกลจากความเป็นเอกภาพ ในขณะที่แต่ละประเทศในภูมิภาคกำลังผลักดันการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ทะเยอทะยาน พวกเขาก็กำลังเขียนกฎการปฏิบัติออนไลน์ขึ้นใหม่ในแบบฉบับของตนเอง โดยขับเคลื่อนด้วยแรงกดดันทางการเมืองและวัตถุประสงค์ระดับชาติที่แตกต่างกัน

   ความเร่งด่วนของการกำหนดกฎหมายไซเบอร์ในภูมิภาคนี้มีเหตุผลที่ชัดเจน ในช่วงสามเดือนแรกของปี 2025 เอเชียมีสัดส่วนถึง 43% ของการละเมิดข้อมูลทั่วโลก และการโจมตีไม่ได้เพิ่มขึ้นเฉพาะจำนวนเท่านั้น แต่ยังรุนแรงและเป็นระบบมากขึ้น โดยการบุกรุกเพิ่มขึ้นกว่า 100% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีที่แล้ว ทำให้ผู้ร่างกฎหมายในเมืองหลวงต่างๆ ตั้งแต่ธากาถึงโซลกำลังเร่งออกกฎระเบียบเพื่อรับมือ

   สิ่งที่กำลังเกิดขึ้นไม่ใช่แนวทางเดียวกัน แต่เป็นการปะทะกันของแนวคิดทางกฎหมาย บางประเทศเน้นเรื่องอธิปไตยทางดิจิทัล บางประเทศให้ความสำคัญกับความรับผิดชอบด้าน AI มีเพียงไม่กี่ประเทศที่เห็นตรงกันในเรื่องนิยามและการบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาโดยรวม การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นทั่วเอเชียให้ภาพที่ชัดเจนว่าสังคมต่างๆ กำลังรับมือกับความเสี่ยงและโอกาสของยุคดิจิทัลอย่างไร

## บังกลาเทศ:

บังกลาเทศสร้างความประหลาดใจให้แม้แต่ผู้วิจารณ์ เมื่อยกเลิกกฎหมายไซเบอร์ปี 2023 ที่มีข้อถกเถียงในเดือนพฤษภาคมนี้ และแทนที่ด้วยกฎหมายที่เน้นเรื่องสิทธิมากกว่า กฎหมายใหม่ไม่เพียงเพิ่มข้อความว่าด้วยเสรีภาพพลเมืองลงในกฎเก่า แต่ยังถือว่าการเข้าถึงอินเทอร์เน็ตเป็นสิทธิพลเมือง ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญสำหรับภูมิภาคนี้

หัวใจของการปฏิรูปคือการเปลี่ยนแปลงสำคัญสามประการ ประการแรก มีการจัดการกับการละเมิดที่เกิดจาก AI โดยตรง โดยทำให้การใช้ดีปเฟค (deepfake) และสื่อสังเคราะห์เพื่อการคุกคามและข้อมูลบิดเบือนเป็นสิ่งผิดกฎหมาย โดยครอบคลุมถึงเนื้อหาที่บิดเบือนทางการเมือง ซึ่งก้าวหน้ากว่าประเทศอื่นในภูมิภาค ประการที่สอง แพลตฟอร์มต่างๆ มีเวลา 72 ชั่วโมงในการลบเนื้อหาที่ถูกแฟล็ก ที่สำคัญคือมีการเขียนมาตรการคุ้มครองนักข่าวไว้ เพื่อปกป้องการรายงานข่าวจากคำสั่งให้ลบเนื้อหา ประการที่สาม ศาลไซเบอร์ระดับเขตได้รับอำนาจในการจัดการคดีค้างสะสมนับหมื่นคดี ซึ่งเคยเป็นปัญหาที่ทำให้ระบบยุติธรรมติดขัด

อย่างไรก็ตาม ยังมีประเด็นที่ยังไม่ชัดเจน เช่น บทบัญญัติที่ห้ามเนื้อหาออนไลน์ที่ถือว่ามีความเกลียดชังต่อศาสนา แต่ไม่ได้ให้คำนิยามที่ชัดเจน ทำให้ผู้ดูแลแพลตฟอร์มติดอยู่ระหว่างการบังคับใช้กฎหมายในท้องถิ่นและมาตรฐานที่คลุมเครือ ซึ่งคล้ายกับความตึงเครียดที่เกิดขึ้นในปากีสถาน

## ปากีสถาน:

เมื่อเดือนมกราคม ปากีสถานผ่านการแก้ไขกฎหมายที่สร้างหน่วยงานคุ้มครองสิทธิดิจิทัลใหม่ ซึ่งออกแบบมาเพื่อกำกับดูแล และในหลายกรณีเพื่อควบคุมการแสดงความคิดเห็นออนไลน์ กฎหมายให้อำนาจหน่วยงานในการปิดกั้นเนื้อหาที่ถือว่าเป็นอันตรายต่อ "ความสามัคคีแห่งชาติ" ซึ่งเป็นคำที่สร้างข้อสงสัยเพราะความคลุมเครือ

แต่กฎหมายนี้ก็มีความก้าวหน้าเช่นกัน บริษัทต่างๆ ต้องเปิดเผยอัตราความแม่นยำของเครื่องมือกำกับดูแล AI ซึ่งเป็นมาตรการที่ไม่เคยมีที่ใดทำมาก่อน ภายใต้กฎข้อมูลใหม่ แพลตฟอร์มต่างประเทศต้องจัดเก็บข้อมูลของผู้ใช้ปากีสถานไว้ในประเทศ ซึ่งทำให้เกิดความขัดแย้งกับผู้ให้บริการคลาวด์ข้ามชาติ

แต่คุณลักษณะที่ถูกถกเถียงมากที่สุดคือบทลงโทษทางการเงิน ผู้ที่เผยแพร่ "ข่าวปลอม" จะถูกปรับเงินจำนวนมากกว่า 7,000 ดอลลาร์ นับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้ นักข่าวส่วนใหญ่ในการสำรวจยอมรับว่าพวกเขาต้องระมัดระวังการนำเสนอมากขึ้น ผลกระทบจากการบีบคั้นเสรีภาพสื่อนั้นเป็นจริง

## อินเดีย:

แนวทางของอินเดียในปี 2025 เป็นกรณีศึกษาของความขัดแย้ง บนกระดาษ ประเทศได้เสริมความแข็งแกร่งให้กับระบบความปลอดภัยทางไซเบอร์ส่วนกลาง โดย CERT-In กำหนดให้องค์กรรายงานการละเมิดภายใน 6 ชั่วโมง โดยเฉพาะในภาคการเงิน ซึ่งถือเป็นหนึ่งในข้อกำหนดที่เร็วที่สุดในโลก

แต่การบังคับใช้ยังไม่สม่ำเสมอ ในขณะที่ธนาคารกลางผลักดันข้อกำหนดการตรวจสอบที่ซับซ้อนสำหรับฟินเทค กระทรวงสาธารณสุขกลับล่าช้ากว่ากำหนดเวลาไปแล้วกว่าหนึ่งปีในเรื่องแนวทางความปลอดภัยทางไซเบอร์ด้านการแพทย์

ผลลัพธ์คือการแยกส่วน: บางภาคส่วนอยู่ภายใต้การเฝ้าระวังอย่างเข้มงวด ในขณะที่ภาคส่วนอื่นแทบไม่มีการกำกับดูแลเลย การแยกส่วนนี้เสี่ยงที่จะสร้างจุดบอดที่ภัยคุกคามอาจซ่อนตัวอยู่อย่างเปิดเผย

## เอเชียตะวันออกเฉียงใต้: สองความเร็ว หนึ่งภูมิภาค

สิงคโปร์ยังคงเป็นมาตรฐานทองคำสำหรับการกำกับดูแลดิจิทัลตามกฎเกณฑ์ การแก้ไขล่าสุดขยายการคุ้มครองไปยังโครงสร้างพื้นฐานสำคัญชั่วคราว เช่น ระบบคลาวด์ที่ใช้ระหว่างการเลือกตั้ง และเรียกร้องการตรวจสอบความปลอดภัยประจำปีที่เข้มงวด ผู้ขายที่ทำงานกับระบบของรัฐต้องลงนามในข้อสัญญาด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่มีผลผูกพัน แม้กระทั่งมีข้อกำหนดให้ทดสอบการป้องกันด้วย AI

ในทางตรงกันข้าม ประเทศอย่างเวียดนามยังคงปล่อยให้ตลาดกำหนดจังหวะของตัวเอง บริษัทฟินเทคของเวียดนามถึง 78% ยังขาดโปรโตคอลการตอบสนองต่อการละเมิดอย่างเป็นทางการ ความเฉื่อยชาทางกฎหมายนี้ขัดแย้งกับความพยายามในระดับภูมิภาคที่ต้องการสร้างแนวร่วมด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่เป็นเอกภาพมากขึ้น

อาเซียนกำลังทดลองใช้ข้อมูลข่าวกรองภัยคุกคามร่วมกันและรูปแบบการรายงานที่สอดคล้องกัน ความพยายามนี้ช่วยปรับปรุงการติดตามแรนซัมแวร์ในภูมิภาค แม้จะยังมีความขัดแย้ง เช่น การยืนยันของมาเลเซียในการใช้กฎหมายการจัดเก็บข้อมูลในประเทศที่เข้มงวด ทำให้การแบ่งปันข้อมูลภัยคุกคามแบบเรียลไทม์ยากกว่าที่ควรจะเป็น

## เอเชียตะวันออก: ความแตกต่างเชิงยุทธศาสตร์

การแก้ไขกฎหมายคุ้มครองข้อมูลปี 2025 ของญี่ปุ่นพยายามรักษาสมดุล โดยในด้านหนึ่งลดภาระของบริษัทที่ได้รับการรับรองด้วยการขยายกำหนดเวลาการรายงานการละเมิด ในขณะเดียวกันก็ผลักดันการกำกับดูแล AI และระบบไบโอเมตริกซ์

กฎใหม่กำหนดให้มีการตรวจสอบระบบจดจำใบหน้าในพื้นที่สาธารณะ พร้อมกันนั้น ญี่ปุ่นได้อนุมัติให้ใช้ข้อมูลส่วนบุคคลในการฝึกโมเดล AI โดยไม่ต้องขอความยินยอมล่วงหน้า ซึ่งเป็นการตัดสินใจที่มีข้อโต้แย้งแต่คำนวณอย่างรอบคอบเพื่อรักษาความเป็นผู้นำในการแข่งขัน AI เชิงสร้างสรรค์

เกาหลีใต้กำลังกำหนดมาตรฐานใหม่ด้วยพระราชบัญญัติกรอบการกำกับดูแล AI ซึ่งจะประกาศใช้ในช่วงปลายปีนี้ โดยกำหนดให้มีการประเมินผลกระทบจากอัลกอริทึมภาคบังคับสำหรับระบบสาธารณะที่มีฐานผู้ใช้ขนาดใหญ่ เนื้อหาทางการเมืองที่สร้างโดย AI ต้องมีลายน้ำกำกับ

สถาบันการเงินต้องเร่งนำการเข้ารหัสแบบควอนตัมที่ปลอดภัยมาใช้ก่อนปี 2027 ซึ่งไม่ใช่เพียงการปรับเปลี่ยนทางเทคนิค แต่เป็นการเดิมพันเชิงนโยบายต่ออนาคต

ส่วนจีน กฎหมายความปลอดภัยทางไซเบอร์ฉบับแก้ไขยิ่งเน้นการเฝ้าระวังและการควบคุมของรัฐ บทบัญญัติใหม่จำกัดการเก็บข้อมูลไบโอเมตริกซ์ ห้ามการวิเคราะห์การเดินหรือการติดตามการกดแป้นพิมพ์โดยไม่ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการ

นิยามของ "ข้อมูลสำคัญ" ขยายไปครอบคลุมระบบยานยนต์ไฟฟ้าและโครงข่ายไฟฟ้าอัจฉริยะ ค่าปรับสำหรับการละเมิดซ้ำอาจสูงถึง 5% ของรายได้ทั่วโลก และมีผลย้อนหลัง การปฏิบัติตามกฎระเบียบ โดยเฉพาะสำหรับบริษัทต่างชาติ กำลังกลายเป็นเรื่องที่ซับซ้อนยิ่งขึ้น

## ความท้าทายสำคัญ: บุคลากรและความร่วมมือ

ภายใต้กฎหมายทั้งหมดนี้ มีปัญหาที่ลึกซึ้งกว่านั่นคือ การขาดแคลนบุคลากร เอเชียเผชิญกับช่องว่างด้านทักษะความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่มากกว่าสามล้านคน ในอินเดีย มีเจ้าหน้าที่ความปลอดภัยระดับสูงเพียง 1 คนต่อบริษัท 12,000 แห่ง ในอินโดนีเซีย พนักงานใหม่มากกว่าครึ่งไม่เข้าใจการเข้ารหัสพื้นฐาน สิงคโปร์ได้เริ่มให้เงินอุดหนุนการรับรองด้านความปลอดภัย AI ซึ่งช่วยได้บ้าง แต่ยังเป็นไปอย่างช้าๆ

อุปสรรคทางกฎหมายยังทำให้การบังคับใช้กฎหมายข้ามพรมแดนล่าช้า คำขอความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกันระหว่างประเทศอาเซียนและจีนมักใช้เวลามากกว่าหนึ่งปี มาตรฐานในการติดตามสกุลเงินดิจิทัลมีความแตกต่างกันอย่างมาก เกาหลีใต้อนุญาตให้ใช้หลักฐานทางนิติวิทยาศาสตร์ที่อิงกับ AI แต่อินโดนีเซียยังไม่ยอมรับแนวทางนี้

## อนาคตของกฎหมายไซเบอร์เอเชีย

สามประเด็นที่เริ่มมีอิทธิพลมากขึ้นคือ การแข่งขันในระดับภูมิภาคเพื่อควบคุม AI ความไม่สอดคล้องในกรอบเวลาการตอบสนองต่อเหตุการณ์ และการขยายตัวของการจ้างงานภายนอกที่เปลี่ยนความปลอดภัยทางไซเบอร์ให้เป็นอุตสาหกรรมบริการ โดยประมาณ 40% ของบริษัทในอาเซียนพึ่งพาทีมปฏิบัติการด้านความปลอดภัยในต่างประเทศ ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในอินเดียหรืออิสราเอล

อนาคตของกฎหมายไซเบอร์ในเอเชียขึ้นอยู่กับว่าประเทศต่างๆ จะสามารถปรับกรอบกฎหมายให้สอดคล้องกันในเรื่องความรับผิดชอบต่อ AI การเข้ารหัสในยุคควอนตัม และการแบ่งปันหลักฐานข้ามพรมแดนได้หรือไม่

การเจรจากำลังดำเนินอยู่ เวียดนามและอินโดนีเซียกำลังเตรียมร่างกฎหมายด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์ฉบับใหม่สำหรับช่วงปลายปีนี้ สิ่งที่พวกเขาเลือกจะเน้นหรือละเลยจะกำหนดทิศทางในขั้นตอนต่อไป

การต่อสู้ทางกฎหมายในยุคดิจิทัลนี้จะไม่ได้เกิดขึ้นในห้องพิจารณาคดีเท่านั้น แต่จะถูกเขียนลงในสัญญา ฝังอยู่ในซอฟต์แวร์ และถูกถกเถียงระหว่างผู้กำกับดูแลและวิศวกร เอเชียกำลังกลายเป็นพื้นที่ที่อนาคตนี้กำลังถูกร่างขึ้น ภายใต้หลายภาษาและปรัชญาการควบคุมที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง

----

IMCT NEWS

ที่มา https://asiatimes.com/2025/05/asias-cyber-future-control-code-and-the-new-legal-frontier/

 Image: X Screengrab